农村社区社会治理推进会交流发言材料提纲.docx

农村社区社会治理推进会交流发言材料
完善农村社区社会治理是新形势下社会治理的一个重大课题。近年来，复兴镇充分发挥群众会在社会治理中的作用，并在实践中不断丰富和发展，形成“群众会+”农村社区社会治理模式，谱写出一幅“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村画卷。
一、主要做法
这些年来，我们紧紧围绕中央、省、市、县农业农村工作的总体要求；紧紧围绕复兴发展急需破解的困难和问题，紧紧围绕群众的所想、所急、所需，解决如何转变干部作风、如何提升干部综合水平、如何教育引导群众积极投身到脱贫攻坚同步小康，积极探索贴切群众需求的有效工作途径。
（一）通过“群众会+”教育引导群众。为了教育引导群众，我们的干部和群众面对面、口对口、心对心的进行交流，是村干部、能人结合实际先学一步，力争学懂学透，然后把政策法规转化成自己的认识，“翻译”成方言、土话，以群众身边的案例事例、农业生产、生活常识等切题，用群众语言，重点宣讲好政策、法律法规、生产生活、孝老爱亲等内容，彻底改变群众会上读书念报、官话套话空话的旧习，上联天线、下接地气，确保群众听得懂、听得进、有收获，我们将群众会与新农村建设、农村环境综合整治、农村精神文明创建有机结合，这些年来，我镇要求各村每年召开群众会不少于4次，大大提升了群众的素质，我们通过宣传教育，将全镇四万群众的心紧紧凝聚在了复兴镇党委政府周围。
（二）通过群众会+”解决村民集中诉求。为了解决群众有苦无处诉、有理无人听的问题。我们通过召开群众会来让群众表达利益诉求。群众在大会上把自己所想、所急、所需、所看不惯的事件说一说、摆一摆，村民之间相互理解、村支两委密切关注、切实加以解决，把群众集中反映问题的方式制度化，有序引导村民集中诉说自己或村里的事，搭建诉求、处置、落实等工作机制，确保村民话有地方说、理有地方讲、困有组织帮、惑有政府解。3年来，全镇共召开群众会议200余场次，收集诉求事项600余条，处置反馈率达100%，极大地释放了群众的怨气，很好地构建了邻里和谐，同时也缓解了地方政府维稳压力，五年来，我镇没有发生一例到省到京非访，没有发生一起发生在群众中的恶性案件。
（三）通过“群众会+”推进民主管理。近年来，我们通过坚持和完善“四议两公开”制度，确保村级组织议事决策科学、民主、公开。对基础设施和公共服务设施建设、征地拆迁、产业发展、“四在农家”创建等公益事业和涉及群众切身利益的事情，均召开群众会大家谈、众人议、集体定，有力推动了农村经济社会又好又快发展。尤其是在实施“一事一议”财政奖补政策上，都是通过群众会来民主议事、集体决策的，使财政奖补项目“跟着农民的需求走、建议走”。五年来，全镇完成村级“一事一议”财政奖补项目20个，总计投入资金1891.37万元，受益群众达2万余人，没有发生一起因为青苗补偿、占地问题而阻工，特别是在两路口实施的近3000万的土地整治项目，村支两委将项目设计、质量监督、占地补偿等问题全部“抛”给群众，项目实施不但工期快、质量好，而且群众还非常满意，整个项目达到零占地费青苗费、零阻工、零上访，工作成绩得到各级的一致好评。
（四）通过“群众会+”开放阳光村务。随着村级集体经济的不断壮大，作为贫困乡镇的涉农项目也不断的增多，群众更希望明心见心，把村里面的账务都搞清楚，把全村项目的实施情况都整明白，真真正正当一回村里的主人，我们通过群众会推行阳光村务，采取口头公开、点题公开、质询公开、书面公开等方式，公开群众想知道的、有疑惑的事项。在农村低保、危房改造、扶贫政策、项目实施等涉及群众切身利益的事务上，通过群众会进行民主评；对村干部的考核，在群众会上进行述职评议，给群众一个明白，给干部一个清白，一方面让干部有紧迫感、责任感，杜绝以前村干部“土皇帝、一言堂、家天下”，同时我们也要教育群众知道干部苦、家难当、讲政策的观念。我们要求村委会所有涉及群众的大事小情必须召开群众代表会议，涉及重大问题必须召开全体群众会议决定，近年来我镇在农村低保、危房改造、扶贫救济等方面没有发生一起上访事件，村级运行更加廉洁、高效。
（五）通过“群众会+”完善制度建设。我们始终按照系统、简明、务实、有效的要求，将群众大家都公认的、都能听得懂的、执行起来可操作性强的一些规矩定下来、写下来、执行下去，不断建立健全以村规民约为总纲、其他衔接制度相配套的“1+Ｎ”制度模式，即建立健全村规民约、村民（代表）会议、村民集中诉求会议、一事一议、村（财）务公开、民主理财、民主评议、学法用法、禁止滥办酒席、矛盾纠纷排查化解等一系列制度，并加以量化、硬化、具体化，务求制订民主、内容合法、宣传到位、执行严格，并适时废改立，两路口村将村规民约制定成册、一户一本、一年一修，群众将自己制定的东西拿回家全家研读、共同遵守，该村村规民约大到发生灾害如何救助、小到正规办酒如何申报，办酒席后房前屋后垃圾如何打扫，如果不打扫的如何处罚，是一部比法律更柔性、但比法律执行力更强的“法律”。
（六）通过“群众会+”重塑淳朴民风。我们通过群众会把群众有效组织起来，广泛开办农民夜校、流动课堂，开设道德和法治讲堂，教育培训广大群众，培育新型职业农民；广泛开展文娱活动，挖掘展演花灯、阳戏、坝坝舞等地方文艺，寓教于乐，丰富群众精神文化生活；我们各村每年年底都要开展“遵纪守法户”、“五好家庭”、“十星级小康户”、“好婆婆”、“好儿媳”等评选表彰活动，培树先进典型。通过群众会这一有效载体，广泛开展法治和精神文明建设活动，传承美德、弘扬法治、开化民智、纯洁民风，营造浓郁的乡风文明氛围。
二、工作开展的几点体会
（一）心气顺，自律强。“群众会+”模式充分体现了群众在自治中的参与权、话语权、选择权和监督权，群众当家作主，形成既有集中又有民主，既有统一意识又讲个人心性，群众生产有激情、生活有奔头。同时，通过群众会等形式，不断建立健全村民自治制度，使村民成为制度的制定者、执行者和遵守者，订规矩、讲规矩、守规矩、按规矩办事成为群众的基本行为模式，执行力增强。
（二）秩序安，社会稳。随着“群众会+”模式的不断丰富和发展，村民的法治意识、法治观念和道德水平普遍提高，以和为贵、和气生财、守法为本、平安是福等思想和文化深入人心，全镇已成功创建两路口村、随阳山村、观音阁村、七里坝村、新金龙村、复兴村、高岩村、茅台村8个为“民主法治示范村”，且两路口村已被命名表彰为“全国民主法治示范村”，其余7个村已于2014年8月通过县级验收，其中有2个村通过了市级验收，已形成以两路口村为杠杆，相邻七个村为支撑的基层民主法治示范区。
（三）群众富，村寨美。通过“群众会+”模式，大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，找到了一条农业强、农村美、农民富、社会安的路子，全镇发展形成了茶叶、稻鱼共生、烤烟、精品水果等特色优势产业，2015年农民人均纯收入达9566元；全镇已规划建设“四在农家·美丽乡村”创建点3个，近年实施村庄整治46个，近年累计新（改）建黔北民居3000余栋，60%以上的农民住上新民居，农村居住条件改善率达88.3%，惠及3000余农户1.2万余人，农村面貌焕然一新。
（四）党群近，干群亲。“群众会+”增强了支部的凝聚力、号召力和战斗力，增强了基层干部的群众观念、群众立场和群众方法，增强了村民的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，有效推动了农村经济社会发展，让发展成果更多惠及群众，维护和发展了群众的根本利益，从而有效密切了党群、干群关系，形成“党群一家亲、干群心联心”、“干部一声吼、群众跟着走”的局面。
（五）民风淳，党恩浓。“群众会+”，不仅能有效宣传和贯彻党的富民惠民政策，真正让群众感知党的声音、感受党的恩情，与党同心同行；而且能有效组织群众参与法治和精神文明建设活动，不断提升群众的综合素质和文明水平。通过不断的传递好声音、凝聚正能量，构筑起“党心民心心心相印、同心同苦同步小康”的精神高地，以良好党风带政风淳民风，广大群众自然而然产生“吃水不忘挖井人，幸福不忘谢党恩“的心声。
各位领导，我镇在贯彻落实上级政策、解决群众需求和推动地方经济发展的过程中有效运用我们党一以贯之的优良传统，从群众中来，到群众中去，通过群众会搭建起了政府与群众之间的桥梁，通过群众会唱响了主旋律、传递了正能量，通过群众会发动群众实现自我参与、自我管理、自我约束。从而有效地团结广大群众，共同推进地方经济社会的发展，近期，我镇为了更好地打赢脱贫攻坚战，全镇上下正在按照“理思路、提信心，改房屋、变环境，帮产业、促增收”的工作思路召开脱贫攻坚主题群众会，我们就是要通过这一方法不断解放群众的思想、不断动员群众参与产业发展、危房改造和基础设施建设，让复兴的脱贫攻坚真正实现组织认可、社会认同、群众实惠的脱贫攻坚。由于复兴地处偏、底子薄、困难多，与组织的要求和兄弟乡镇的水平还有很大的差距，我们将以此次会议为契机，抢抓机遇、狠抓落实，全面推进复兴脱贫摘帽、同步小康。
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