全县新农村建设座谈会发言材料提纲.docx

全县新农村建设座谈会发言材料 原墙镇新农村建设初建成效 -全县新农村建设座谈会发言材料 首先让我代表原墙镇党委政府向关心支持基层乡镇发展的全县各级领导表示感谢。 原墙镇地处XX县区城东北部，东离京九铁路三堂站仅3公里，308省道穿镇而过。下辖4个居委会，16个村委会，共137自然村，13868户，总人口55353人，其中农业人口49349人，耕地面积61643亩，辖区范围57平方公理。我镇认为：新农村建设既是一项长期的战略任务，又是一种实实在在的微观治理和工作实践。尽管国家的政策指向非常明确而且十分重要，但实际情况却是千差万别。因此，新农村建设的关键还在基层、在各各不同的乡镇。乡镇工作如果面貌依旧，绝大多数农村就很难“新”起来，新农村建设的目标就很难实现。为此，围绕新农村建设这一课题，原墙镇坚持“生产发展是基础，生活宽裕是归宿，村容整洁是核心，乡风文明是动力，管理民主是保障”的要求，以“农民富、村庄美、风尚好、班子强”为标准，有效整合镇、村二级力量，充分发挥村委会主体作用，从培植树立建设典型出发，以点带面，梯次发展，动态管理，取得了一些成效，其做法主要是在“五个积极”上狠抓落实。 一、积级宣传引导，形成共建新农村的强大合力。中央十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。对乡镇来说是一次难得的历史机遇，也给农村发展带来新的希望。同时，新农村建设又是一项社会系统工程，是物质文明、精神文明、政治文明在农村的有机结合。镇党委政府形成共识充分认识这次新农村建设的重要意义后，立即把新农村建设摆上议事日程，研究发展措施，制定发展规划，在往年超前进取、初见成效的基础上，认真总结。同时召开座谈会，并利用镇电视台和各种会议，大力宣传、积极引导，取得了原墙社会各界对新农村建设的理解、支持、配合，在原墙不论是街头巷尾、还是田间乡村都能听到人们在议论镇党委政府建设新农村的信心和决心。经过镇党委政府的积级宣传及其艰苦卓绝的工作，逐渐形成了共建新农村的强大合力。 二、积级进行小城镇建设，以小城镇建设辐射带动新农村建设。 在新农村建设的问题上，中央提出了“城市带动农村，工业反哺农业”的战略决策。而乡镇集区是与农村接触的最前沿，它的发展将会直接或间接地影响农村建设的发展。为推动新农村建设的全面、和谐、有序发展，我们实施了以小集镇带农村的“以镇带村”工程。为此，我们通过加大集镇基础设施建设，全力改善集镇环境。如： 为加快集镇建设步伐，增强集镇的吸纳力，全面拉开集镇框架，我们进行了集镇的规划与编制；为提高集镇硬件设施水平，我们先后投入资金70多万元，修建集区桥涵和下水道，疏通集区水系；为改善集区道路状况，筹集资金60多万元，将两纵一横共1500米街面路修铺成水泥路，为美化集市环境，投资5万元，对所有街道进行绿化。另外，我们还积极争取条件，成功实施了对省道308的改道，为提高集镇品位，拉开集镇框架打下基础。同时，为改善集镇软环境，我们还开展了以“争当文明市民”实行“门前三包”为内容的集镇文明创建活动，此举不仅提高了市民素质，还全面提升了小城镇的品位，从而辐射带动了新农村建设的发展。 三、积级发展全镇经济，以全镇经济发展带动和推动农村经济发展。 建设社会主义新农村，其中一项重要内容就是增加农民收入，促进经济发展。为此，我们围绕经济建设这一中心，在“四抓”上做文章。一是抓好劳务输出。对劳动力输出实行“订单培训”和“职业转移”的双引导，为外出务工人员提供全程优质的服务，做大做强“原墙烧饼”这一“名牌劳务”，使“原墙烧饼”香飘全国。目前，我镇在外打烧饼户不下于1200户，承包大中专食堂户不下于50户，总务工人员不下5000人，每年从外净挣3000多万元，外出劳务经济已成为该镇的重要经济增长点。二是抓招商引资。推出“以民为本、以客为尊”的招商理念，整合各种优势，调动各种力量，优化各种环境，努力打造“来者都是客、来者都兴业”的发展平台，承诺“墙头以外的事由“我办”，全面推进原墙经济社会发展。05年完成招商项目3个，引资208万元。有效带动了全镇经济的发展。三是抓好第三产业。树立了“以市场建设为抓手，着力拓展第三产业”的发展思路。依托本地资源，注重三产设施建设，特别是市场建设取得了很好的成绩。2005年三产总值实现3665万元，同比增长10%。四是在农业产业结构调整上抓落实。在农业产业结构调整上，我镇重点抓了家畜规模养殖、蔬菜温室大棚种植和优质小麦品种推广等项目。目前已形成王油坊、小岳寨肉鸡养殖区，刘楼、刘老寨蔬菜大棚种植区和田营、刘协、任庄优质小麦品种繁育区和同心、桃园蛋鸡及食品加工区。通过一以上四个方面抓落实，2005年全镇的经济总收入达1.52亿元。 四、扎实推进精神文明和民主法制建设，积级构建和谐原墙，以推进和谐发展，带动新农村建设。 为此，我们围绕协调发展，全面推进社会各项事业进步。几年来，我们坚持“两手抓、两手硬”的方针，扎实推进精神文明和民主法制建设，促进了社会协调发展。主要突出两个重点：一是抓好环境整治工作。镇党委始终把“治理优化经济发展环境工作作为精神文明建设的重点，并结合文明城镇和文明村（单位）创建活动，全面落实了优化发展环境的各项政策措施，使原墙的集市环境和人居环境焕然一新。二是抓好社会稳定工作。新村建设离不开稳定，镇党委以“为官一任，稳定一方”为己任，狠抓辖区内社会治安综合治理各项措施的落实。对照上级有关文件精神，层层签订综治责任书，及时排查纠纷，化解矛盾，坚持信访工作责任制和信访接待日制度，加强群防群，并深入持久地开展普法教育，把法制宣传教育与宣传党和国家方针、政策、路线结合起来，全面推进依法治镇工作进程，实现依法办事，依法行政。加大了对各类刑事犯罪的打击力度，有效杜绝了我辖区刑事案件的发生。同时抓好镇村两级的政务公开，接受群众监督；优先发展教育事业，为教育发展提供良好的外部环境和资金支持；全力抓好计生工作，有效地控制了人口增长；狠抓整治封建迷信活动，积级开展移风易裕。通过抓各方面的协调发展和共同进步，来带动新农村建设。 五、积级培育新村建设示范点，以“以点带面”推进新农村建设。 我们采取“积极引导，适当倾斜、大力支持、重点培育”的方法创建新村示范点。近几年我们对基础好的刘协村进行了新村建设的重点培育。首先是积极引导，几年前镇党委政府就专门派土地与村镇建设服务站等有关单位负责同志，进行调查指导，帮助其完善村宅规划，使其以村宅规划为突破，推进村容整洁；同时帮助其制定村规民约，开展移风易俗，推进乡风文明；提供各方面优惠条件，帮助其发展农村经济，增加农民收入；并监督其执行村务公开，引导该村以“依靠群众，集思广意”的方式开展工作，推进了主管理。中央提出新农村建设方针后镇党委立即把“20字”目标制成标牌树立于刘协村，引导该村干部群众对照要求、增加动力、缩小差距、再创佳绩。其次是各方面都给于适当倾斜，不管是从人力上，还是财力上，只要有利于新村建设，镇里都给于适当倾斜，比如协调县民政局倾斜资金建立公墓，协调县能源办开展废物利用，建立沼气。第三是大力支持各项工作的开展，村里开展各项工作，特别是新村建设，不可避免的遇到各种问题和阻力，比如搞村宅规划时触及到个别人利益给村干部找刁难，镇里核实问题后都给予大力支持、妥善解决。现在的刘协村规划布局合理，道路阡陌相通，绿树成荫，屋舍俨然，村容整洁，民风淳朴，邻里和睦，生产发展，管理民主，新农村建设初具规模。示范点的培育，有力的推进了新农村建设。 综上所述，我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。 主要困难和突出问题： 总体上讲，国民经济整体素质不高，三项产业结构不够合理，一产比重偏高，农业结构调整难;农业抗灾能力不强，劳务输出面临困难，农民增收步伐较慢;财政负债较重，因此而引发的矛盾日益凸显，急需解决;整体社会环境有待改善，群众素质亟待提高，农村精神文明建设需常抓不懈;社会形势趋于稳定，但偷盗抢劫案件仍有发生，社会治安不容乐观;村级遗留问题没能全部化解，因换届引发的不稳定因素仍然存在；土地、宅基纠纷仍时有发生，信访工作任务依然艰巨;农村投入严重不足，农村基础设施和农业生产条件有待进一步改善；基层组织建设还存在不少薄弱环节，党的作风建设还要继续加强，一些党员干部创新意识不强、带领群众致富本领不高，工作作风不扎实、村级集体经济相对薄弱、农村村民自治工作发展不平衡、农民的法治意识淡薄；一些职能部门办事效率低下，职能行使不全面，遇事拖拉，业务不熟，推诿应付现象依然存在;镇干部工作责任心还不够，仍然存在不推不动，工作不主动，穷应付的问题；农村社会事业建设滞后，农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。 下步发展思路与展望： 对下步新农村建设的发展规划，按照中央十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的“20字”目标，我镇进行了认真的调查研究认为，就原墙镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农民知识化、农业产业化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。 农民知识化。大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。 农业产业化。加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。 村镇文明化。积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。 保障社会化。全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。 管理民主化。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。 在明确思路、总结提高、充分调研的基础上进一步研究出台措施，形成新村建设的导向机制，力争通过镇、村二级共同努力，全面提升全镇新农村建设的档次和质量。在原来基础上，力求实现七大突破： 在培育主导产业上寻求新突破。一是大力调整农业产业结构，依托亚西面粉有限公司、溢香园食品加工厂等龙头企业、新建菜市场发展特色农业，着力培植符合本地实际、具有市场竞争力的主导产业，强化新农村建设的产业支撑。二是采取鼓励农民自办、引导能人领办、强化服务促办等方式，发展农村经济合作组织，使大部分农户从中获益； 在农民人均增收上寻求新突破。充分挖掘增收潜力，引导农民根据市场需求发展种养业，依靠科技提升产品品质，拓宽农民增收空间，同时大力发展二、三产业，做大做强“原墙烧饼”这一“名牌劳务”，使“原墙烧饼”香飘全国。加大农村剩余劳力转移力度，拓展农民增收渠道； 在村容村貌治理上寻求新突破。以刘协村为典范，编制规划，制定方案、分步实施、进一步优化村庄建设布局，加大村容治理力度，认真做好改水、改厕、改圈粪便利用建召气等工作，把村容村貌治理纳入村规民约和村民自治章程范围，以期形成村民的共同意志，实现村民的自我约束、自我管理； 在树立良好的道德风尚上寻求新突破。大力开展群众喜闻乐见的文体活动和“和谐家庭”、“和谐村组”创建活动，坚决打击黄、赌、毒丑恶现象，杜绝封建迷信、不孝敬老人、虐待妇女儿童等行为，通过开展争创“好媳妇”“十星户”“小康示范户”和“小康文明户”等活动，全面提升农民群众的思想和道德素质； 在组织建设上寻求新突破。通过创建活动，一是选优配强村级班子。二是进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，三是注重推行“支部加协会”、“支部加产业”模式，注重把党员家庭培养成“小康示范户”、把“小康示范户”中的致富能手培养成党员； 在民主管理上寻求新突破。一是实行镇务公开，各种政务（涉密除外）、财务在公开栏进行公开、公示。遇事座谈协商，党委会酝酿、联席会决定、不搞“一刀切”“一言堂”。二是要求督查村务公开，实行大家事、大家议、大家办、大家监督。三重大事务向社会争求意见，调动一切积级因素、集思广意解决难题； 在示范推广上实现新突破。一方面给全镇培育的典型村刘协提供宽松发展环境，促进其不断完善外。一方面因地制宜，尽可能在其它村推广。拟选择地理位置好、民风淳朴、遗留问题少、历史基础好的任庄、王油坊、大岳寨、小岳寨等村先行规划，给予新农村建设各种优惠政策，提供好各种报务，引导好、发挥好他们的积极性，向社会主义新农村目标迈进。同时，打破一些人“新村建设就是盖新房”的误解，进一步在农村开展社会主义民主法制教育和精神文明建设，开展形式多样、健康向上的文明活动，对农村发展环境进一步进行治理，发动群众共同构建和谐的社会主义新农村。 2006年5月2日第11页 共11页