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金融工作与银企洽谈会发言
同志们
越是发展市场经济，金融是重要的经济杠杆。越是推进市场化进程，越需要高度重视金融工作。对于各级党委和政府来说，抓好金融工作对实现经济社会科学发展，实现又好又快发展意义重大。市委、市政府高度重视金融工作，去年初，召开了高规格、大规模的金融工作座谈会。2008年新年初始，又召开这次金融工作会议，目的总结去年的金融工作，认真分析当前经济社会发展的环境和金融运行的现状，安排布置新一年的金融工作，促进政、银、企多方合作，把金融工作做得更好。刚才，对金融机构支持经济发展的先进单位进行了奖励，交通银行和建设银行做了很好的发言，市人行常保平行长和市银监局刘伟局长分别通报了2007年全市金融运行情况，提出了下一步发展意见，市发改委韩国全主任通报了市政府布置的2008年重点项目。特别是13家金融机构和29家企业签订了33个项目、68亿元的合作大单，这是2008年各金融机构送给市政府、送给全市企业的一份厚礼。相信，通过这些项目的签订，通过政、银、企的合作，能够尽快把这些项目跟踪好、落实好，及早地见效，实现共赢。下面，讲3点意见。
一、找准问题，总结成果。切实增强做好新形势下金融工作的紧迫感
市经济社会发展取得了显著效果，2007年。全年生产总值867亿元，增长14.4%人均生产总值达到20245元，增长13.9%规模以上工业增加值355.5亿元，增长22.2%服务业完成增加值194亿元，增长14.3%增速达到近年来最高水平；财政一般预算收入33.76亿元，增长32.1%城镇居民人均可支配收入10741元，增长20.8%增速历年来最高；农民人均纯收入达到5046元，增长18.2%既高于全国4000元的平均水平，更高于全省3800元的平均水平。全市经济社会又好又快发展的大背景下，各金融部门坚持在宏观调控中顺势而为，积极推进金融改革与发展，有效发挥了金融对经济社会发展的重要支撑和促进作用。概括起来主要有4个方面：一是存贷款余额继续增长。全市金融机构各项存款余额439.34亿元，增长8.55%各项贷款余额351.14亿元，增长15.7%增速居全省第6位；新增存款与贷款之比达到138%高于全省平均水平48.1个百分点；实现盈利6.24亿元，同比增加1.31亿元。二是金融改革稳步推进。市商业银行胜利组建，市邮政储蓄银行挂牌成立，3家农村信用联社顺利完成央行专项票据兑付工作，兑付资金2.75亿元，市农业银行股改工作扎实推进。三是银企合作效果明显。2007年每季度定期召开一次政银企合作洽谈会，取得了很好的效果。市内各金融机构签约企业38家、项目53个，达成贷款意向160亿元，位资金40.6亿元。驻郑股份制银行签约企业8家，达成贷款意向72.9亿元，位资金3.4亿元。四是金融生态环境建设扎实推进。制定了创建金融生态环境模范市的意见》建立了创建目标考核体系和责任追究制度。信用社区、信用乡镇”建设效果显著，建成信用社区20家。同时，经济金融运行中出现的突发性金融事件得到有效控制和化解。市个别企业呈现了一些突发性金融事件，市里高度重视，依靠所在地政府，特别是依靠工商银行、农业银行、建设银行等金融机构的大力支持，企业自身也加大了协调力度，对事件进行了有效化解，没有呈现“多米诺骨牌”效应，维护了金融生态环境的稳定。这些金融事件都是历史积淀下来、经济社会发展过程中发生的出现这些事情并不可怕，关键是有效应对和化解，切实做到控制得稳，打击得准，掌控得住。总之，市里高度重视金融生态环境，目的要坚持经济社会发展的大好局面，维护金融机构的利益，同时兼顾企业的发展。
市经济社会和金融工作都保持了良好的发展局面，2007年。取得了显著成果，原因是多方面的最重要的全市各金融机构、证券机构、驻郑股份制商业银行做了大量工作，对的经济社会发展给予了一如既往的关注、关心、支持和帮助。借这个机会，代表市委、市政府向各金融机构对市经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢。
没有这些支撑点，但是必需清醒地看到市金融工作中还存在一些矛盾和问题。一是金融机构主体多元化水平较低。股份制商业银行、信托投资公司和财务公司在还没有设立分支机构；村镇银行、贷款公司以及小额信贷组织在还是空白。没有这些机构。金融业发展就是一句空话。二是金融机构贷款投放额度缺乏。2007年，全市金融机构新增贷款47.7亿元，与市政府确定的55亿元目标相差7.3亿元，市内7家银行，只有2家完成市定目标。三是防范风险的意识和能力有待加强。金融生态环境不够优化，诚信体系建设需要进一步推进。一些企业财务制度不健全、信用缺失，个别地方非法集资还没有有效遏制，金融机构对企业潜在信贷风险缺乏有效的识别和预测。地方金融机构规模较小、竞争力不强、内部治理结构需要进一步规范。刚才，常保平行长从金融运行层面讲了四个方面需要关注的问题，对这些问题一定要有清醒的认识，今后的工作中逐步解决。去年，针对防范企业金融风险问题，市政府从长效机制上做文章，多方征求意见、充分论证的基础上，根据实际，出台了市防范企业财务风险监测预警暂行方法》努力做到未雨绸缪，把风险化解在萌芽状态。
更要关注国家的宏观经济形势。当前，清醒认识我市金融运行中存在问题的同时。宏观经济环境总体上有利于我市经济发展，全球和国内经济坚持增长的基本趋势不会有大的改变，但也存在诸多不确定性因素和潜在风险。美国次级贷危机、美元继续升值增加了国际金融运行的不确定性。国经济运行中资产价格继续大幅上涨、货币信贷扩张压力加大等新情况相继呈现，中央提出了控总量、稳物价、调结构”宏观调控基调，实施从紧的货币政策，资金的约束性进一步增强。正处在工业化、城镇化加快发展时期，经济社会发展对资金的需求很大，民营经济、第三产业发展对资金的需求也很大，客观上加大了供与需的矛盾。这种形势下，金融业既面临重要的转折期，也面临重要的发展期，必需切实增强做好新形势下金融工作的责任感和紧迫感，进一步认清形势，抢抓机遇，应对挑战，顺势而为，确保实现全市经济社会又好又快发展。
二、顺势而为，准确掌握。着力在正确贯彻宏观调控政策中增强金融对经济发展的支撑作用
结合实际，市委、市政府依照省委、省政府的要求。对2008年经济社会发展提出了总的要求，同时也提出了具体目标，这些目标概括起来就是1415即：经济总量突破1000亿元，地方一般预算收入突破40亿元，其中市本级财政一般预算收入突破10亿元，固定资产投资突破500亿元。这些目标体现了跳一跳，摘桃子”原则，通过全市的努力，应该讲能够实现，但实现这些目标也不是轻而易举的必需经过奋斗，必需经过各方面齐心协力才干实现，特别是需要金融部门给予支持、关注和参与。对此，市政府对金融部门提出了2008年全市新增贷款60亿元的目标任务。完成上述目标任务，尤为需要全市金融机构正确理解和准确掌握宏观调控政策，切实找准落实宏观调控政策与支持经济发展的最佳结合点，扎实工作，顺势而为，真正发挥金融对经济发展的支撑作用。
做到顺势而为，一）掌握“四个坚持”优化信贷结构。贯彻从紧的货币政策。要坚持四条原则，把着力点放在优化信贷结构上。一要坚持“紧中求好”从紧的货币政策不是贷款全面紧缩，不是贷款“一刀切”而是有保有压、区别对待。保”就是要加强对项目建设、工业经济、乡村建设等重点领域，对民生改善、新农村建设、服务业发展等薄弱环节的信贷支持；压”就是要严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业中落后企业的贷款投放。市政府支持金融部门做好这项工作，刚刚召开的全市节能减排工作会议上，就强调要把好节能减排的资金、土地闸门。二要坚持“紧中求稳”金融机构要科学安排全年贷款总量，掌握贷款节奏，根据实体经济需求均衡投放，防止贷款大起大落。三要坚持“紧中求进”用创新的理念做好综合性业务工作，加快金融创新步伐，靠创新扩大业务范围，优化业务结构，不时完善对经济发展的金融服务方式。四要坚持“紧中求活”要积极创新融资工具，完善融资业务，大力发展直接融资；继续引导大企业发行短期融资券，拓宽企业融资渠道，活跃金融市场。
加大信贷投入。全市金融机构要围绕市委、市政府2008年经济工作的重点，增强主动服务意识，加大金融支持力度。一是大力支持重点项目建设。今年全市确定了110个重点项目，总投资430亿元，年度计划投资168亿元，这些项目对的经济社会发展意义十分重大。各金融机构要加强与有关部门的沟通联系，争取及早介入，实现优质项目与资金的对接，加强资金落实与项目进度的衔接。二是大力支持推进新型工业化进程。目前，新型工业化进程正处在加速推进时期，市委、市政府以发展集群经济为重点，大力推进“一带九区二十个产业集群”千百亿工程”40户重点企业、100户“小巨人”企业和20户高新技术企业发展，各金融单位要围绕走新型工业化道路这一重点，二）突出重点领域。支持的工业经济发展，调整优化信贷结构。三是大力支持乡村建设发展。2008年我市安排了55个重点城建项目，总投资26.58亿元，年度计划完成投资14.68亿元。金融单位要围绕城建重点项目的实施，支持XX县区和城中村改造，支持XX县区文化、教育、体育等社会事业发展，支持乡村供气、供水、公交等公用事业发展上，增加信贷投入。为解决政府投资融资平台问题，市政府整合政府投资资源，将开发投资公司改为市投资总公司，资本金由1个多亿扩充到2个多亿，作为政府投资融资平台，希望金融机构，特别是政策性金融机构能够通过这一平台，支持的工业项目、重大前期项目和城建重点项目建设。
强化金融服务。加强和改善对经济单薄环节和社会弱势群体的金融服务，三）围绕单薄环节。既是支持和谐建设的需要，也是全市金融机构开拓新的业务领域，培育新的利润增长点的需要。一要服务好“十大实事”2008年市委、市政府确定的十大实事”总投资达到16亿元，主要由政府财政投资，同时，要积极探索多元化的投资方式，鼓励金融机构信贷投放向“十大实事”倾斜，切实改善民生。二要服务好全民创业。徐光春书记去年底在调研，提出了要叫响“守业在”口号，要把打造为中原的最佳守业基地。市委、市政府依照这个要求，大力实施“守业富民、就业惠民”工程，希望金融机构能够发挥自身的优势，发挥金融的引导作用，支持优质守业项目，为全民守业搞好金融服务。三要服务好新农村建设。新农村建设，特别是农村基础设施建设是今年从中央到地方关注的重点。省政府年初为此专门召开会议，市委、市政府近期也将专题安排农村基础设施建设工作，市农村的公路、饮水、沼气建设、生态绿化、农排电网改造等基础设施建设都需要大力支持，特别是推进区建设，希望大家更为关注。与此同时，农业产业化进程的推进、农业服务体系的完善、农业龙头企业的发展更需要金融部门给予支持。四要服务好第三产业。第三产业尽管2007年有了好的发展势头，但第三产业占三次产业的比重还比较低，既低于全省平均水平，也低于全国平均水平。市里高度重视第三产业发展，去年制定了加快服务业发展的意见，前不久市政府常务会议确定了20家重点服务业企业给予扶持。希望金融部门依照市政府的政策导向，对重点服务业企业、4大物流园区和20个特色专业市场、16个文化旅游产业重点项目给予支持，加快服务业发展，提升服务业比重和水平，优化产业结构。
三、推动改革，改进领导。大力营造良好的金融生态环境
特别是政府领导同志，各级政府。一定要学会善于做好金融工作，充分发挥金融的作用。企业家也要学会和金融家打交道，有些企业出现问题，就是因为不善于运用金融杠杆，不善于和金融界打交道。政府一定要改进对金融工作的领导，这也是衡量政府领导水平、领导能力的一个主要标准，希望包括政府的各个组成部门都要从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，加强和改善对金融工作的领导，努力营造良好的金融生态环境。
（一）推进银企合作共赢。进一步探索完善政银企合作互动机制。各级政府要充分发挥桥梁纽带作用。促进银企资金、项目对接，实现银企互惠双赢，一体发展。尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、身手域发展的前沿性问题和市场需求，谋划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的项目，争取金融部门信贷支持。金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，协助企业争取所需的资金支持，努力建立稳定的客户群。要继续坚持每季度一次的政银企合作洽谈会制度，不时加以完善和创新，使其发挥更好的作用。
（二）深化金融机构改革。扎实推进农村信用社改革。争取组建1家农村合作银行。稳步推进农业银行股改，继续做好不良资产处置工作，进一步优化资产结构。全面提升商业银行管理水平，注重内在机制、经营方式的创新，规范内部管理，建立风险控制的长效机制；通过引进战略投资者等方式，完善商业银行股权结构，进一步增强规模和实力。积极争取设立金融分支机构，全面完成邮政储蓄银行县（市）一级支行和二级支行组建工作；争取全省新型农村金融机构试点在辖区选择1家机构进行推进；力争吸引1家国内股份制商业银行设立分支机构，进一步提高银行业竞争活力。同时，要积极开拓各类金融市场，大力支持和促进保险、证券等金融业加快发展。
（三）加强社会信用建设。社会信用建设影响和决定着商业银行的资金调度和信贷授权。要依法迅速查处，有效防范和化解金融风险。这也是政府应尽的职责和义务。三要规范发展中介机构。引导和帮助我市现有7家担保公司做大做强、增强保能，鼓励各类经济主体出资兴建或入股兴办担保公司，吸引市外担保公司入驻建立分支机构，缓解企业融资“担保难”问题。去年市政府常务会议对担保机构发展制定了政策，拿出了资金给予支持，促进担保机构做大做强。规范发展资产评估事务所、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构，建立中介机构不良记录信息共享机制、不良行为内部通报机制等等，促进中介依法守信经营，推动金融生态环境建设。
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