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转型升级路径座谈会发言 宁波工业转型升级路径解读：六大优势再造 2011-03-1109：27 站在“十二五”发展的新起点上，宁波工业如何突破瓶颈，实现优势再造。 全面推进“六个加快”战略，宁波工业如何加快转型升级，当好转变发展方式的主引擎。 面对新一轮城市竞争，宁波工业如何引领发展，推进宁波城市综合实力位次前移。 昨天，市委、市政府召开全市加快工业转型升级暨科技奖励大会，提出坚持创新驱动转型发展，全面提升新型工业化水平，为宁波工业优势再造明确了路径选择。 “工业发展的重要意义，再怎么强调都不过分” “工业发展的重要意义，再怎么强调都不过分。”市委书记王辉忠在会上分析了工业不可替代的作用，号召全市要树立“抓工业就是抓发展、抓活力、抓后劲”的意识，形成“大抓工业、抓大工业”的合力，努力走出一条符合宁波发展实际的新型工业化道路。 工业化是现代化的内在动力，是实现现代化不可逾越的阶段。 纵观欧美等发达国家和地区的发展历程，我们不难发现，推进经济社会发展的核心引擎，就是工业化，这些国家经济崛起的过程，也就是工业化加速发展的过程。 宁波正处在工业化中后期，在今后很长的一段时期，工业仍是宁波的“中流砥柱”。 那么，在宁波新一轮发展中，工业的作用为什么是不可替代的呢。 工业挑起了宁波经济大梁 加快经济发展，工业是主导。 从1991年到2010年的20年间，除了2009年受国际金融危机影响外，宁波工业增加值都保持了两位数增长，而且大多数年份高于生产总值的增速。 目前，宁波工业经济占全市生产总值的比重为50%，财政收入中有60%来自于工业企业。 毫无疑问，工业是宁波经济总量和增量的主体、财政收入和劳动就业的主体，是工业经济挑起了宁波经济发展的大梁。 发达国家纷纷“再工业化” 推进经济转型升级，工业是重点。 从外部环境看，世界新一轮技术革命呼之欲出，以美国为代表的发达国家纷纷实施“再工业化”，大力发展新技术和新产业，以摆脱对虚拟经济的依赖。可以预见，今后先进制造业特别是新兴产业的竞争，将更加激烈。 从宁波工业发展实际看，主要还是依赖劳动力和资源要素的投入，企业技术创新有积极性，但大多通过引进和模仿，在国际产业分工中，“宁波制造”仍处在低加工度和附加值的环节。 无论是应对外部环境新变化，还是推动宁波经济转型发展，都需要我们以工业为着力点，加快技术创新和结构调整。 警惕“产业空心化” 构筑现代产业体系，工业是关键。 服务业逐步成为产业结构的主体，这是现代经济发展的一个趋势和方向，但前提和基础，是工业必须高度发达。没有实力雄厚的工业，就不可能有发育完全的现代服务业，就可能造成“产业空心化”。 这些年宁波服务业规模和比重徘徊不前，既有服务业本身的原因，也有工业生产管理粗放、技术层次偏低的原因。 所以，加快构建现代产业体系，要坚持制造业、现代服务业“双轮驱动”，以工业转型创造服务业发展空间，以生产性服务业推进工业升级，相辅相成推进产业升级。 “第四个十年，宁波工业往什么方向发展” 纵观改革开放30多年来宁波工业结构的演进变化与特征，有三个明显的“十年”。 第一个“十年”，形成了以“轻、小、集、加”为特征的产业结构。 第二个“十年”，初步确立了传统产业和外向型产业的比较优势。 第三个“十年”，建立了以临港重化工业为主导的发展格局。 那么，从“十二五”开始的第四个“十年”，宁波工业往什么方向发展，宁波工业优势如何重塑再造。 当前，国内外环境的深刻变化给工业转型升级带来了诸多挑战，特别是传统生产要素的重要性发生了根本性逆转。 比如，原有的劳动力优势、低廉的原材料成本优势、低代价的环境污染成本等优势，正在不断弱化和消失，宁波作为沿海地区的先发优势、承接国际产业转移的区位优势，也在逐步削弱。 推进工业转型升级，无疑是现阶段宁波工业发展所需，也是新一轮城市竞争所迫。 从现有基础和发展趋势看，“十二五”时期宁波工业的重点，要放在着力构建新型临港工业与战略性新兴产业协调发展的工业体系上。 会议提出，要放宽视野、拉高标杆，大力实施“444”产业升级工程，努力实现“一领先五提高”，“十二五”末规模以上工业总产值达到2万亿元，比“十一五”末再翻一番。 -链接 “444”产业。全力发展新材料、新能源、新装备、新一代信息技术等四大战略性新兴产业，积极培育节能环保、生命健康、海洋高技术、设计创意等四大新兴产业，着力提升石化、汽车及零部件、纺织服装、电工电器等四大传统优势产业。 “五提高”。提高工业生产效率，提高工业有效投资增速，提高新兴产业比重，提高产业集聚能力，提高工业生态化水平。 培育宁波工业六大优势 民营经济：高端化、品牌化、国际化 民营经济是宁波发展的特色所在、优势所在、潜力所在。 经过改革开放30多年积累，宁波拥有了充足雄厚的民间资本和充满活力的企业家队伍。 要积极引导民营企业走高端化、品牌化、国际化之路，立足互利共赢，注重抱团发展，促进产业联盟，加强产业联动和配套协作，完善和延伸产业链、价值链，加快实现从粗放式经营向集约式发展转变。 集群发展：告别传统块状经济 传统的块状经济难以成为现代产业集聚的载体，要围绕“444”产业发展目标，加速集聚，打响品牌，增创优势，加快推进传统块状经济向现代产业集群转型。 优化产业规划布局，加速产业链高端环节的空间集聚，纵深推进特色产业基地建设，统筹完善公共服务、区域品牌、产业配套等体系，形成综合竞争优势。 依托港口、专业市场、保税平台、科研院所等，推进生产性服务业集聚区建设，促进制造业、服务业一体化发展。 创新驱动：从“宁波制造”向“宁波智造”转变 科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。要牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的理念，克服科技创新与产业脱节的弊端，以国家创新型城市建设为载体，强化企业创新主体地位，加快从“宁波制造”向“宁波智造”转变。 深入实施专利、标准和品牌战略，完善科技投入动态增长机制，加强应用型科技公共服务平台建设，发展科技中介服务机构，形成更加完善的公共服务体系。 开放合作：引进来，走出去，参与全球价值链分工 发挥国际港口城市的特色优势，坚持引进来、走出去，努力在更高层次、更大范围、更广领域参与全球价值链分工。 千方百计招大引强，瞄准大企业大集团，引进好项目、大项目，有效引领和带动产业结构调整。 面向全球配置资源要素，创新“走出去”方式，加快总部经济发展，合理引导产业梯度转移。 绿色低碳：节能减排，没有讨价还价的余地 绿色低碳不仅是转型发展的迫切需要，也是人民群众的热切期盼。节能减排，没有讨价还价的余地。 加大节能减排力度，完善目标责任考核评价体系，从被动应付、突击限能限排，向主动应对、科学有序调控转变。 发挥市场机制，加大节能环保投入，提高产业能效标准，严把产业准入关口，完善落后产能退出机制。 服务保障：重在形成长效机制 推进政府职能转变，简化审批程序，提高行政效能，完善促进转型升级的政策体系，加大对结构调整、基地建设、自主创新、技术改造、节能减排、品牌打造、企业重组等扶持力度。 加强知识产权保护，优化要素资源配置，建立健全服务企业的长效机制，形成有利于工业转型升级的良好环境。第7页 共7页