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村卫生室建设动员会发言
同志们：
今天，市政府召开这次全市村卫生室规范化建设工作动员大会，主要目的是贯彻省政府《关于进一步加快农村卫生改革发展的若干实施意见》及全省村卫生室规范化建设试点工作现场会会议精神，安排部署我市村卫生室规范化建设工作。刚才，卫生局穆局长对我市村卫生室规范化建设工作做了具体的安排，我完全同意。同时，卫生局与各乡镇（办）签订了村卫生室规范化建设目标责任书，做了比较好的表态发言。后面，程书记还要做重要讲话，请大家认真学习，深刻领会。下面，我就如何做好我市村卫生室规范化建设先讲几点意见：
一、抢抓机遇、统一思想，充分认识建设村卫生室的重要性
农村卫生工作是整个卫生工作的重点，村卫生室是农村三级卫生服务体系的网底，是农村卫生工作的基础。众所周知，村卫生室在计划经济时代，由集体创办，“赤脚医生”经营，实行以集体经济为基础、群众自愿参加、全方位服务农民的农村合作医疗制度，当时基本解决了广大农民的看病就医问题。后来由于经济转型，绝大多数村卫生室都遇到了发展难题，许多村卫生室改变为村医自主经营、自负盈亏的模式，发展非常滞后，尤其是边缘山区、乡镇医疗卫生服务体系线断网破，直接导致公共卫生无人管、小病不能治、大病不能转、疫情无人报的状态，农民群众看病难、看病贵的现象较为突出。2003年的非典疫情和近年来各类重大自然灾害的频发，村卫生室能够在第一时间开展医疗急救、卫生防疫，这些都充分显示出村卫生室最直接、最方便服务广大农民的优势和特点。可以说，村卫生室是一支保障农民健康不可缺少、难以替代的重要力量。
去年以来，省委、省政府在构建和谐社会进程中，把村卫生室建设作为贯彻落实党的十七届三中全会精神，关爱“三农”、关注民生的重大举措，列入重要议事日程。今年3月31日，省政府利用三天时间在XX县区召开了全省农村卫生室规范化建设工作现场会，郑小明副省长出席会议并做了重要讲话。在这次会议上，省政府决定今明两年内完成全省农村卫生室规范化建设，今年全省完成15000个规范化村卫生室建设。XX市政府决定今年全市完成村卫生室规范化建设任务。也就是说，从现在开始我市要利用7个月时间完成186个村的卫生室规范化建设任务。虽然时间紧、任务重，但是面对如此好的机遇，我们一定要统一思想，站在实践科学发展观的高度上，切实增强工作的责任感和紧迫感，采取积极有效的措施，带着感情办好这次惠及广大农民群众的“民心工程”。
二、吃透政策、明确目标，全力推进村卫生室建设顺利实施
在全省农村卫生室规范化建设工作现场会上，省卫生厅刘少明厅长明确要求：全省各县市要结合各自实际，科学统一规划，每个行政村原则上设立一个卫生室；村卫生室建设要以改造、维修为主，辅之以必要的新建、扩建；在村卫生室建设上，鼓励社会各方参与，多渠道筹集资金，建立省上以奖代补、市县配套、集体或个人出地、出资的多元化筹资机制，共同推进村卫生室建设工作；村卫生室建设只要符合省上的标准要求，都可以纳入这次建设范围，给予项目资金补助（经省政府验收合格的村卫生室补助1万元），两年之后，省上不再安排资金支持村卫生室建设。同时，在这次会议上，XX市政府向省政府承诺，今年全XX市要完成所有村卫生室规范化建设任务。我市共有186个行政村，应建设186个村卫生室。从目前的现状来分析，15％（28个）的村卫生室基本达到标准，需要进一步规范；80％（149个）的村卫生室需要进行改造或扩建；5％（9个）的村卫生室需要新建。
三、克服困难、扎实工作，确保村卫生室规范化建设取得实效
（一）高度重视，加强组织领导
市委、市政府高度重视村卫生室规范化建设工作，市政府成立了村卫生室规范化建设工作领导小组，制定出台了《市村卫生室规范化建设工作实施方案》，目的是为了更好的指导全市有序、顺利的开展村卫生室规范化建设工作。各乡镇（办）也要成立由主要负责同志任组长，各村委会主任、乡镇卫生院院长为成员的村卫生室规范化建设工作领导小组。要坚持把村卫生室建设与新农村建设相结合、与加强农村医疗卫生三级网络建设相结合、与扩大新农合门诊统筹定点相结合、与关注民生、关注三农为农民办实事相结合的原则，将村卫生室建设工作作为当前工作的首要任务，采取得力措施，切实抓紧抓好。
（二）密切协作，确保建设工作顺利开展
按照省、市会议要求和部门职责，村卫生室建设工作实行乡镇、部门联动责任制。市卫生局作为村卫生室规范化建设工作的牵头单位，要设立专门的协调办事机构，指定专人负责，要制定工程进度计划，村卫生室设置规划、建设标准制定与指导、村卫生室规章制度的制定制作、乡村医生聘用培训与管理考核等，加强与政府各有关部门的沟通，定期研究解决存在问题，及时向市政府汇报工作进展，确保村卫生室建设顺利进行；市经济发展局负责村卫生室建设规划（计划）与项目审批等；市财政局负责村卫生室建设省、市资金的协调与配套资金的拨付等；市国土局负责村卫生室建设用地的协调划拨与审批；市建设局负责村卫生室建设工程的质量监管；各乡镇（办）要在卫生局指导下，负责本辖区村卫生室建设的组织实施；市监察局、审计局负责村卫生室建设工程资金的监管。
（三）严格执行标准，确保建设质量
在村卫生室规范化建设上，市卫生局为指导单位，要统筹安排，主动深入乡镇（办）进行指导。尤其是乡镇卫生院，要抽调骨干力量，按照标准，对辖区村卫生市建设各个环节进行全程跟踪指导；各乡镇（办）为主体单位，要切实负起责任，深入村组调研，科学制定方案，做到底子清、情况明；村两委会和村医生是村卫生室建设的具体实施者，一定要坚定信心、把握机遇，克服困难、不等不靠，积极筹措资金，按期完成任务同时，村卫生室的建设，不论是定点选址、房屋面积、室内布局、设备配置，还是人员资质、规章制度、标示名称，都要严格按照《市村卫生室规范化建设工作实施方案》要求实施，不得擅自走通变样。各村卫生室建设必须于10月底前全面完成任务，省卫生厅将在11月份对各市村卫生室规范化建设完成情况进行考核验收，验收合格的村卫生室，将实行“以奖代补”，给予每个村卫生室平均1万元的补助奖励。
（四）积极探索实践，建立长效管理机制
建好村卫生室，这仅仅是个基础，如何建立长效运行、管理、监督机制，使其充满生机和活力，步入良性发展轨道，是另外一个重要方面。针对现状，在缺乏可供借鉴的现成经验和模式的情况下，我们要结合卫生法规政策和行业具体实际，通过深入调查研究、认真总结、积极探索，制定一套涉及疾病控制、妇幼保健、卫生监督、合作医疗等内容的管理办法，建立长效的村卫生室公共卫生补助制度；由卫生局牵头，做好村医的选聘、培训工作，不断提升乡医队伍整体素质；在药品的采购上，实行村卫生室药品统一招标；村卫生室的发展要搞好与新农合制度的结合，并切实做到运营规范，真正使村卫生室服务能力得到进一步提升，在保障农民群众身体健康发面发挥应有的作用，基本“村医满意，老百姓满意，领导满意”。
同志们，任务已经明确。让我们强抓住当前难得的历史机遇，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕卫生改革与发展大局，统一思想、明确目标，强化责任、狠抓落实，圆满完成村卫生室规范化建设各项目标任务，进一步夯实农村卫生三级服务网络基础，不断提高人民群众的健康保障水平，努力推动我市卫生事业持续健康协调发展。
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