1、
省人大农村文化建设座谈会发言材料
新型农村社区建设座谈会发言题纲
以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，是从根本上破解发展难题的必然选择，也是中原经济区建设和中心XX县区建设的核心任务。建设新型农村社区，促进农民集中居住，可以有效盘活农村建设用地存量，破解城市化进程的土地瓶颈，更好地促进中心XX县区建设和“三化”协调发展。
市委、市政府高度重视新型农村社区在实现“三化”协调发展中的作用。春节过后上班第一天，市委就召开市级领导干部会议，传达卢展工书记、郭庚茂省长的重要讲话精神，重点研究部署了新型农村社区建设工作，徐书记、岳市长在会上分别作了重要讲话。前几天，
2、岳市长安排各县市区抓紧时间上报新型农村社区建设项目，积极争取社区基础建设配套资金。这充分说明，省委、省政府和市委、市政府已把新型农村社区建设作为探索“三化”协调发展的重要抓手，提到重要议事日程。
川汇区地处XX市中心XX县区，土地资源非常宝贵，随着城市化进程的不断加快，人多地少的矛盾更加突出，这使我们在探索“三化”协调发展方面显得更为急迫。如何充分发挥自身优势，以新型社区建设为抓手，破解土地问题，推动川汇区“三化”协调发展，是我们近期一直关注和思考的重大问题。1
对川汇区来讲，我们在新型农村社区建设上具有明显的优势和条件。一方面，我们城市化率较高，有利于实现城镇带动新型
3、社区建设。全区辖一个乡、八个办事处，全区共有82万人，其中城镇人口50万，城镇化率达61％；另一方面，川汇区土地升值空间越来越大，有利于我们推动新型社区建设。全区规划面积100平方公里，其中建成区50平方公里，到2020年，中心XX县区面积将扩大1倍。随着城市化进程加快，无论是建成区的城中村还是规划区内的近郊村，都可以利用土地资源加快新型社区建设。所以，我们计划把建成区23个城中村合并规划为10个大型社区，把规划区内52个近郊村合并规划为16个新型农村社区。
在新型社区建设方面，由于中心XX县区土地资源有限，为更好的节约集约利用土地，我们制定了城中村和近郊村新型社区的建设标准：对于
4、城中村，新型社区建设一律建成高层建筑；对于近郊村，高层建筑与多层建筑相结合，原则上以高层建筑为主。以文昌大道安置区建设为例，安置c区、d区建设了多层建筑。为提高土地利用率，我们把安置b区调整为高层建筑，这样可多安置1027户，节约土地近400亩。又如，川汇区产业集聚区内马庄等7个村合并规划为幸福家园社区后，可节约土地800亩，目前这个新型社区设计规划已经完成，正在招商
对接。苑寨、苑庄等7个行政村合并为李埠口社区后，可节约土地1.2万亩，目前，已完成前期测量、规划和设计，有6家企业计划投资建设；同时，通过城中村23个行政村规划成10个新型社区，城郊村52个行政村规划16个新型农村社
5、区，可节约土地近2万亩。
当前，在新型社区建设方面，重点解决三个方面的问题：一是资金问题。这方面，我们可以自行解决。由于川汇区城中村和近郊村区位条件和商业基础较好，土地开发升值空间大，我们都采取市场运作模式，集中建设住宅小区，土地出让后的土地收益部分用于安置房建设，然后用产权调换1：1的方式进行安置，这样，既让农民住上了新楼房，又确保了农民在入住新居时不增加负担。二是土地问题。目前，我们感到在土地运作上特别是建设用地报批、土地性质转换等方面有一定的难度，靠我们区自身力量无法解决。我们建议：凡新型农村社区建设用地，集体建设用地转换成国有建设用地时，应采取一些优惠政策。例如，土地不进行
6、招拍挂，实行划拨后再出让的方式，土地出让受益部分全部用于新型农村社区公共服务设施建设。同时，建议出台相关政策，使新型农村社区建设用地在报批前可提前建设，用地指标可以先用占补平衡指标，并在土地部门备案，调整为集体建设用地。三是管理服务问题。在管理
方面，就是将社区人口享受到城里人的服务，具体就是规范几个标准。我们确立了新型农村社区“五化十通”标准。“五化”，即实现硬化、绿化、亮化、净化、美化，“十通”，即路、水、电、气、暖、排污、电话、宽带、公交、有线电视等基础设施齐全。每个新型农村社区都要求配套布局学校、商场、卫生服务、文化健身等公共服务设施。在就业方面，为使入住新型农村社区的农民能够实现就业，我们采取多种措施进行安置。如在社区规划上我们预留门面房，使群众在社区内实现就业，首先解决生活来源问题；又如在新型社区选址上，我们在靠近产业集聚区的地方进行规划，让群众能够在产业集聚区就近就业，像产业集聚区内的服装加工企业台南制衣，仅这一个企业就吸纳近2000人就业；此外，我们通过在北环路以南、沙河以北打造沙北中心商务区，大力推进文昌大道商业街和关帝上城商业圈、中原国际商贸城商业圈建设，吸纳农民从事商贸业。通过这些措施，基本可以满足入住新型农村社区的农民就业。
第4页 共4页
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490 
