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在全市城乡环境综合治理城镇风貌塑造现场会上的发言
在全市城乡环境综合治理城镇风貌塑造现场会上的
发言
市规划建设局党组成员、副局长周学红
（2010年7月29日）
同志们：
今天，我们在XX县区召开这次全市城乡环境综合治理城镇风貌塑造现场会，既是对上半年全市城乡环境综合治理城镇风貌塑造工作的一次检查，也是整治成果的阶段性展示和交流。目的在于总结上半年治理工作的经验，查找工作中存在的不足，进一步统一思想，加大力度，攻坚克难，确保我市在“五十百千示范工程”创建工作中取得圆满成功。今天上午我们参观了合江风貌整治的阶段性成果，从目前整治的总体效果来看，XX县区风貌整治工作力度很大，已经取得了明显的成效。当然，其他县区工作也各有特点，大家可以在交流学习中共同进步。按照市指挥部的工作安排，我就上半年全市城镇风貌塑造工作作一阶段小结并就下半年风貌塑造工作的开展讲几点意见。
一、思想统一，各级联动，上半年风貌整治工作有序开展
1、统一领导，统筹安排，分工协作
今年1月，全省城乡环境综合治理城镇风貌塑造专题工作会议之后，市委常委会专题听取了风貌整治工作汇报，提出了我市贯彻落实的相关要求。按照市委、市政府提出的工作要求，在认真调研、反复论证的基础上，市规建局制定了《XX市2010—2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》，并以市政府办公室“泸市府办函"2010"77号”印发给了各区县政府和市级有关部门、单位。
为切实加强对城乡环境综合整治城镇风貌治理工作的领导，我们按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，在市委、市政府的领导下，明确由市整治指挥部负总责，在指挥部内增设了城镇风貌整治组，由市政府分管副市长任组长、市规建局局长任副组长、各区县分管副区县长和市级责任部门分管负责同志为成员，负责全市城镇风貌整治工作的具体安排和组织实施。同时明确市整治办负责全市城镇风貌整治工作的统筹协调、督促检查，市级相关部门各司其职、密切配合，建立了城镇风貌整治部门联席会议制度和城镇风貌规划、建设、管理的工作机制。随后，各区县、市级相关职能部门相继都迅速建立了城镇风貌整治工作机构，制定相应的工作方案，城镇风貌整治工作迅速启动。
2、科学规划、明确责任，有序推进
今年3月以来，作为我市城乡环境综合治理风貌塑造的牵头部门，市规建局在对主XX县区“两线一片”（即沱江一桥南桥头经市政府至龙透关沿线，滨江路沿线、白塔商圈片）及城市主入口景观道路（龙马大道、蜀泸大道、蓝安大道）沿线建筑进行梳理踏勘的基础上，委托设计单位对整治范围内的205幢建筑风貌、园林绿化景观工程进行了统一的规划设计并通过了市专委会的审查。
为顺利推进此项工作，5月、6月市整治指挥部分别召开了城镇风貌塑造示范段建筑立面包装整治工作动员会和XX市风貌塑造全面推进段建筑立面包装整治工作动员会，具体分解落实风貌治理建筑立面包装整治工作任务，与包括XX县区政府、XX县区政府在内的近60个牵头整治的责任单位签订了《XX市风貌塑造建筑立面包装整治目标责任书》，市委常委、副市长喻双，市委常委、副市长杨松柏分别作了动员讲话。至此，标志着我市城乡环境综合治理城镇风貌整治工作全面启动，要求今年11月30日前全面完成。
我市建筑立面包装整治工作内容主要包括四项。一是建筑外立面的包装整治。包括建筑外墙清洗、违章建（构）筑物的拆除，建筑外墙破损处材料的更换、破旧的防盗栏、雨棚的更换。空调机位的规范统一。要求各责任单位要按方案要求的空调罩具体的尺寸、颜色、材质、外观样式规范建筑外墙空调外机的设置位置。二是规范广告及店招设置的高度、宽度、出挑距离、底板颜色和材质、沿线光亮工程的实施。三是景观节点园林绿化建设。四是城市道路两侧公共配套设施，如变配电箱、电话亭、电话交换箱、公交候车亭等清洗或统一包装整治。目前，各相关部门各司其职，按工作进度安排有序开展相关工作。主XX县区已完成小街小巷风貌塑造15622米，主干道风貌整治工作也在进行中。
3、立足实际，突出重点，示范带动
在市委、市政府的统一部署，在市整治指挥部风貌整治组的协调和指导下，各区县都能立足县区实际，突出重点和特色，风貌整治工作总体进展比较顺利。XX县区突出县城风貌整治和新农村示范带风貌整治两个重点，精心组织，精心实施，精心打造，重点做好高速公路连接线的风貌塑造及绿化品质的提升工作。XX县区作为2010年争创全省“环境优美示XX县区”的县城之一，将少岷路总体风貌包装工程作为“一号工程”，对少岷路主干道临街立面进行整体风貌包装。合江镇、佛荫镇、榕山镇等乡镇农房风貌整治也取得了一定的成效。XX县区编制完成了县城风貌规划并启动了县城XX县区南北干道、水街和江门镇321国道过境公路的风貌塑造方案设计。东城片区棚户区整治改造已进入拆迁摸底调查阶段。拆除影响县城景观的裙房卡口8处。XX县区已完成城乡风貌治理规划设计方案，制定了城乡风貌治理工作方案，完成了公路沿线房屋的调查并编制了项目投资估算。
二、坚持“四注重、四提升”、“三打破、三提高”，加快推进城乡环境综合治理城镇风貌塑造工作
半年多来，通过全市上下的共同努力，我市城乡环境综合治理城镇风貌塑造工作取得了一定的成效。但是，我们应当充分意识到，要保持这种良好势头，巩固和提升治理成效，推动治理工作制度化、常态化，压力很大、任务很重，需要我们做的工作还很多。各级各部门各单位务必要认清形势，深化认识，切实增强工作责任感和紧迫感，发扬连续作战的作风，做到声势再提高、力度再加大、工作再落实。市政府在审定印发的《XX市2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》中已将整治工作的职责和任务分解给了各区县政府、市级有关部门和企事业单位及人民团体。市整治指挥部在印发的《XX市建设全省城乡环境综合治理“环境优美示范城市”实施意见》中也明确了目标任务和工作内容等，各区县政府和市级有关部门都必须认真组织实施。下半年我市各县区城镇风貌塑造应重点抓好以下几方面的工作。
1、思想认识要再深化，以科学规划为前提，严格按规划推进风貌塑造工作
无论是市本级，还是各县城、乡镇在开展风貌塑造的工作中都必须坚持“四注重、四提升”原则，把风貌规划纳入城市总体规划，注重风貌塑造，处理好功能与品位现代与传统、人文与自然的关系，明确城镇风貌特色定位，建设宜居、生态的现代城镇。要严格按照批准的规划设计方案实施城市街道立面包装整治、城市园林绿化和市政道路等公共配套设施整治、城市主要道路及节点光亮工程整治、城市公共空间秩序整治和城市裙房卡口及棚户区整治，切实提升城镇整体形象。村庄规划布局要打破“夹皮沟”、“军营式”、“火柴盒”，提高村庄的规划布局水平和民居设计水平。村庄建设要实现配套设施完善、村容整洁卫生。
2、工作重点要更突出，以风貌整治项目为切入点，确保创建目标任务的完成
建设“环境优美示范城市”是今年我市城乡环境综合治理工作的重点，也是市委、市政府下达给各区县、市级有关部门必须完成的目标任务。各县区要按照“一个达标”（示XX县区、镇和村庄全面达到《XX省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”示范要求》）、“三个率先”，（即示XX县区、镇和村社的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到同一层面的全国平均水平和西部地区领先水平。率先在村社完成“两建”（建庭院经济、建沼气池）“五清”（清垃圾、清污水、清污泥、清杂物、清乱建）“五改”（改水、改厕、改厨、改圈、改危房）“五通”（通水、通电、通路、通电话、通电视），率先建立完善的城乡环境综合治理长效管理机制。）、“四个到位”（组织领导到位、工作措施到位、设施配套到位、队伍建设到位）的要求确保治理工作扎实有效推进。
各区县要按照市委、市政府的部署，对照五十百千示范工程创建要求进行全面梳理，进一步查找差距，突出重点，明确措施，落实责任，推动城乡环境综合治理工作向制度化、常态化发展。要巩固成果，进一步抓好城乡风貌塑造，要坚持不懈，切实抓好集贸市场、交通沿线、城乡结合部等重点部位的治理；要破解难题，进一步抓好基础设施建设，使县乡环境基础设施、交通基础设施、商贸基础设施上新水平；要营造氛围，进一步抓好宣传发动工作，广泛动员群众参与，形成整治工作的强大合力；要着眼长远，加强长效机制建设。
3、督查问责要再加强。以督查问责为保障，确保风貌整治实施项目的规范、高效运作
各县区要进一步加强城乡环境综合治理工作的领导，始终把督查和问责作为推进工作落实的有力手段。要进一步加大明查暗访力度，建立健全群众评价机制，促进城乡环境综合治理城镇风貌整治各项措施落到实处。将督查问责作为推动风貌整治实施项目的规范、高效运作重要手段，以督查问责促进风貌塑造工作落实。
4、宣传动员力度要再加大，齐抓共管、协调联动
风貌整治涉及面广，群众的理解和支持是工作顺利推进的重要保障。要坚持“政府主导、社会参与”的原则，充分发挥新闻媒体的宣传、发动和监督职能，加大宣传教育和典型报道的力度，让广大人民群众接受、理解和支持配合。
5、要以安全和质量为前提，切实加强对风貌整治实施项目的监管
由于风貌整治实施项目的施工区域都集中在人口聚集区和交通干道两侧，线长面宽，加之时间较紧，因此施工安全尤为重要，各区县建设行政主管部门必须高度重视，加强监管，力争实现“零事故”的工作目标。同时，还要高度重视工程质量，严把工程质量关，力争把风貌整治实施项目打造成一流的“精品工程”。
同志们：
我市城乡环境综合治理城镇风貌整治工作已进入全面推进的关键阶段，时间紧、任务重、要求高。让我们以求真务实的精神，脚踏实地的作风，认真抓好我市城乡环境综合治理城镇风貌整治的各项工作，确保建设“环境优美示范城市”目标的实现。
谢谢大家。
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