在市委学习中心组学习会上的发言材料.docx

在市委学习中心组学习会上的发言提纲
市委在工作头绪多、任务重的情况下，专门抽出时间学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》两个文件，在我们XX市委历史上是不多见的。这一举措充分表明市委重视、关心、支持政协工作和党的统战工作的力度之大，表明市委对四中全会精神理解之深，也表明市委对增强执政能力要求贯彻之实。作为中心组一员，我要以此为动力，认真参加学习，深刻理解，不断提高自己为市委工作大局服务的能力和水平。
实事求是地说，近几年，我市政协和统战部门在市委的领导下，思想解放力度不断加大，参政议政渠道不断拓宽，服务中心、服务大局的能力不断提高，取得了有目共睹的成绩。但是，在新的形势下，政协工作也同样面临着一系列新的挑战，如何在新形势下，进一步规范政协工作程序，完善政协工作机制，发挥政协更大的作用，是政协要研究的重大课题。
正是在这种情况下，中共中央在1989年下发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》之后，分别在去年的2月和今年的2月下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》。
两个《意见》站在时代高度，以与时俱进的精神，高度概括了党的三代中央领导集体关于人民政协事业的一系列重要论述，以及党的十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央对人民政协事业发展提出的明确要求和新的重要部署，系统总结了50多年来人民政协事业发展的历史经验。
进一步明确了政协在建设中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，人民政协的三项主要职能，人民政协自身建设的基本内涵和主要任务。
体现了中共中央对人民政协事业发展的高度重视，标志着人民政协事业进入了一个新的发展时期；为人民政协事业的发展提供了科学的理论支持、政策依据和行动指南，是指导新世纪、新阶段人民政协工作的纲领性文件；对于进一步加强人民政协工作、推进社会主义民主政治建设必将产生重大而深远的影响，是在关键时期下发的关键性文件。

对于这两个意见，我感到全市上下都要认真学习贯彻，深刻领会会议精神，并全面落到实处。下面谈几点个人的想法和建议，仅供在工作中参酌。
我觉得，贯彻落实好中央的这两个意见，应该突出抓好以下四项工作：
一、加大宣传力度，切实在全市进一步形成支持政协、重视政协、维护政协、尊重政协的浓厚氛围。做好政协宣传工作，首要的一点就是突出宣传重点，明确宣传内容。重点主要有四个方面：一是宣传政协的重要作用。人民政协是以毛泽东同志为核心的中央第一代领导集体，把马克思主义政党理论和统一战线理论同中国实际相结合，与民主党派和无党派人士一起创立的，是中国社会历史发展的必然选择，在中国的革命、建设和改革各个历史阶段，特别是她所制定的《共同纲领》，对新中国顺利地从新民主主义社会进入社会主义社会，起到了不可替代的重要作用，可以说，共和国的发展历史同人民政协的发展历史是密不可分的。二是宣传政协的重要地位。在我国，政协的地位十分特殊。人民政协是唯一的与人民代表大会制度这个国体相适应的政党制度；人民政协制度是写进宪法并在党章中有所体现的政党制度，是党和国家政治生活中不可或缺的重要组成部分；同时，各民主党派是中国共产党的亲密友党，与共产党之间是长期共存、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）互相监督、肝胆相照、荣辱与共的关系。三是宣传坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度对于跳出历史周期率的重大意义。跳出历史周期率的唯一选择就是民主。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，最大限度地调动社会各阶层人员的有序参政议政积极性，因此才有今天这个生动活泼的政治局面。四是宣传市政协所取得的重大成绩。市政协自成立以来，特别是近两年来，紧贴市委工作中心，充分发挥优势，不断探索履行职能的新形式，广泛开展联谊和对外交往工作，参政议政，加强自身建设，在推进全市经济社会，尤其是推进社会主义民主政治发展中做出了重要贡献。广泛深入进行宣传，形式服从内容，突出政协特点，把着眼点放到政协发挥职能作用上来，放到支持关心政协事业发展的人和事上来，为全社会进一步支持政协、重视政协、维护政协、尊重政协创造必要条件，取得扎扎实实的效果。
二、加大领导和支持力度，切实把中央的政策落到实处。新的市委班子组成以后，对政协工作和政协事业的发展关爱有加，现在，中共中央又有了明确的政策，市委对此的态度更是十分积极，今天举行这样一个学习会就充分证明了这一点。我们也充分相信，市委对政协工作的领导力度会越来越大。但是，推进政协事业的发展，是全社会的共同责任，需要各有关部门共同努力，严格按照两个意见的要求，给予政协更多的支持和帮助。各级党委和各有关部门要从增强党的执政能力、巩固党的执政基础的高度来认识这个问题。当前十分重要的是把以下几个方面问题落到实处：第一，做好党外干部和政协机关干部的提拔、使用和交流工作。按照中央要求，在地方国家权力、行政机关、司法机关及法律监督机关，都要有适当的民主党派和无党派人士参加。对于那些实绩突出、群众公认的人员，要提拔或选拔到重要岗位，让他们放手放胆去大干一番事业；政协机关是服务人民政协工作的重要机构，政协机关干部日常工作中积累了丰富经验，具有较强的政治意识、民主意识和大局意识，对其中的优秀者，应纳入全市范围，与其它干部共同交流、共同使用。第二，做好党外干部的培训、培养工作。要着眼于多党合作事业的长远发展，按照“三个为主”、注重质量、保持特色、组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则，协助民主党派做好组织发展和成员的培训管理工作，并通过集中培训与分散教育相结合，挂职锻炼等形式，不断提高党外干部的综合素质，加强党外后备干部队伍的建设和管理，建设一支拥护共产党的领导，热爱社会主义，能力突出，能为绥化发展贡献力量的党外后备干部队伍。我们市人大党组在机关干部中重点培养了三名科级、副科级有培养前途的非党干部。对这几个人我们给他们交任务、压担子，委托党组成员分工负责，帮带引导他们认识到党内党外干部都是党的干部，要从人民事业出发，努力提高自己。在条件成熟的时候，组织要委以重任。第三，要切实为党外人士履行职能、发挥作用提供必要的条件。要把民主党派的办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算；根据民主党派组织发展和开展工作的需要，适当扩大民主党派地方机关的人员编制。同时，对于政协机关的相关经费支出，该列入预算的要列入同级预算，并保证及时拨付，确保政协开展工作的需要。
按照中央两个意见的要求，还有许多工作需要具体落实，因此建议市委制定一个贯彻落实中央意见的文件，保证中央意见落实到位。
三是要充分发挥自身优势，努力为构建和谐绥化贡献力量。市政协是我市的多党合作和政治协商的重要机构，在加快构建和谐绥化的进程中，具有独特的优势。首先，发挥人才优势。在各民主党派、无党派人士及全市两级政协委员中，有企业界的英才，有科技界的权威，有教育界的领头人，有文化界的领跑者，他们在各自的战线和岗位上正在发挥着十分重要的作用，各级政协要在生活上更加关心他们，工作上更加支持他们，意见更加尊重他们，为他们创造更优越的创业空间和更广泛的谏言献策渠道，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，把注意力和兴奋点凝聚到市委的决策上来，统一于构建和谐绥化的宏伟事业。其次，发挥人缘优势。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。因此，政协团结全市各阶层人员，调动他们建设绥化、发展绥化的积极性就具有比其它组织更加有利的条件。两级政协要创造并抓住各种有利条件，多向社会宣传党的路线、方针、政策，宣传绥化已取得的重大成绩和美好发展前景，用事实来统一思想，提高认识，把党外人员都培养成社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者，以更好地为绥化发展服务。第三，要发挥党派优势。在我们绥化，有民进、民建、九三学社三个市委，民革XX市委也在建设之中，这些政党的负责人和委员，同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及海外侨胞有着各种各样的联系，同时也有取得联系的方便条件，两级政协要把这些人的积极性调动起来，一方面为完成祖国统一大业贡献力量，另一方面也要为绥化发展从海外引进资金、技术、人才和信息，使我们绥化在实现又快又好地发展上阔步前进。第四，要发挥位置优势。政协组织及政协委员位置超脱，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能十分优越。要通过重视发挥民主党派和无党派人士的作用，注重体现人民政协的界别特点，注意突出委员主体作用，切实搞好机关建设，深入探索履行职能的方法途径等措施，充分发挥出政协的职能作用，做到开各方言路，寻各方良策，谋各方善举，团结一致，同心同德，为巩固和发展我市政治民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面发挥应有作用。
四是人大要努力寻求政协与人大工作的结合点，共同推进我市民主法制建设进程。从广义上来说，政协和人大都是推进民主法制建设进程的重要力量，大的目标是完全一致的，政协与人大之间有很多地方可以相互支持，相互帮助，有很多地方可以协调动作，双方联动。今后，我们可以在以下四个方面的合作上进行深入探索。其一，在政治协商上进行合作。虽然地方政协的政治协商的对象是地方各级党委，但其协商的内容与地方人大及其常委会讨论决定的重大事项有相同之处，比如地方的政治、经济、文化、社会生活等等，人大可以在做这样的工作时，听取政协委员的建议，充分利用好政协的智力资源，不断提高审议决定大事的水平和质量；其二，在民主监督上进行合作。地方人大及其常委会有监督宪法、法律和法规实施，监督国家机关及其工作人员工作的法定职能，这与政协的民主监督的对象具有重叠性。今后我们在检查法律法规贯彻实施情况，评议行政机关、司法机关及法律监督机关工作时，要吸收政协委员参加，或听取他们的建议，确保法律法规在我市得到全面贯彻实施，确保评议工作的公正、公平、公开。其三，在拓宽民主渠道上进行合作。人大和政协都有不断拓展广大人民群众知情知政，实现有序政治参与的渠道这个重大责任。其中政协在这方面有自己的独特形式。对这些形式，我们人大要认真借鉴和吸收，创造性地运用到人大工作中来，进一步健全和完善我市公民参与地方国家事务管理的机制。其四，要在机关建设上进行合作。人大机关和政协机关都是服务性组织。今后，我们要认真学习政协在加强机关建设过程中积累的好经验、好做法，不断提高人大机关的建设水平，全面提高人大机关的服务能力，为人大常委会更好地服务于市委工作大局提供更加有力的保障。
根据这一段的学习，我就说这些内容，有不恰当之处，请大家批评指正。
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