浅谈中小学校内部管理体制改革.doc

学校管理体制的改革依赖于强有力的思想政治工作
武汉市培英中学 邓晓燕
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学校管理体制改革的实践充分证明，正确把握和处理学校内部管理体制改革与思想政治工作的关系，是关系到端正改革方向，保证改革顺利发展的重大问题。本文仅就改革依赖于强有力的思想政治工作这一问题进行初步探讨。
一、教职工思想观念的转变，依赖于有效的思想政治工作
从一定意义上讲，改革的实质在于进一步解放人的思想，因此，转变教职工的思想观念，必须要依赖于有效的思想政治工作。
学校管理体制改革是一项极其复杂的改革，它触及到领导体制，人事制度，利益分配，工作质量评价等方面；触及到从校长到教师，从教师到职工，从党内到党外的学校所有成员的利益神经；触及到人们早己形成的传统意识。这样，统一思想，转变观念就成为领导者的首要工作。在改革的进程中，转变观念的工作应分为三个层次进行：
1、校长思想观念的转变。
校长是学校的法人代表，处在学样行政领导的中心地位，拥有指挥学校办学的行政权力。在改革中，校长既是学校改革方案的制定者又是改革方案的推行者。因而是学校管理体制改革成功与否的关键因素。这里，除校长的业务素质、管理水平等因素外，校长的改革意识、民主精神，决策胆略是十分重要的，这些都取决于校长思想观念上的转变。
第一，校长必须深刻认识到，目前学校试行的管理体制改革是教育体制改革的重要组成部分，是教育改革发展的必然阶段，是学校教育走出困境的正确之路，从而坚定改革的信心；
第二，校长必须清醒地认识，目前进行改革的有利条件与不利条件，改革的当前与长远的发展进程；从而做到心中有数，慎重从事，坚定不移地稳步推进改革；
第三，校长还要十分明确，改革涉及到学校所有成员的切身利益，取得改革成功的基础在于赢得学校全体教职工的赞同和支持。这里关键在于能否最大限度地发挥教职工的主人翁精神参与改革，使他们认识到自身利益与改革是紧密相连的。因此，校长要强化真心实意地依靠广大教职工的观念；
第四，校长更要明白，改革始终都要把教职工队伍建设置于改革的中心地位，并以此为目标设计改革方案，只有这样才不会偏离改革的正确方向，取得改革的最佳效益；
第五，校长还必须正确理解校长负责制的真正含意，大胆地承担起学校法人的责任，清醒地把自己置身于学校行政工作的中心指导地位，敢于负责，敢于决策、敢于管理，不断地把改革工作推向新阶段。
2、学校党组织和工会负责同志的思想观念的转变。
推行校长负责制的管理体制，党组织和工会组织的作用是缺一不可的。在进行艰巨复杂的改革工作中，党组织、工会组织必须围绕着保证校长制定的改革方案的顺利实施协调工作。因为要取得改革的成功必须靠党、政、工各自发挥作用的最大合力。
3、广大教职工思想观念的转变。
广大教职工是进行学校内部管理体制改革的主体，每一步改革工作的顺利进行都与及时解开群众思想认识上的扣子，使他们的能力得到进一步增强分不开。一般说，在改革进行过程中应着重解决以下几个认识问题：
⑴从宏观上认识到，学校进行改革的必须性和必要性；
⑵从微观上对实行教职工聘任制和结构工资制的意义，要有一个正确的认识；
⑶方案的细微末节，实施办法必须让大多数教职工认同。因为这些都与教职工本人的切身利益相关。
实践证明，在改革中，只有教职工群众自觉认同改革，从改革中切实感到自身利益的实现（利益，这里不仅仅指的是物质，包含着更高层次的精神利益），他们才能自愿地投身于改革之中。做到这一点，只能靠有效的思想政治工作。

要顺利地实现上述三个层次的思想观念转化工作的目标，党政工要做好以下工作：
第一，校长要做好三个方面工作：一是反复宣传党和政府关于试行学校管理理体制改革的方针政策，使教职工认识到改革是大势所趋，改革是使教育从僵化的困境中走出的必由之路；二是反复向教职工宣讲改革方案，特别要从理论到实践，从宏观到微观，讲清改革与教职工切身利益的关系，由此激励教职工对改革的迫切感，认同改革的必要性；三是通过回答教职工关于改革方案中的细微末节，解疑释难，通过对改革的利与弊、当前与长远的实事求是的分析，增强职工的必理承受能力。
第二，书记要侧重做好党员和党的积极分子工作，这是左右学校工作的强大力量。因此，党组织完全可以通过统一党员的思想认识，通过发挥党员的模范作用起着领导和保证学校工作的作用。
第三，工会思想政治工作，主要是通过组织参与学校的管理，议事参政，特别是通过组织教职工代表会，校长与职工对话活动，在审议和修改改革方案工作中，引导职工积极参与改革，在参与中增强主人翁意识，增强心理承受能力。认同改革，做改革的主人。马克思主义认识论告诉我们，人的正确认识不是一次完成的即使是己经认识清楚的问题，在实践中有时也还要出现反复。因此，我们不能幼稚地把转变人的思想观念只寄托在领导者有成效的工作上；随着人们认识的深化，随着改革工作的深入，思想政治工作必须结合在改革中暴露出来的实际问题上不断地给以回答，才能推进改革工作的不断深化。
二、理顺教职工的思想情绪,依赖于有效的思想政治工作
邓小平同志曾明确指出；“群众高兴了，事情就好办了，也容易办好。”这句朴素的话，深刻揭示了人民群众的态度、情绪在社会政治经济生活中的重要地位和作用。情绪是人们对客观事物认识和态度的反映，它既是一种客观表现，又是一种主观体验。良好的情绪能使心境开阔，思维敏捷，工作效率倍增；消极的情绪必然会导致思路阻塞，沉闷无力，无创造性可言。思想政治工作的任务是做人的工作，要研究人们各种思想、情绪产生、发展与变化的规律，并遵循这些规律，采取说服教育，启发诱导的方法，促使名种思想矛盾向好的方面转化，以达到化消极为积极，调动一切积极因素的目的
作为学校的领导者，面对一些群众的消极情绪，决不能掉以轻心，必须认真对待，采取有效措施，或说服诱导，或解决实际问题，要一件一件处理好，让教职工高兴。
首先，要加强教育和引导，采取摆事实讲道理的方法疏导消极情绪。马克思说：“要是谁在这个世界上什么都觉得称心如意，那必定是庸夫俗子。”正常人，都有一种对现状的某些不满足的渴望心理，渴望得到某些新的东西。作为领导者，不应该害怕和限制人们的不满和渴望。在进行学校管理体制改革中，教职工流露出的许多意见和不满情绪，其实与我们改革工作的不完善，领导作风的不深入，工作上不得法是有直接关系的。因此，对群众的情绪要认真分析、区别不同情况及时解决。
其次，针对教职工群众的不满情绪采用实实在在的方式，讲实话，办实事，是可以达到消除消极情绪的目的的。
思想政治工作是实实在在的工作，应该在“实”字上下功夫。同经济建设必须讲效益一样，改革中的思想政治工作也必须讲效果。第一，要实事求是的承认，学校管理体制还很不完善，存在一些极需解决的问题，而问题的解决，要依靠全体教教工的集体智慧，决不可以把改革说得十全十美；第二，采取力所能及的办法，解决一些实际问题。比如，对一些确因组织安排造成一部分同志工作量不足而收入过少的问题要采取“保底”的办法；还要创造条件加强教育质量评估的研讨，并采取一些有利于提高教育质量的奖励办法，这些措施都可以平衡教职工的心理，化消极情绪为积极情绪。
再次，在理顺情绪的过程中，采取较为直接的方式方法，深入到教职工之中，进行情感交流，双向疏导也是很有效的工作。在进行学校管理体制改革中，常有这种情况：一些同志既表示赞成改革，又是牢骚满腹，说三道四。作为学校的领导，应时刻把造成“心顺气盛”的局面放在心中。古人云：“天下之势常系民心”，民心顺了，就会一顺百顺。这里，最好的办法是采取领导直接深入到群众中用面对面的对话方式讨论问题，诸如职代会、“议事参政会”等形式直接对话，收效都很好。会上教职工可以自由发言，评头品足，甚至还可以发牢骚。面对如此复杂的改革工作，要人们没有想法、意见、情绪，那是不可能的。有了这些想法、意见、情绪，采取置之不理的态度不行！采取压服的办法更不行！只能是因势利导，双向疏导。应该说，这本来就是思想政治的任务之一。
三、实现学校管理体制改革的目的,依赖于有效的思想政治工作
学校管理体制改革的根本目的在于提高教育教学质量。其关键在于建设一支数量足够，素质优良，结构合理的干部教师队伍。在队伍建设中一个不容忽视的工作是教师队伍的政治思想素质的提高。历史的经验告诉我们：在学校的思想政治工作中，不把坚持四项基本原则的思想在教师的心灵中深深扎根，不把良好的职业道德品质体现在教职工的工作行为之中，教师想培养、塑造社会主义事业的接班人和建设者的任务是不可能完成的。因此，在改革中提高教职工的思想政治素质是实现改革的重要成果和目的之一。
实践告诉我们，提高教职工的政治思想素质当前应当做好以下工作。
1、抓好经常化的形势政策教育
第一、注意教育的针对性。因为，只有结合教职工的实际认识问题进行教育才能收到实效；第二、注意教育的及时性。人的思想总是随着形势的发展、国家政策的出台而发生，抓住这一时机进行往往是事半功倍，时过境迁再做工作则往往是事倍功半效果不好；第三、注意教育内容的广泛性。人们对形势的看法往往偏重于从一个角度、从一个侧面去观察，这很容易得出片面性的结论。因此，在进行形势教育时就要注意教育内容的广泛性，就是既要讲政治形势，也要讲经济形势；既要谈全面性的大气候，也要谈局部性的小气候。这种把宏观同微观的形势教育结合起来的做法，有利于开阔视野，明了问题的实质，有利于提高教职工贯彻党的方针政策的自觉性；第四，注意教育的经常性。教师承担着教书育人的重任。学生的思想总是与社会上各种思潮的影响分不开的，因此教师做好学生的思想工作，自身必须要先受教育、要受到经常性的教育。
2、抓好无私奉献精神的教育
人是要有点精神的，教师的职业精神就是无私奉献精神。这也是在试行学校内管理体制改革中容易出现的问题之一。应该说：通过改革，教职工的物质利益提高了。特别是通过分配制度的改革极大地调动了广大教职工的积极性。但是，仅仅靠这种机制上的改革不能长期、持久地提高教职工的工作积极性，按着马斯洛的观点，激励人的因素除物质上的因素外，更高层次的是精神上的需要。因此，在进行学校内部管理体制改革的同时突出奉献精神教育，更有其深远意义。
3、抓好以提高教师良好职业道德的思想政治工作
教师良好的职业道德是教师做好教育工作的基础。抓好教师职业道德教育的思想政治工作，实际上是提高教师素质的一项最基本的建设。
构成教师职业道德的核心是忠诚于党的教育事业，对学生有着强烈、深沉的爱。这是教师职业道德建设的中心。
良好职业道德的形成不是一朝一夕的工作，必须坚持党、政、工齐抓共管，采用多种教育形式，辅之以规范化的培训。坚持长期、系统的教育，才能取得良好的效果。
学校管理体制改革刚刚起步，但是在改革中思想政治工作的巨大作用已经明显地表现出来了，伴随着改革的深入发展，思想政治工作必将发挥更大的作用。

2008-9-22
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