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在农合经济联席工作会上的发言
同志们：
这次州农村合作经济联合社、供销合作社联合社工作会议非常重要。州党委、州政府对这次会议十分重视，张继勋书记亲临大会并作了重要讲话，对进一步做好新时期的供销社工作提出了明确要求；自治区供销社马德主任专程赶来参加会议并将作重要讲话，充分体现了自治区供销社对州供销社工作的关心和支持。自治州农村合作经济联合社、供销合作社联合社系统要认真学习领会张继勋书记和马德主任的讲话精神，并结合赛吾尔丁副州长讲的意见抓好工作落实。
多年来，州农村合作经济联合社、供销合作社系统在自治州党委、自治州人民政府的正确领导下，在上级社的指导和关心支持下，紧紧围绕“三农”工作大局，积极参与农业产业化经营，大力促进农村合作经济发展，取得了明显成效。自治州“两社”系统各族干部职工长期服务在“三农”第一线，付出了大量的心血和辛勤的汗水，为自治州农村经济持续发展、粮食增产、农业增效、农民增收做出了积极贡献。希望自治州“两社”系统广大干部职工继续发扬成绩，把为“三农”服务工作提高到一个新的水平。
下面，我着重就如何充分发挥好自治州“两社”在自治州社会主义新农村建设中的重要作用讲几点意见。
一、深刻认识供销社在建设社会主义新农村中肩负的历史责任
当前我国正处在新的历史起点上，党的十六届五中全会为我们描绘了“十一五”发展的宏伟蓝图，明确提出把社会主义新农村建设作为当前和今后一个时期的重要任务。我州作为一个农牧业大州，地域广阔，农村人口众多，农村经济发展不平衡。如果说去年是自治州加快跨入全疆发展快车道的提速发展年，“十一五”时期则应当成为我们建设社会主义新农村的全面启动年。在新的历史时期，建设社会主义新农村的任务十分繁重。建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的客观要求，是全面建设小康社会的现实需要。在“十一五”期间乃至今后一个更长的时期，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，将成为“三农”工作的核心。中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见中对供销社工作提出了具体要求。自治区党委、政府关于推进社会主义新农村建设的意见中也要求供销社“要加快体制改革，积极探索服务农民的有效机制”。因此，建设社会主义新农村，供销社不仅责无旁贷，而且大有可为，地位和作用十分重要。
加快发展农村合作经济组织，是促进新阶段农村生产力发展的必然要求，对于推进农业产业化、促进农民增收，加快新农村建设进程具有重要意义。从2004年起，中央每年的“一号文件”都明确提出鼓励发展各类农民专业合作组织，发挥其带动农民进入市场的作用，研读三个“一号文件”，不仅能清晰地看出中央“三农”战略思想的延续和发展，而且能强烈地感受到中央对深化供销合作社改革、发展农村合作经济的高度重视。发展农民合作经济组织是对农业产业化经营的组织、机制和方式的一个创新之举。它可以把农业产业化经营的各个环节有机联系起来，把千家万户农民组织起来，进一步扩大农业的经营规模，提升农业产业化经营水平。
自治州党委、政府十分重视农村合作经济的发展，去年州政府下发了《关于加快发展自治州农村合作经济组织的意见》，明确要求以各级供销合作社为依托，大力发展农村合作经济组织。一年来，自治州农村合作经济组织快速发展，目前已达686个，范围涉及自治州州直和塔城、XX市及21个县（市）的广大农村地区，其发挥的作用也是明显的。一是提升了农业产业化经营水平，出现了一大批较具规模的养殖村、种植村、蔬菜村、食用菌村、葡萄村和一批生产规模比较大的专业大户。二是提高了农民组织化程度，较好地解决了技术部门包不了、龙头企业办不了、农民单家独户干不了的事情。三是加快了农业科技成果的推广应用。农村合作经济组织积极开展技术服务，及时引进推广了一些新品种、新技术，提高了农业的专业化、集约化经营水平。四是推动了产业化龙头企业的发展，按照“龙头企业+合作经济组织+基地+农户”的产业化经营模式，积极参与农业产业化经营和新型工业化建设，形成了引领棉花、草业、油脂、食用菌、鹅业、乳业等产业共同发展的格局。四是搞活了产品流通，促进了农民增收。
建设社会主义新农村对于广大农牧民群众是福音，对于供销合作社是机遇。供销合作社作为服务“三农的重要合作经济组织和连接城市与农村、生产与消费的重要载体，承担着开拓农村市场、建设社会主义新农村的重要责任。各级供销社应当适应新形势、新任务的需要，抓住机遇，迎接挑战，主动承担起引导和推动新农村建设的历史重任。
二、切实发挥好供销社在建设社会主义新农村中的重要作用
计划经济时期，供销社在保障供给，繁荣城乡市场方面做出了历史性贡献。在市场经济条件下，各级供销社不断深化改革，扩大经营范围和服务领域，建立和完善为民服务体系，为推动经济社会发展发挥了重要作用。多年来供销社在体制改革中求生存，在机制创新中谋发展，在服务"三农"中创佳绩，在保障农业生产资料供应、搞活农产品流通、推进农业结构调整、促进农业产业化经营、活跃农村市场等方面发挥了重大作用。在建设社会主义新农村的历史条件下，各级党委、政府要从巩固农业基础地位，服务"三农"的高度，把供销社工作列入农村工作的重要议事日程，大力支持供销社不断推进改革和发展，切实解决供销社工作中存在的实际困难和具体问题，充分发挥供销社在促进农村经济发展，参与社会主义新农村建设中的重要作用。
未来几年里，是自治州面临重大发展机遇的重要时期，我们将全面实施“大水利、大交通、大能源、大口岸、大石化”五大建设，快速推进城镇化、工业化进程，加快建设社会主义新农村；我们还将确保“十一五”规划和跨入全疆发展快车道目标的顺利实现。完成繁重而紧迫的历史任务，需要极大地激发各族人民群众的热情，调动各行各业的力量。尤其需要凝聚广大农村地区的一切有生力量，加快农村经济社会的发展，尽快改善农村面貌和农民的生产生活条件，为建设好新农村奠定坚实的基础。供销社服务的主体是农民，创业的根基是农业，发展的希望在农村。供销社应当也能够依托自身优势，发挥好服务“三农”的重要作用。
第一、发挥好“两社”在社会主义新农村建设中的重要作用。
供销社是一个经济联合体，联合发展是供销社的基本特征，也是供销社参与新农村建设的优势所在。经过多年的建设，供销社已形成了较为健全的营销服务网络。在新形势下，供销社要发挥好这些优势，加快联合发展，把各方面的力量聚合到建设自治州社会主义新农村上来。要利用现有资源和传统优势，大力参与和推动农村市场体系建设，加快网络的改造、整合、提升和优化，大力推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，逐步建立起以城带乡、城乡互动、和谐发展的农村现代流通体系。供销社可以通过大力开拓农村市场，积极参与农业产业化经营和新型工业化建设，促进“生产发展”；可以通过发展农民合作经济组织，提高农民的组织化程度，增加农民收入，促进农民“生活宽裕”；可以通过倡导文明经商、公平交易，促进“乡风文明”；可以通过发展为农综合服务社（站）和连锁超市等新型业态，净化农村市场，促进“村容整洁”；可以通过增强农民合作经济组织的自律意识，提高自我管理和发展的约束力，促进“管理民主”方式的完善等。
第二、发挥好“两社”在推动城乡现代流通业发展中的重要作用。
目前，自治州供销社基层社在农村和城镇点多、面广、线长，但规模比较小、经营方式较为落后。要加快运用现代流通方式改造这些传统的经营网络，构建适应市场经济体制的流通服务新体系。崔积成同志报告中提出的构建全州农资、棉花、农副产品、日用消费品、食盐、药品、工业品、烟花爆竹及废旧物资回收等八大现代流通网络的思路，我认为符合自治州的实际，顺应了时代发展的潮流。要力争通过几年的不懈努力，全面构建和完善现代流通网络体系：一是农产品购销是供销社的主导业务，应以龙头企业加专业合作社为主体，构建产加销、贸工农一体化经营模式，扩大农产品购销业务，积极促进城乡商品"双向"流通，为农产品进城提供便利，构建畅通的农产品购销体系。二是创新农资服务方式，广泛开展商品配送到户、技术服务到户、质量承诺到户的"三到户"活动，不断完善农资科技系列化服务，提高服务水平，构建全新的农资经营体系。三是通过上下连锁经营，把农民的农产品销售到城市，把"三农"需要的商品供应到农村，实现"双向"流通，构建工业品连锁经营体系。四是充分利用供销社现有场地、闲置资产兴办各类集贸市场。同时，对现有市场进行改造，改变传统的交易方式，提高农村市场服务与管理水平，把交易市场建成农村商品集散中心、信息发布中心构建活跃的农村交易市场体系。
第三、发挥好“两社”在服务“三农”中的重要作用。
供销社是党和政府联系广大农民的重要纽带，供销社工作是“三农”工作的重要组成部分。供销社广大干部职工是直接为农民服务的一支庞大队伍，既是活跃城乡商品流通的使者，也是党的政策的宣传者和市场信息的传播者。从一定意义上来说，是一批最能体现“三个代表”重要思想的实践者。坚持为“三农”服务是供销社工作永恒的主题。要始终以推动农业产业化发展为核心，以增加农民收入为目的，进一步建立和完善盈利为民、让利于民、返利富民的机制，兴办农民认可、乐于参与的新型农民合作经济组织，把供销合作组织建设成为能促使广大农民群众共同富裕的重要载体。
一要围绕自治州七大产业基地建设和加快推进新型工业化的要求，大力培育壮大产业化龙头企业，着力发展农产品加工和流通业。按照“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业化模式，通过订单、相互参股、利润返还等形式，建立紧密的企农利益联结机制，提高市场开拓和产业带动力，全面提升参与社会主义新农村建设的能力。
二要采取“支部加协会”等形式，积极培育各种农村专业合作组织，引导和鼓励广大农户尤其是专业种养大户、科技示范户、农产品购销大户，以及农产品加工经销实体、龙头企业等，在自愿互利的基础上，通过土地、资金、技术等生产要素入股，实行专业合作和联合，组建各种专业合作社或专业协会，为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导和产品加工、贮藏、运销等服务，逐步形成区域化布局、专业化生产、产业化经营的格局。
三要实现各级供销合作社同各类合作经济组织、涉农企业以及个体私营经济的有机结合，大力构筑发展农民合作经济组织的公共服务平台。
四要正确处理好与农民的利益关系。农资市场秩序的规范与否，与农民的切身利益息息相关。各级供销合作社要做好农资供应和优质服务，确保农资市场稳定，切实维护好农民的根本利益。
三、重视做好供销社的改革发展
各级党委、政府要把供销社工作纳入“三农”工作大局，统一谋划、统一部署，支持供销社的改革发展，及时帮助解决改革发展中遇到的困难和问题，为供销社的改革发展营造良好的外部环境。建设社会主义新农村，为供销社求生存、谋发展带来了难得的历史机遇。各级供销社要切实搞好自身改革发展，以推进农业产业化和农村流通现代化为重点，大力转换供销社职能，引领农民发展农村各类专合作组织，参与推进农业产业化，继续深化供销社改革，创新供销社组织体系和服务体系；要加快基层社的改造和重建力度，推动改造新建多样化、经营方式连锁化、为农服务规范化、服务功能多元化和基层社建设责任化，把基层社改造成为农民增收致富的新型合作经济组织，同时引导农民创办各类专业合作组织，实现多元化、多形式发展；要积极主动地参与社会主义建设新农村建设，建立工业反哺农业，城市支持农村的机制，依靠自身的人才、技术、信息等优势，主动积极承担支农项目、农民培训、信息传递、技术指导、产业调整以及惠农政策的落实等工作，努力做好服务于“三农”的各项工作，促进城乡统筹发展。各有关部门要积极支持，密切配合，鼓励和扶持供销社参与农业综合开发、科技推广、扶贫开发、农产品批发市场和农业社会化服务体系建设，落实好各项优惠政策，为农村合作经济和农民专业合作组织的发展做好协调服务。
同志们，“十一五”是建设社会主义新农村的重要时期，也是供销社大显身手、大展宏图的难得时机。全州“两社”系统要在自治州党委、人民政府的领导下，按照州党委工作会议和自治区供销社工作会议的各项部署和要求，抓住机遇，乘势而上，求真务实，开拓进取，抓好建设谋发展，服务“三农”促增收，努力为推进自治州社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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