市长在城乡环卫工作会发言稿.docx

市长在城乡环卫工作会发言 同志们： 根据立全市长安排，今天我们召开这次全市城乡环卫一体化工作现场会议，主要是总结推广等市的做法经验，动员全市各级各有关部门积极行动起来，进一步统一思想，明确要求，强化措施，全力加快城乡环卫一体化建设，切实解决农村垃圾的处理问题。刚才，我们观摩了市城乡环卫一体化工作现场，听取了市、县和区的情况介绍，大家要深刻领会，认真学习借鉴。下一步，立全市长还将根据全市城乡环卫一体化工作开展情况，适时召开调度会议，部署有关工作。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强做好城乡环卫一体化工作的紧迫感和责任感 近年来，市委、市政府高度重视城乡环卫一体化工作，将其明确列入年政府工作报告，主要领导多次在有关会议上提出要求。各县市区、开发区立足各自实际，进行了积极实践，做了大量工作，取得了初步成效。特别是市，作为我市一个经济中等发达的城市，城乡环卫一体化工作启动早、推进快，基本实现了全覆盖。通过我的暗访来看，效果总体不错。总结“经验”，关键一点就是主要领导高度重视，把这项工作列入党委、政府的重要议事日程，能下决心、肯下大力气去抓，走出了一条适合自己的路子，值得大家很好借鉴。市、县和区等地的做法也各有特点，为大家提供了很好的经验。但是，我们也要清醒地看到，目前城乡环卫一体化工作总体进展还不快，整体效果还不明显，还需要进一步提高认识，强化措施，加快推进。 （一）做好城乡环卫一体化工作是上级的决策部署。城乡环卫一体化是统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村的一项重要的基础性工作。今年3月，国务院常务会议首次专题研究了垃圾处理问题，提出了明确的工作要求，充分说明了我国垃圾处理现状已与经济社会发展极不适应，垃圾问题已经到了必须解决的历史时期。从省里看，省委、省政府连年实施城乡环境综合整治，坚持将污水垃圾处理列为对地方政府考核的重点内容之一，明确提出了年底实现“垃圾无害化处理一县一场、生活垃圾无害化处理率达到95%以上”的工作目标。这些上级的决策部署，我们都要认真贯彻，切实抓好落实。 （二）做好城乡环卫一体化工作是经济社会发展的客观要求。近年来，我国经济社会快速发展，综合实力大幅提升，人民生活明显改善，具备了解决农村垃圾问题的经济基础和物质条件。“十一五”期间，我市地区生产总值达到了3091亿元，年均增长14.2%，人均突破5000美元;地方财政收入达到了202.4亿元，年均增长23.4%;城镇居民人均可支配收入达到19675元，农民人均纯收入达到8872元。经济社会的快速发展，地方财政的日益坚实，客观上要求加强城乡统筹，加快推进包括环卫在内的城乡经济社会发展一体化，进一步改善农村生产生活条件，建设农民幸福生活的美好家园。 （三）做好城乡环卫一体化工作是人民群众的迫切愿望。随着经济发展和社会文明程度的提高，环境指标越来越成为衡量人们生活质量的重要标志，拥有健康和高质量的生活环境已成为广大群众的迫切愿望。改革开放三十多年来，城市环境容貌发生了翻天覆地的变化。虽然我们持续加大对农村建设的投入，“路水电气医学”等农村生产生活条件有了较大改变，但农村的环境卫生问题依然突出，依然是街道无人清扫、垃圾乱扔乱倒，“垃圾围村、垃圾满沟”到处可见，解决农村垃圾问题已经成为了顺应农民过上更好生活新期待、提升农村社会管理水平、加快建设社会主义新农村的一项刻不容缓的急迫任务。 总之，农村垃圾得不到有效解决，与我们经济发展现状不吻合，与社会主义制度的优越性不匹配，与全面建设小康社会的目标要求不适应。农村普遍存在的垃圾遍地等脏乱差现象，客观上讲，是由农民意识、卫生习惯、经济发展等多种因素造成的，但各级政府应负重要责任。城乡环卫一体化不是一样化，要立足各自实际，坚持因地制宜，不需要投入特别多，效果就会非常明显。我们一定要进一步提高对环卫一体化工作的认识，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，像抓经济和招商引资那样，摆上重要位置，列入议事日程，确保抓紧抓好、抓出成效。 二、突出重点，努力开创我市城乡环卫一体化发展新局面 总的工作要求是，以科学发展观为指导，以“两城同创”为契机，紧紧围绕改善城乡环境卫生品质，建设“村容整洁”新农村的目标，深入开展城乡环境卫生综合整治活动，加快村镇环卫基础设施建设，完善城乡环卫管理长效机制，确保年底实现“一县一无害化垃圾处理场，中心XX县区城乡环卫一体化全覆盖、其他县市区完成80%”的目标，不断增强人民群众的卫生意识、环境意识和生态意识，全面改善城乡环境面貌，努力解决农村脏乱差问题，提高城乡文明程度。 （一）深入开展城乡环境卫生综合整治活动。各县市区、开发区要结合各自实际，从现在开始，利用两个月的时间，在辖区范围内组织开展全方位、大规模的城乡环境卫生综合整治活动，彻底清除城乡常年积存的垃圾，消灭卫生死角，重点解决垃圾围城、围村、围田、围路等问题，在短时间内务必使全市农村环境面貌有一个大的改观，让老百姓看到实实在在的效果，得到看得见、摸得着的实惠，从思想观念上认可并接受环卫一体化工作。这项活动，由各县市区、开发区从各自实际出发，自己制定活动方案，自己组织实施。 （二）突出抓好环卫基础设施建设。硬件设施不足是影响环卫一体化工作开展的重要制约因素。要按照政文件和年政府工作报告的要求，全力抓好环卫设施建设各项工作。一要强化规划引导。要按照我市“十二五”发展规划的总体要求，抓紧编制城乡环卫设施建设专项规划，统筹安排城乡垃圾收集、处理设施的布局、用地和规模，纳入土地利用总体规划、城镇总体规划和近期建设规划，逐步完善县（市、区）、镇（街道）、村环卫基础设施网络。编制规划时，要综合考虑区域位置、自然环境、经济基础等实际因素，注意做好与新农村建设等其它规划的衔接，注意征求设施周边群众的意见，确保规划科学合理、一步到位。二是选择适用技术。要按照国家生活垃圾处理技术规范，选择先进适用、符合节约集约用地要求的处理技术。鼓励综合采用卫生填埋、焚烧发电和生物堆肥等先进技术，尽可能地延长垃圾场使用寿命，发挥出最大的经济和社会效益。三是加快设施建设。列入省政府直接督办的三个县市，要按照与市政府签订的责任书的要求，将垃圾处理场建设列入近期政府工作的重中之重，集中人力物力财力，坚决打赢垃圾场建设攻坚战，不折不扣地按省里的要求完成建设任务。其它县市也要立足各自实际，适时对现有垃圾处理场进行提升改造，以满足当前垃圾分类和资源化利用的新要求。四是完善收运网络。与城市垃圾相比，农村垃圾分布更散乱，收集更困难。要本着“减量化、资源化、无害化”的原则，因地制宜地加快镇（街道）垃圾中转站建设，配备相应的垃圾运输车辆，合理设置村庄垃圾收集点，添置垃圾桶等环卫设施，尽快形成符合当地实际、比较完善的城乡垃圾收集、中转和运输体系。经济条件好的镇（街道），要一步到位;经济条件不允许的，可以逐步推开。五是保证运行质量。垃圾填埋场要严格按国家标准进行填埋作业，有效控制垃圾异味污染，防止废液渗漏和填埋气无序排放。焚烧设施要做好烟气中的二恶英、重金属离子等污染物去除工作，保证达标排放。要积极推行封闭式收运方式，逐步淘汰敞开式收运，防止二次污染。 （三）建立健全环卫一体化工作机制。一是理顺管理体制。要打破城乡环卫管理的二元结构，按照市级指导监督、县级统筹负责，管理重心下移的原则，逐步建立健全乡镇环卫管理机构，并由县级环卫部门统一管理，做到县（市、区）、镇（街道）、村环卫管理“三位一体”，尽快形成“横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙”的城乡环卫管理体系。二是组建专职队伍。要进一步充实完善乡镇驻地保洁队伍，在社区、村庄普遍配备专职保洁员，形成专业队伍为主、全民动员、多方参与的环卫队伍体系。要全面提高环卫工人工资待遇，切实帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难，让他们能够安心、舒心地工作。三是完善工作机制。要坚持市场化的发展方向，逐步把环卫作业中经营性和竞争性的项目推向市场，尽快实现管干分离。鼓励经济基础较好的村居，采取招投标等市场化手段，让更多的保洁公司和物业公司负责环卫日常作业，进一步提高环卫专业化水平。 （四）进一步加大环卫工作投入。推进城乡环卫一体化，解决好资金问题是关键。要进一步加大财政投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，建立稳定的投入保障机制。今年市里将安排一部分资金，对环卫一体化工作开展好的县市区进行以奖代补;各县市区、开发区也要参照市里的做法，安排一定的配套资金。环卫设施建设经费要分级落实;垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“县里补一点、镇上贴一点、村委和企事业单位出一点、村民交一点”的办法筹集。一般情况下，垃圾处理场建设费用由各县（市）负责;垃圾中转站建设（包括设备、配套车辆）以及垃圾运输到垃圾场的费用由各镇（街道）负责，县（市）财政给予适当补助;村内垃圾收集设施的购置和垃圾收集清运费用由各村负责，有条件的镇（街道）可以适当补助。要加快建立垃圾处理收费制度，没有建立收费制度的，要抓紧建立;已经建立的，要按照省里的要求，对收费标准进行适当调整。垃圾处理费要专户管理，专项用于垃圾收运处理等设施的建设、运营和维护，任何部门和单位不得截留挪用。要不断创新环卫投融资模式，鼓励采取金融租赁的方式，与国内知名环卫设施企业合作，一次性配齐环卫设施设备，有效减轻财政压力，在较短的时间内迅速改善农村垃圾清运处理现状，加快推进城乡环卫一体化进程。 三、加强领导，为加快城乡环卫一体化工作提供坚实保障 城乡环卫一体化工作涉及千家万户，直接面对村民群众，工作量很大。各级党委、政府务必高度重视，明确责任，扎实推进，确保城乡环卫一体化建设任务圆满完成。 一要加强领导，落实责任。各县市区、开发区要严格落实一把手负责制，突出重点，整合力量，落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关部门协同抓的工作机制。要成立专门工作机构，及时研究解决工作中存在的矛盾和问题。各有关部门要牢固树立“一盘棋”理念，增强全局观念和整体意识，立足各自职能，制定政策措施，做到既分工负责、又密切配合，切实形成工作合力。 二要加强监督，严格考核。今年，市里已经把城乡环卫一体化纳入了对各县市区、市属各开发区年度工作目标责任制考核。市里将统一制定城乡环卫一体化工作标准和考核办法，年底前对各地工作开展情况进行考核。各县市区、开发区也要建立相应的考核机制，要以与各村签订的环卫托管协议为主要依据，加强对各镇（街道）的督促考核。要建立工作评价考核机制，实行目标管理，进行量化考核，确保用最短的时间实现农村环境卫生的历史性改观。 三要大力宣传，广泛动员。要坚持舆论开道，通过积极宣传、教育引导等多种形式，充分调动广大干部职工做好工作的积极性，有效提高农民群众参与建设的主动性和自觉性，为全面推进城乡环卫一体化工作打下扎实的群众基础，营造浓厚的社会氛围。 同志们，推进城乡环卫一体化，是一项系统工程和战略任务。希望各级各有关部门认真按照国家和省市的部署要求，全力推进城乡环卫一体化，努力打造整洁优美的农村人居环境，为加快建设富裕文明和谐的现代化强市做出新的更大贡献。第9页 共9页