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县委发言稿:脱贫
XX县区是国家扶贫开发工作重点县。20xx年1月，我从全国百强县XX县区县长岗位上，调到XX县区工作，有幸成为率领XX县区百万人民向贫困发起总攻的一线指挥长，深感责任重大，使命如山。
一到XX县区，我首先思考的是，这里为什么穷。穷在哪。半个月时间，我走遍了全县所有乡镇，与县四大班子成员、县级老领导、部门主要负责人逐个谈心，切身感到，干部群众缺乏创业谋事的激情，更没有脱贫攻坚的拼劲;XX县区要脱贫，首先要把内生动力解决好。
我们以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，在省委市委的坚强领导下，聚焦脱贫攻坚最前沿，探索建立了以五面红旗为引领旗牌星联动的工作机制，通过扛旗，让组织强起来;通过亮牌，让干部干起来;通过创星，让群众动起来，汇聚起脱贫攻坚的磅礴力量。
五面红旗，就是聚焦组织活力不强，着力解决脱贫攻坚县里抓村缺抓手、乡镇抓村缺手段、工作队抓村缺方法、村两委自身缺动力的问题，使脱贫攻坚的过程成为基层党组织凝聚力战斗力大提升的过程。
13年前，我曾干过3年的村第一书记，深切感受到，村级组织要不强，上面累死也白忙。为此，我们把脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、组织建设五项重点工作，作为五面红旗，开展争创，制定了5大类35项工作标准，确保以脱贫攻坚为统揽，推动一切力量和资源向村级集结，做到干有方向、干有标准、干则必成。
首先从派强驻村工作队入手，把最能打仗的人选出来、派下去。共选派65名县处级干部、135名科级干部、1xx名年轻后备干部。2016年9月，中国好人，汤湖村驻村帮扶干部王亚楠，由于劳累过度，把年仅29岁的生命，永远定格在扶贫路上。广大干部继续扛旗冲锋、拼搏奋斗、无怨无悔。XX县区驻村帮扶工作经验，被中组部浦东干部学院列为案例教材。
我们深化五级书记遍访行动，以村为单位，实行五个一推进措施（一个作战方案、一名县领导联系、一个县直单位包保、一个企业跟进帮扶、一月一调度），出台扶贫资产和农村双基建设运营管理办法。坚持以产业发展为重点，打响中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡两个金字招牌，建设6个现代农业产业园，发展特色产业扶贫基地221个，实现了村村有产业、户户有项目、人人有技能。
大力实施农民工回归工程和经济强村行动，全县累计返乡创业就业1.7万人，带动就业10万多人，其中贫困劳动力1.6万人。2014年，全县85%的村，集体经济收入为零，到2019年，集体经营性收入50万元以上的强村超过10%，比全省高出2个百分点。石龙湖田园综合体获评国家现代农业科技示范展示基地，大路口乡获评全国特色产业强镇。
今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们充分运用五面红旗争创形成的制度机制，迅速汇聚起一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚的强大合力，一个个包保网格、一条条绿色通道、一项项就业帮扶、一批批消费扶贫，为打赢两战提供了坚强保障。上半年，全县农民人均可支配收入增长6.3%，高于全国5.1个百分点。
五牌联动，就是聚焦干部合力不强，着力解决脱贫攻坚每个干部都要扛责，每名党员勇当先锋的问题，使脱贫攻坚的过程成为广大干部和党员激情能力作风大提升的过程。
脱贫攻坚没有局外人，更不能有旁观者。我们把县四大班子领导、县直单位、乡镇干部、村两委干部、广大党员等五方责任捆绑在一起，以岗设牌，以牌定绩，向社会和群众亮身份、受监督，倒逼党员干部，担当作为抓脱贫，比学赶超谋振兴。
我们注重加强村书记队伍建设，调整不胜任村书记65人，退役军人、返乡创业人员、大学毕业生、致富能手等担任村书记的比例达到86.9%。在苏南创业有成的王守元，响应党的号召，回到家乡黑塔镇小梁村，担任村书记，把落后村变成了经济强村、美丽乡村。
深入开展党员一带三、致富路子宽等活动。350名党员成为带富先锋，2054名党员成为致富先锋，xx000多名党员为贫困群众提供送到家服务，形成了党员引领群众干，一个带起一大片的生动局面。
我们把脱贫攻坚主战场作为锤炼干部的大考场、大舞台，226名扶贫干部得到提拔重用。2017年以来，全县新招录的273名公务员主动投身扶贫一线，经风雨、长才干。
十星争创，就是聚焦群众动力不足，着力解决一些群众比穷不比富、想当贫困户的问题，使脱贫攻坚的过程成为基层社会治理大提升的过程。
在脱贫攻坚中，群众的精气神怎么立起来，乡村的治理经怎么念的好。这是我们始终思考和探索的重大课题。
我们以全国新时代文明实践中心试点县、全国乡村治理体系建设试点县为契机，大力开展脱贫致富星、孝敬老人星等十星级文明户争创活动。
屏山镇小赵庄贫困户徐敏夫妻俩，都是残疾人，一度看不到生活的希望，在党的扶贫政策激励下，不仅学会了服装加工，用勤劳的双手改变了自己的命运，还在两个贫困村开办了小车间，带动11户贫困户脱贫致富。这样的例子还有很多很多。
在具体工作中，我们用爱心超市+道德银行，激励十星争创。改变直接给贫困户送钱送物的帮扶方式，使每个村的爱心超市，成为汇聚社会帮扶力量的中转站、激发群众内生动力的加油站、促进就业创业的引导站。近年来，768名贫困群众成为致富带头人，887户贫困户被评为十星级文明户，2422名贫困家庭子女考上大学，116名考入机关事业单位。一批批走出困境的农家孩子，感恩奋进、励志成才、报效国家。
我们着力夯实防范返贫致贫机制，把贫困户分为abc三类，逐户逐人精准管理。针对一些农村分户老人把财产留给子女、把债务留给自己、把自己交给政府的现象，由县委政法委会同公检法司、民政、妇联、共青团等八家单位，开展孝道+扶贫、法治+扶贫，有效解决了2200多户分户老人想当贫困户的问题。
十星级文明户争创，调动了广大群众脱贫致富的积极性，促进了乡村社会治理大提升。徐贺村原来是全县出了名的乱村，通过十星争创，不仅率先摘掉了贫困村的帽子，还成了全国乡村治理示范村。
党的十八大以来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，通过旗牌星联动，极大激发了全县干群摆脱贫困面貌的内生动力。2018年，XX县区顺利脱贫摘帽;先后获评全国农民工等人员返乡创业试点县、全国健康促进示XX县区等24项国家级试点示范;连续三年入选全国中小城市投资潜力百强县。
XX县区，这个隋唐大运河至今流淌的古老地方，己焕发出新时代的蓬勃生机。全县百万儿女正豪情满怀，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决打赢脱贫攻坚收官战，奋力书写贫困地区全面振兴的新华章。
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