村企共建实施方案.doc

关于开展“村企共建”活动的实行方案

各党（总）支部、有关公司党（总）支部：
为加快推动城乡统筹发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局，动员和吸引更多公司参与社会主义新农村建设，建立村企党组织互帮互助机制，决定在全街道开展“村企共建”活动。现制定如下方案。
一、指导思想、基本原则和总体目的
1、指导思想。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，按照大力推动城乡统筹发展的规定，积极探索新形势下村企结对共建机制，动员公司广泛参与新农村建设，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，为提高村级集体经济收入、促进农民致富增收开辟新的途径，努力实现强企富村、村企共赢，为又好又快推动傅庄街道经济发展提供强大动力。
2、基本原则。一是村企自愿原则。充足尊重村和公司的自主权，发挥党委、政府的引导作用，由村企双方根据各自特点和发展需要，在自觉自愿的基础上，拟定共建形式和内容。二是互利共赢原则。坚持村、企双方优势互补、互惠互利，推动建立持久、稳定的协作伙伴关系，努力实现公司获利、村里得益、农民受惠的多边共赢。三是依法运作原则。严格执行法律法规，维护村企双方合法权益。四是注重实效原则。共建措施的制定和实行，要从村企实际出发，注重实用和实效，并且符合大多数群众的愿望，坚决防止形式主义。五是开拓创新原则。不拘泥于现行模式，不局限于传统做法，积极探索整合党组织资源的多种形式，大胆实践市场化、项目化、公司化的运作方式，着力构建村企共建共生的长效机制。
3、总体目的。按照“以点带面、有序推动、政策支持、规范管理”的原则，通过全面发动、对的引导，争取实现“村企共建”全面覆盖。
二、共建内容
1、合作开发现代农业项目。由公司提供资金、技术、管理，共建村提供土地、劳动力，共同开发规模农业、旅游农业、休闲农业、生态农业、设施农业等现代农业项目。
2、建立农副产品供应基地。公司通过协议定购、下乡采购等形式，在共建村建立农副产品供应基地；共建村通过成立农工商公司、专业合作组织等形式，组织农户发展粮食、蔬菜、畜禽等农业生产，为公司后勤保障提供农副产品。
3、投资村庄整理改造。运用市场化运作方式，由公司投资，对共建村进行整理、改造，建设农民集中居住点，改善村容村貌，促进土地节约集约运用。
4、发展配套产品加工。在符合全市产业发展规划的前提下，鼓励公司在共建村通过产业转移、来料加工、定牌生产等形式，发展家庭作坊式的配套产品加工。
5、参与公益事业建设。公司自愿捐资捐物，为共建村的村庄保洁、河道保洁、道路管护、绿化管护以及村公共服务设施建设提供资金支持；为低收入农户、贫困学生和公司人员提供资金帮助。
6、共同促进农民就业。鼓励公司参与共建村的农民培训和劳动力就地转移就业，通过“订单式”、“定向式”等多种形式的职业技能培训，吸纳更多的农民就业，建立稳定的劳动力资源输送渠道。
7合力哺育村企文化。把公司文化建设与文明乡风建设结合起来，通过文化设施共享、文体队伍联建、文艺活动联办等形式，实现先进公司文化与优秀乡村文化的渗透融合、同步提高。
三、共建形式
充足发挥基层党建工作的龙头功能和引领作用，积极运用地缘、亲缘关系，以项目共建为纽带，以资源整合为重点，创新组织设立形式，搭建交流合作平台，形成利益联结机制，促进村企各项事业全面协调发展。
1、以企带村。将公司和村的党组织资源进行合并，依托规模公司建立党总支或党委，专设农村支部，发挥公司综合带动优势，促进农村经济社会发展。
2、村企合一。以村党支部为龙头，整合村域公司和村民小组的党建资源设立下属支部，建立干部交叉兼任、事务互相融合、资源统筹调配等工作机制，促进村企互相融合、协调发展。
3、村企结对。通过建立村企联席会议制度、公司负责人到村兼职等形式，保持村企之间的经常性联系，及时沟通相关情况，定期研究解决问题，加快推动村企之间的互相融合。
四、有关政策措施
1、公司租用共建村土地、水面等资源，或采用农户入股等方式，合作开发现代农业项目，达成一定规模并产生良好效益的，经有关部门审核验收，按规定享受现代农业奖励资金；向上争取项目经费时，在同类项目中优先申报。
2、公司参与村庄整理，可按城乡建设用地增减挂钩试点工作相关政策与共建村实行利益共享，整理开发后获得的土地指标，公司可按一定比例享受。
4、对村企结对开展村庄整理的，项目立项后，由国土资源部门安排一定的建设用地周转指标。全村整理改造结束后节余的存量土地，经国土资源部门依法批准后可出让，出让所得扣除有关费用后，全额返还，村企按一定比例享受。也可在村企协商一致并符合规划的前提下，按规定程序征收为国有土地后，定向出让给公司。
5、公司以独资、合资、合作、参股等方式在共建村发展配套生产，符合规划规定的，免收基础设施建设配套费。对“村企共建”推动力度大、实际效果好的公司，在扩大生产经营规模过程中涉及的基础设施建设配套费予以减免。
6、对村企共建的农业产业化项目，相关金融部门优先提供信贷支持，贷款利率实行优惠。
7、鼓励有条件的公司定点定期开展农民职业技能培训。公司开展农民工岗位培训及未转移农村劳动力就业培训，经有关部门评估确认，按规定享受农民培训补贴政策。
8、鼓励公司为共建村农民自主创业提供资金、产品和技术。新建创业项目，按照靖委办[2023]99号文献规定，享受促进农民自主创业的相关优惠政策。
9、公司在共建村投资建设公共服务设施、文化活动中心、老年活动中心、农村敬老院、农家书屋等教育、文化、体育、卫生等公益性社会事业项目，经认定后，免交建设过程中涉及的各类行政事业规费。公司参与农村“四位一体”管护、垃圾集中解决、供水、供电等公益性项目建设，有关部门应加强规划引导并拟定合理的收费政策和补贴政策。
10、公司按慈善基金捐款办法，通过市慈善总会或镇（街道、园区、办事处）慈善分会，定向资助农村发展建设的，经认定后，捐资部分可按有关规定在税前列支。对公司投资建设的公益性基础设施，允许以公司或公司家个人冠名。
五、加强组织领导
1、加强领导，明确责任。为切实加强领导，镇党委决定成立顾灿红同志为组长，蔡新杰、卢淑兰两同志为副组长，黄灿波、朱新华、贾界平、袁锦鸿等同志为成员的“村企共建”活动领导小组，负责制定活动总体规划和阶段实行方案，积极推动贯彻。结对的村和公司的党组织书记为共建活动的第一负责人，同时要明确一名同志专门负责共建活动，建立互动机制，协调贯彻结对共建的各项任务。
2、大力宣传，培树典型。要大力宣传“村企共建”的重要意义，积极推介“村企共建”好的做法，努力营造浓厚的舆论氛围。要加大创新创优力度，加快培植一批有特色、有影响、有推广价值的典型共建单位，为面上工作提供示范、树立标杆。