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河道堤防管理工作会议上的发言
xx省xx河道管理局管辖xx、xx河堤防752公里，下设8个堤防管理分局、4个涵闸管理分局，现有堤防内外平台宜林面积6.7万亩，各类林木270.6万株，林木蓄积量33.6万立方米。在厅党组的关心下，在省堤防局的指导下，我局按照“打基础、管长远，惠民生、促发展，强管理、保安全”的工作要求，抓重点、破难点、创亮点，推进堤防管理工作取得了新成效。
一、培育典型、标杆引领，形成狠抓堤防管理的强气场
一是以“国家级水管单位”为标杆，加强达标创建工作。去年8月，我局钟祥分局通过水利部考评组验收，成为全省堤防系统第三家“国家级水管单位”。在这
“国字号”荣誉的引领下，我们不自满、不懈怠，以“堤防管理工作争先创优永远在路上”的精神，组织全局上下认真学习xx省河道管理考核标准及办法，自找差距，相互借鉴，真抓实干，推动堤防日常管理工作开展。并明确提出，对天门xx遥堤按照国家级水管单位的标准进行考核和田关闸分局创建国家级水管单位、潜汉分局创建省级水利工程管理单位的工作新目标，以点带面，推动工作。
二是以文明管理段创建为契机，激发干部职工爱岗敬业自觉意识。我局现有基层管理段50个，针对一些基层单位工作、生活条件较差，基层职工难以安身安心等问题，我们于2013年3月在全局范围内开展了文明管理段创建活动。近两年来，通过大力改善基层管理段办公、生活环境，已经让部分基层干部职工从无居、陋居走上了安居、乐居，职工精神面貌焕然一新，堤防工程管理也得到有力促进。今年，钟祥分局袁家洼管理段、洪湖分局曹市管理段通过了文明管理段的考评验收，成为xx局首批“文明管理段”。通过开展文明管理段创建，不仅有效提升了堤防管理工作水平，极大改善了基层管理段生产生活条件，而且激发了干部职工爱岗敬业的自觉意识。
三是以发掘和培育先进典型为抓手，强化作风建设，凝聚抓好堤防管理工作的正能量。我们积极发挥宣传舆论的引导作用，编印了《论作风建设——重要论述摘编》、《“四有”书记谷文昌》、《作风建设应知手册》《学思践悟文章汇编》等专题学习资料，组织学习宣讲。同时，大力挖掘扎根基层、默默耕耘、无私奉献的先进典型人物，用典型人物和他们的事迹激发干部职工的工作热情，用良好风气加强基层堤防管理队伍建设，用过硬队伍引领堤防管理工作改革创新。今年来，我局先后开展了评选“十佳管理段段长”活动，组织“最美水卫士”周超武、国家级水管单位钟祥分局局长黄结新等先进模范人物巡回演讲，大力宣传
“堤防管护创新先锋”王大恒、“情系堤防谱忠诚”的熊远山、“善啃硬骨头的管理段长”黄军波等典型人物事迹，以身边人、身边事教育和鼓舞全局干部职工，形成全力抓好堤防管理工作的强大气场。
二、突出重点、破解难点，提升堤防管理精细化水平
我局管辖堤防长、范围广，大部分尚未达到设计标准，沿堤乡镇、村庄距离堤防禁脚近，给堤防日常维修维护带来了挑战。为了抓好堤防管理工作，我们按照xx省河道管理考核标准及办法的要求，突出堤身除杂、林间翻耕、码口整治、林木修枝整形等重点工作，推进堤防精细化、标准化、常态化管理，使全局堤容堤貌得到较大改观。
一是开展堤林堤貌整治。将5月份定为堤防管理“除杂月”，全局动员，全员动手，合理运用机械割除、手扯锄挖的方法对堤身杂草进行清除，特别是遥控割草机的投入试用，在很大程度上减轻了一线职工的劳动强度。全局共清除林间高杆杂草40921亩，清理建筑及生活垃圾3450立方米。其中，潜汉分局对红旗段段面堤身杂草特别严重的“老大难”问题，投入近20万元，移植草皮2万多平方米，使这一“老大难”问题得到了根本解决，得到了省厅领导的好评。同时，为改善林间土壤养分结构，消除害虫生长的温床，降低来年林木病虫害发生的机率，我们采用人工割灌、药物辅助控制高杆、机械翻耕土壤的方法进行林间管理。共完成林间割灌及药物控制4.26万亩，林间翻耕2.5万亩。其中，洪湖分局对6千多亩林地实施了林间药物除杂和机械翻耕，达到了土壤疏松，无杂草。
二是开展堤防路面整治。针对堤顶道路和堤身以堤代路、切堤筑路、对穿马路、车槽冲沟等损毁堤防现象比较严重的问题，我局从9月份开始组织开展了辅助道路专项整治，并在天门分局召开上下坡路专项整治现场会，对组织地方政府、水行政主管部门和当地村组联合封堵采砂使用道路，规范管理采砂场地给予积极协调支持。共封堵上下码口81条，维修整治301条，保障了堤顶道路通畅。
三是开展护堤护岸林修枝整形。为获得良好的树体结构，改善林地通风及光照条件，合理分配养分，加速林木生长，我局10月下发了“关于开展护堤护岸林修枝整形工作的通知”，组织了修枝整形技术培训班，在全局推广林木修枝整形。共完成修枝整形73.51万株，修整后的林地通风敞亮，整齐划一，树干笔直美观。
四是加大检查考核奖补力度。按照《xx局堤防（涵闸）工程管理日常维修年度考核奖励补助办法》和《xx局堤防林业管理办法》，对20xx年度堤防管理检查考核进行了100万元和林业考核31.63万元的以奖代补兑现，有力调动了全体干部职工抓堤防管理工作的积极性和主动性。
三、改革创新、提质增效，打造堤防管理工作新格局
今年以来，我局按照《省水利厅深化水利改革三年（20xx-20xx）行动要点》及《2015年水利改革工作要点》，积极开展堤防管理模式改革，创新堤林发展模式，不断创造堤防管理工作新亮。
一是在天门分局进一步扩大堤防管理货币化改革试点范围。该分局今年共有五个管理段纳入货币化管理试验范畴，将堤身除杂、堤身保洁等工作面向社会进行外包管理，并签订货币化堤防管理协议，实行月月考评、月月结账。
二是在仙东分局启动“管养分离”试点工作。仙东分局将下游堤段21.834公里堤防日常养护业务完全推向市场，进行招投标，实行管养分离。为做好相关工作，我局组织仙东分局到江苏XX县区长江河道管理处考察学习管养分离、机构及人员设置、管理现代化等工作的先进经验；多次讨论修订管养分离实施方案，明确管理模式、养护定额和养护内容、考核方式及标准、奖惩制度等问题。目前，已完成了管养分离的前期工作，正面向社会进行公开招标。
三是推进林业种植品种多样化，加强林业规范化管理。为解决好防护林品种单一的问题，我局积极发挥林业科研的主导作用，先后引进38万株优质水杉实生苗进行定植培育。积极开展引种试验和混交林培育，建立苗圃基地近600亩。同时，推进堤防林业规范化管理，编制了《堤防林业管理应知手册》，大力实施防护林、景观林、生态林改造工程，并先后引进优质水杉实生苗、“湘林90”杨树新品种，马褂木、桤木、枫杨等隔离带树种，栾树、香樟、红叶杨等观赏树种。全局共栽植水杉、杨树等18.81万株；栽植栾树、樱花、法国梧桐、银杏等绿化苗木42.69万株。特别是引进的“湘林90”杨树长势良好，据林业专家测算6年可以成材。此外，我们拟在20xx年积极推进生物防治工作，并已和相关科研单位签订了合同。
四是积极推行堤防林业联营造林，提高创收能力。按照“产权明晰，责权明确，合作经营，利益共享”的原则，拿出部分林地与造林大户（职工）进行联营造林。在联营造林中，明确国家在国有资产核价拍卖方面的主导权，使联营造林模式更加规范化。同时，我们紧紧依靠国家大力发展林下经济的政策优势，动员各分局、基层管理段充分利用林地资源优势，建苗圃、育花木、种药材，积极推动林下经济发展。试种了牡丹、夏枯草、白芍等品种。
发展无止境，创新促跨越。20xx年，我们将主动谋划、改革创新，把生态理念、时代特征、现代管理等融入到河道堤防管理工作中，守正笃实，久久为功，切实把堤防管理工作抓紧、抓实、抓细，努力谱写xx堤防管理工作的新篇章。
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