1、镇在全区三夏生产和防汛工作动员会议上的发言 马兆国同志 在全镇三夏生产暨防汛和慈善一日捐工作 会议上的讲话 (2011年5月30日) 同志们: 镇党委、政府决定召开的这次全市三夏生产暨防汛工作会议,主要任务是分析夏粮生产和防汛工作形势,动员全镇各级各有关部门进一步明确责任,强化措施,全面做好三夏生产和防汛工作,确保粮食安全,确保全市安全度汛。刚才,副镇长孙德皓同志传达了镇党委、政府关于做好2011年三夏工作的意见;镇纪委书记徐钦民同志传达了镇党委、政府关于认真做好三夏安全防火工作的意见;党委、政府分别与总支签订了防火及防汛抢险责任状。包总支领导干派出所、城管环卫办等6个单位的同志就三夏安全防火
2、工作分别作了很好的发言。希望大家认真学习领会,相互借鉴,切实抓好贯彻落实。下面,就做好今年的三夏生产和防汛工作,我讲几点意见。 一、客观分析形势,切实增强做好三夏生产和防洪工作的紧迫感和责任感 今年是建党90周年,也是“十二五”开局之年,更是国家下大气力抓粮食生产、保障有效供给、管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定的重要一年。3月20日,国务院办公厅专门下发了关于 1部和总支书记现场交纳了三夏防火保证金; 开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见,明确提出要力争夏粮丰收、秋粮稳定,确保全年粮食产量在万亿斤以上,全力以赴争取实现连续第八个丰收年。去冬今春,我镇遭
3、遇多年不遇的大旱,春节过后,全镇上下迅速掀起了以浇水、追肥为重点的春季麦田管理热潮,有效缓解了旱情。据农业部门初步预测分析,如果后期管理措施到位,天气不出现异常,今年小麦平均单产将与去年持平或略增,有望实现夏粮丰收。同时,我们也要看到今年三夏生产面临的新形势、新挑战。一是三夏时间短。收种管时间集中,这就要求我们既要加快机收进度,确保小麦颗粒归仓,又要抢时抢墒,加快玉米播种,保证播种质量,收种任务十分繁重。二是“三夏”防火形势依然严峻。去年,我镇通过不断创新防火工作机制,实行领导帮包,层层落实责任,强化督导检查,营造宣传氛围,上下联动,严防死守,共同防范等强有力的措施,“三夏”、“三秋”安全防火
4、取得了一定成效,得到领导和广大干部群众的一致认可。但不可否认,我们的防火工作还存在一些不足,每年“三夏”、“三秋”期间,总有个别村、个别地块出现一些火情。今年我们一定要认真总结往年防火工作的经验和不足,进一步加大防范力度,确保三夏期间无火情、无安全事故。 近年来,全镇上下坚持把加强水利建设作为改善工农业生产条件、增强防汛抗旱能力的重要措施来抓,相继实施了一批防洪除涝、农田节水灌溉和机井渠系配套工程,使农业用水利用率明显提高,全镇总体防洪抗旱框架体系基本形成。但是,也要清醒地看到今年我镇防汛工作不同于往年,形势较为严峻。一是天气形势不容乐观。据气象专家预测, 今年汛期鲁东南局部地区发生洪涝灾害的
5、可能性较大,必须及早准备,防患于未然。二是受前段旱情的影响,少数干部群众存有盲目乐观情绪和松懈麻痹思想,水患意识淡化,对防汛工作重视程度不够。三是我镇水利基础设施仍比较薄弱,要求防汛抗旱工作必须做到心中有数。总之,由于各种不确定因素较多,大涝大旱和旱涝并发的可能性较大。对此,全镇各级各有关部门要提高认识,从维护群众生命财产安全的高度出发,增强使命感、紧迫感,超前运筹,精心组织,加强度汛应急工程建设,全面提高防汛抗旱能力。 二、突出工作重点,坚决打好三夏生产攻坚战 三夏生产工作时间紧,任务重,工作量大,要求我们必须突出重点,抓住关键,科学安排,周密部署,切实抓紧抓好。 (一)精心组织,环环紧扣,
6、力夺夏粮丰产丰收三夏工作是全年农业生产中承上启下的重要部分,也是当前农村工作的中心任务。各级、各有关部门要按照镇总体部署与要求,以高度负责的态度,一环一环抓紧,一项一项落实。一抓好抢收抢种。各总支、村要迅速完成工作重心转移,一旦小麦成熟,就要全力以赴突击抢收,成熟一块、抢收一块,力争用最短的时间把全镇7.7万亩小麦收割完毕,实现颗粒归仓。同时,要根据土壤墒情,抓紧抢种,力争做到早种、早管、细管,为全年粮食丰收打下坚实的基础。二要打好机收会战。机械收割,既可加快收获进度,又能实现秸秆还田,防止秸秆焚烧,安全高效,一举多得。各级、各有关部门,要充分配合,团结协作,及时搞好机车检修、调配,抓好机手管
7、理、培训,尽可能提高机械化收割能力,扩大机收面积。在三夏期间,对拦截、扣留机车,殴打、敲诈机手, 乱涨价、乱收费等行为,派出所、司法所、综治办等有关部门要依法从严处理,切实维护正常有序的生产秩序。三要推进农业结构调整。三夏是农作物换茬的重要季节,也是农业结构调整的有利时机。各总支、村和农业部门要及早规划,科学安排,以四大农业特色基地为载体,推进农业结构调整,大力发展设施农业,不断提高土地产出率,增加农民收入。 (二)堵疏并举,严查重罚,突出抓好安全防火工作三夏生产,安全第一,防火是关键。市委、市政府对三夏安全防火工作,一年比一年重视,力度一年比一年加大,奖惩也一年比一年严格。近年来,我们在三夏
8、安全防火上投入了大量的人力、物力和财力,取得了一定的成绩,但焚烧秸秆、冒烟起火的现象仍然屡有发生,并没有得到彻底的遏制。各级各有关部门要在总结经验、汲取教训的基础上,进一步强化措施,继续保持高压态势,确保三夏安全防火工作取得实效。就三夏期间的党委、政府制定的五个不准,再次重申一遍,不准在公路上打场晒粮;主干道两侧可视范围内不带粉碎机的收割机不准进地作业;不准在可视范围内出现三堆两垛;主干道两侧不准出现火情;焚烧现场不准过夜,这是一项硬性规定,各党总支、村必须严格遵守。一要大张旗鼓宣传。在防火宣传中,要把秸秆禁烧作为重中之重。充分利用广播、喇叭、黑板、宣传车等一切可以利用的媒介,采取张贴标语、悬
9、挂横幅、发放明白纸等一切可以采取的形式,铺天盖地宣传,耐心细致讲解,形成浓厚的禁烧氛围。在具体数量上,各村悬挂横幅不得少于20幅,张贴标语不得少于50幅,宣传站牌要在20个以上。在宣传内容上,要重点突出焚烧秸秆的危害和打击处罚措施,做到 家喻户晓,妇孺皆知,使广大群众真正认识到焚烧秸秆所造成的严重后果,增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性,从而实现群众不想烧、不舍烧、不敢烧的目的。 二要全时空无缝隙防控。各总支、村要按照三夏安全防火工作意见的要求,配齐人手,充实力量,明确责任,分片包干,交叉巡逻与蹲点值守相结合,实施全天候24小时监控,做到时间上不出盲点,地域上不留死角,保证任何时候、每个田间地头都
10、有专人把守,绝不允许松懈脱岗,绝不给违法纵火者可乘之机。要加强电源、火源的管理,切实做好查农机和电气防火安全、查灭火设施配备、查公路打场晒粮、查带火源进场等“四查”工作,同时要备足水源和灭火工具,宁可“备而不用”,不可“用而不备”;要画出详细实用的安全防火示意图,防火示意图要和防火责任分工、联系方式一并上报;要在各重点地块、路段搭建防火棚,每个村防火指挥部不得少于2个,防火棚内要有专人24小时值班,严防火情发生;要动员民兵、预备役、联防队员等力量,建立安全巡逻队伍,确保一旦发生火情,能够“拉得出、灭得快、保得住”,最大程度地减少损失。 三要综合利用疏导。要采取扩大机收面积,实现秸秆还田,加大沼
11、气池建设,主动与饲料加工企业、养殖大户沟通协调,及时清运秸秆,促进废弃秸秆消化吸收等有效形式,多渠道实现小麦秸秆综合利用。 四要严禁公路打场晒粮。在公路上打场晒粮,是一种极不文明、极不道德的行为,这种行为严重影响道路安全畅通,隐患极大,害人害己。各职能部门,尤其是派出所、司法所、城管环卫办要全天候上路巡查,除104国道、富源路、木曲 路、柴张路等主干道外,各主要分支道路也不允许打场晒粮。道路沿线总支、村要建立包线、包段、责任到人的道路安全责任制,谁负责的道路出现打场晒粮现象,就追究谁的责任。对不服从劝阻,执意在公路上打场晒粮者,一律视为故意危害道路安全,依法从严从重处理。 五要严格落实安全防火
12、责任制。各总支、村要层层落实防火安全责任制,要将具体地块、具体路段落实到具体人身上,谁出现问题,就直接追究谁的责任。包总支领导对所包总支负总责,要指导好所包总支防火及安全措施的落实;包村干部要蹲在田间地头,坚守岗位,严防死守,未经批准,不能请假、空岗、脱岗;村干部划片包干,包户、包地块,带队分班值勤,昼夜巡逻,一旦发生火情,确保在第一时间组织人员进行灭火;派出所、司法所、环保所、农业、农机、供电等有关部门要各司其职,密切配合,狠抓各项防火安全措施的落实,坚决杜绝火灾事故发生。要继续实行安全防火风险抵押金制度,副科级领导和总支书记每人交1000元,包村机关干部、村支部书记、主任每人交300元,风
13、险金要在6月日上午12点前交到镇财政所。总支及村干部的风险金由总支收齐后交到财政所,不交纳风险金的村干部,没有火情也不给予奖励,若出现火情,在工资中将扣罚元。派出所、司法所、综治办等有关部门要加大巡逻和查处力度,对顶风而上焚烧秸秆者,该罚款的罚款,该拘留的拘留,坚决打击,决不姑息。镇将成立督导组,对禁烧工作不力的总支、村公开曝光,并按照有关规定,对主要负责人严肃处理。 (三)统筹兼顾,合理安排,切实做好防汛抢险及安全稳定工作 三夏期间,正是防汛抢险的关键时期,也是安全事故的多发期,做好防汛抢险及安全稳定工作,同样也是夺取三夏生产全面胜利的重要保证。各级各部门要切实提高认识,增强敏锐性,增强责任
14、感,统筹兼顾,合理安排,在做好三夏生产的同时,切实做好防汛抢险及安全稳定工作。一要抓好防汛抢险各项准备。各级各部门要按照“汛期不过,备战不止”的原则和数量足、质量好的要求,多方联动,及早动手,抓紧准备防汛物资。要确保汛情信息24小时传递畅通,民兵、预备役人员要提前动员,时刻待命,一旦有警,要确保拉得出,打得赢。二要落实防汛抢险岗位责任制。要按照镇防汛抢险工作意见的要求,统一指挥、各负其责,对防汛重点地段、区域、部位,逐级明确落实责任人,并采取现场认领、公布责任人等多种形式,划定包干范围,严明责任区段,强化责任落实,保证防汛工作顺利开展。三要加强汛前隐患排查。汛前检查是消除度汛隐患的重要手段。会
15、后,各总支、村要组织精干力量,对本辖区的企业、学校、河道以及群众危房的安全度汛准备情况,进行一次拉网式大检查,及时发现问题,堵塞漏洞,消除隐患。四要强化安全生产。安全生产关系到政治安定、社会稳定和经济发展,更关系着人民群众的切身利益,因此抓安全生产怎样严格都不过份,怎么强调都不过份。尤其三夏期间,工作头绪多、任务重、安全生产更容易出现纰漏。三夏期间,安全意识不能松,安全检查不能停,责任查追究不能轻。安监、公安、综治等各有关部门密切配合,协调联动,盯紧重点领域、重点行业、重点部位,特别是建筑工地、学校幼儿园、公共聚集场所和三夏生产现场,深入开展拉网式、无缝隙隐患排查行动,对发现的 问题,要立即进
16、行整改,对无法确保安全生产的,要依法停产停业整顿,绝不允许出现任何安全事故,绝不允许给群众生命财产造成重大损失。五要维护社会稳定。要克服三夏期间工作量大、时间紧、任务重的困难,切实抓好社会治安综合治理和信访稳定工作,加大矛盾排查和化解力度,严厉打击坑农、害农等扰乱三夏生产秩序的违法行为,为三夏生产及各项工作开展创造和谐稳定的社会环境。 三、加强领导,强化职责,确保三夏生产工作任务圆满完成三夏生产工作事关大局,任务繁重,责任重大。各级各有关部门要加强领导,精心组织,协调配合,形成合力,确保各项工作落到实处,确保三夏生产工作任务圆满完成。 (一)强化领导,严格落实责任。在三夏期间,各总支、村都要成
17、立指挥部,明确职责分工,严格落实责任,做到认识、责任、政策、工作四到位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各总支、村也要及时召开三夏生产动员会议。哪个总支、村出现火情,党委、政府就在哪个总支召开反面典型现场会,并对该总支、村和主要负责人予以全镇通报批评。发生重大事故的总支、村,包总支领导、包村干部要写出书面检查,性质严重的要对总支、村主要负责人给予就地免职处理。 (二)密切配合,形成工作合力。各级各部门要牢固树立全局观念,强化服务意识和责任意识,坚决服从镇三夏安全保卫工作领导小组的统一调度和指挥,各司其职、各负其责、密切配合、通力协作,切实形成工作合力。同时,要坚持三夏期间24小时值班制度
18、,保证电话有人接听,信息能够及时传递,问题能够迅速得到解决。 (三)加强督查,确保任务落实。镇三夏安全生产督导组要不定时对各总支、村以及包村干部的到位情况进行督查,掌握工作动态,督促工作进度,及时总结分析工作中出现的新情况、新问题和新的经验做法,对出现的问题要及时反馈,对工作不力的单位要通报批评,对好的做法要及时推广。 四、强化措施落实,全力推动慈善事业快速健康发展做好慈善工作,舆论宣传是前提,募集善款是关键,搞好救助是根本。要按照“党委领导、政府推动、民众参与、慈善组织实施”的要求,广泛宣传发动,拓宽善款渠道,健全组织网络,完善救助机制,确保困难群众得到及时救助。 一是要全面抓好“慈善一日捐
19、”活动。“慈善一日捐”活动是动员社会各界集中募集善款的最有效形式,也是全年慈善工作的重中之重。希望大家按照镇党委、政府制订出台的2010年“慈善一日捐”活动实施方案的要求,坚持依法组织、广泛发动、坚持自愿、鼓励奉献的原则,积极拓展劝募渠道,力争今年的“慈善一日捐”活动参与面更广、效果更好。广大党员干部要率先垂范,发挥好带头作用;企业单位要勇于承担社会责任,踊跃捐款;个体经营大户要“富而思源”,做到发展不忘回报社会,致富不忘奉献爱心,努力形成“慈善一日捐,大家共奉献”的共识与合力。今年的“慈善一日捐”活动集中捐赠时间截止到6月30日前,全体机关干部、教育、卫生系统职工务必于本周五之前全部捐赠完毕
20、,各村支部书记、村主任、企业干部职工的捐赠,以总支为单位组织发动。为鼓励社会各界积极捐赠,今年镇党委、政府还专门制订出台了奖励措施,对在捐赠活动中涌现出的先进个人与单位将给予相应的表彰奖励。镇慈善分会要 加强组织调度,积极开展多种形式的募捐活动,坚持集中捐赠和经常性捐赠相结合,有组织捐赠和自发捐赠相结合,常规性捐赠和应急性捐赠相结合,不断创新活动形式,充实活动内容,提高活动效果。 二是继续加大慈善宣传。要进一步强化全社会慈善意识,动员社会各界积极参与慈善事业,着力培育公民高尚的道德情操和慈善意识,形成和谐向善的良好社会风尚。各级各部门要利用各种宣传渠道和宣传方式,大力宣传扶危济困、互帮互助、奉
21、献社会的传统美德,宣传慈善事业的重要意义和政策法规,宣传为慈善事业做出突出贡献的先进典型,努力营造全社会共同关心、参与慈善事业的浓厚氛围。 三是扎实有效地做好慈善救助。坚持“以人为本、关注民生、保障民生”的方针,不断扩大社会救助范围,努力提高慈善救助的针对性和实效性,使救助活动更有计划,资金使用更为合理,受惠群众更加广泛。要继续广泛开展扶贫、救灾、济困、助医、助学等各项救助活动,规范救助程序,严格执行规章制度,完善资金使用审批程序,搞好财务审计和支出监管,确保慈善资金管理公开透明,真正让捐款者放心,让群众满意,切实提高慈善组织的公信度,确保救助实效。 同志们,做好三夏生产、防汛和慈善一日捐工作,事关全镇经济社会发展大局,事关人民群众的切身利益,意义重大,任务艰巨。希望大家一定要按照会议的部署和要求,进一步统一思想,振奋精神,强化措施,真抓实干,努力夺取夏粮丰收、安全度汛的全面胜利,为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福张汪做出新的更大贡献。第12页 共12页
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