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监狱两学一做全面深化改革专题讨论交流发言
新的历史起点上全面深化改革
根据监狱党委安排部署，按照两学一做学习计划，我以《在新的历史起点上全面深化改革》为主题，在此进行交流发言，目的是和各位领导、同志们一道学习，共同提高，共同进步。不妥之处，恳请批评指正，多提宝贵意见和建议。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对我国新一轮的改革进行了整体系统的设计，描绘了改革的路线图，为我国今后相当长一段时间内的全面深化改革指明了方向，开启了全面深化改革的新征程，是指导我国在新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件。
1.全面深化改革的战略意义
全面深化改革是党在新形势下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。回首改革开放的伟大征程，每一次重大的改革都给党和国家的发展注入新的活力，给事业前进增添了强大动力。党的十一届三中全会以来，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，在科学分析国内国际发展大势，准确把握时代主题和人民愿望的基础上，作出了党和国家工作重点的转移和改革开放的重大战略决策，从根本上改变了制约我国生产力发展的经济体制，建立了充满生机和活力的社会主义市场经济体制。在新的历史时期，面对当前十分复杂的国际国内形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国要前进，就需要一场统一部署、统筹推进的全国性重大改革。这场新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键选择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。通过全面深化改革，改变一切不适应生产力发展的思维方式、管理方式和活动方式，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。
2.全面深化改革的总体目标和任务
学习贯彻党的十八届三中全会全面深化改革精神，首要的就是深刻把握全面深化改革开放的总体目标和任务。只有明确了目标，才能确保全面深化改革沿着正确道路开拓奋进只有把握了任务，才能更好选准改革的路径和抓手。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一，是我们党从新的历史时期国内外形势的特点出发作出的重大决策，是从制度层面提出的现代化目标，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。
就改革的任务和广度来说，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了五个紧紧围绕，涉及到经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制、司法体制、军队政策制度和党的建设制度等各个领域和各个方面，是一场全方位、宽领域的改革，改革的范围全面并且具体，改革的广度和力度前所未有。这些目标任务深刻反映了改革发展的趋势和要求，显示出中央对于国家政治、经济、文化、生态文明等领域协调发展的重视，改变了以往仅仅注重经济体制改革的单一性，回应了人民群众的期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。就改革的深度和难度来说，这次改革的力度更深、难度更大。改革进入攻坚期、深水区，将触动利益格局的调整。真正面对分配问题和权力问题，改革的任务异常艰巨。要有强烈的历史使命感和责任感，迎难而上、攻坚克难，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心、勇气和智慧，战胜风险挑战，在新的历史起点上取得全面深化改革的新成效。
3.全面深化改革的重点
十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从基础性作用到决定性作用，两字之变，显示我们党对市场经济基本规律的理论认识和实践探索上升到一个新的高度，标志着我国社会主义市场经济体制向着更加完善的目标迈出重要一步。要通过深化经济体制改革，明确政府和市场的定位，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态建设的作用，使市场这只之手和政府之手能够取长补短、有机结合，都得到有效发挥。这样，经济体制改革红利就能充分释放，就能形成牵引各领域改革的强大动力。
加快完善现代市场体系，建设统一开放、有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。这要求不仅要发展和完善商品市场，而且还必须完善生产要素市场、金融市场、房地产市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及其他专业市场，形成全国统一的大流通、大市场的新格局。充分发挥市场配置资源的决定性作用，政府经济管理职能的重心是宏观管理，是创造良好的市场和经济发展环境。要加快转变政府职能，实现政府职能向服务型、有限型、创新型、高效型转变。
4.进一步学习习总书记关于全面深化改革开放的一系列重要论述。
全面深化改革开放，是以习近平同志为总书记的党中央反复强调的重大课题。党的十八大之后，习总书记第一次到地方考察调研，就选择了在改革开放中得风气之先的广东，强调增强改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿开放不止步。在主持中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记指出，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。改革开放只有进行时没有完成时。在参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时，习近平总书记强调，要勇于冲破旧的思想观念，打破利益固化，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。习近平总书记指出，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。在新的历史条件下，要开创发展新局面，就必须实现改革新突破。中国开放的大门不会关上。中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。
没有改革开放，就没有中国的今天，也不会有中国更加美好的未来。改革，让中国经济社会发展取得历史性巨大成就。发展起来以后的中国，面临的矛盾和挑战，也更加尖锐和复杂。带领中国人民迎难而上，应对新的矛盾和挑战，是当代中国共产党人的庄严使命。唯有以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放，才能变挑战为机遇，攻坚克难，实现飞跃。
习总书记关于全面深化改革开放的一系列重要论述，深刻阐述了全面深化改革开放的重要性、紧迫性和需要把握的重大关系，彰显了中国共产党人对国家、民族和人民的深厚感情和历史责任。
5.新的历史起点上全面深化改革对做好当前监狱工作的启示
司法体制改革是全面深化改革开放的重要组成部分。司法体制改革的总体线路图、时间表是明确的，但并不是所有难题都有现成答案。拿全国监狱工作来说，司法部确定的改革目标任务得到切实推进，取得可喜成绩，但仍然存在一些困难和挑战，迫切需要以更大的勇气和智慧去创新创造，取得经验、形成共识、逐步推开。同时，要深刻领会习总书记关于把握全面深化改革重大关系的重要论断，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，才能汇聚起全面深化监狱改革发展稳定的力量。
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