六项制度.docx

六项制度
六项制度
：“六项制度”推进城乡环境综合整治
在学习实践活动中，四川省天全县坚持把探索建立长效机制作为转化为制度成果一项重要任务，完善“六项制度”深入推进城乡环境
综合治理。
党政领导值日制。成立了乡镇城乡环境综合整治领导小组，制定出台了各乡镇《城乡环境综合整治实施方案》，实行了领导责任制和分级负责制，明确了乡镇党委书记、乡镇长是本乡镇环境卫生综合整治的第一责任人。各乡镇每天安排一名党政领导班子成员代班值日，负责每天对辖区整治情况进行巡回、暗访、督查，每天监督长效机制的落实情况，处理本镇卫生整治工作中出现疑难问题，做到早发现、
早整治。
网络挂牌包干制。对乡镇、村（社区所辖范围内的责任区进行细化，分片、分段落实到每一名乡镇、村（社区）干部和保洁员的头上，建立了乡镇、村（社区）和保洁员三级网络体系，并将各村（社区）整治责任人和保洁员网络示意图统一制作上墙公示，接受群众监督，建立了点、线、面有机结合的网络体系，形成了一级抓一级，层
层抓落实的工作格局。
一周一报讲评制。由乡镇党政主要领导负责实行“一周一报讲评制”，及时发现问题、及时解决问题。乡镇、村（社区）干部每周向乡镇党委、政府汇报一次所辖范围内的环境卫生治理情况。乡镇党委、政府在听取工作汇报的基础上组织村（社区）干部和整治办人员交叉检查，并根据汇报和察看结果组织述评，对工作有力、按时完成任务，形成良好影响的单位、商家店铺、街道、村（社区）负责人及时进行表彰奖励。反之，对做的差、措施不力的单位、商家店铺、街道、村
（社区）负责人予以批评和问责曝光。
目标绩效考核制。各乡镇制定了《“城乡环境综合整治”考核办法》，把组织体系、制度建设、制度落实、宣传教育、业务工作、工作效果作为考核内容，把环境整治纳入月、季、年工作目标考核，实行全面考核、重点抽查、专项督查的有机结合，对各村、社区、街道、门面参与治理工作情况进行全面督查、评比、通报，实行一月一考核一通报，督查整改落实，及时对考核获得优秀的单位和个人予以通报
表彰，对不合格单位和个人予以通报批评。
监督举报奖惩制。乡镇、村（社区）干部包街包户，落实奖惩，乡镇政府分别与驻镇单位、村（社区）、商家店铺、住户签订“门前三包、门内达标”责任书，建立了一支由党代表、人民代表、政协委员、离（退）休人员、村（社区）干部共同组成的巡查组，聘请义务监督员深入开展巡回检查。对履职尽责，监督有力有效的监督员的给予100至500元不等的奖励，对违反规定向“一河三溪”和318国道、乡道村道、路沟两旁乱扔乱倒农作物秸杆、垃圾的人和事，以及落实“门前三包”不力的单位、个人、商家铺面给予500至1000元的处
罚，起到了较好的促进作用。
居民小区专项治理制。在对县各乡镇住宅小区进行调查，并制定了《居民小区城乡环境专项治理工作方案》，对专项治理目标和任务进行了细化、分解、落实，按照“一事一议”办法，结合“和谐创建、平安社区”工作，实行小区居民自治，本着“谁污染、谁治理”要求，对安居小区卫生整治进行了专项治理，通过以点带面，规范了全镇各居民小区管理秩序，杜绝了乱堆乱放、乱丢乱扔现象发生，建立了楼院管理制度，唱响了“创环境优美和谐小区，做文明小区合格居民”
的口号，推进了城乡环境综合整治向治本延伸。
一、明确分工，明确责任
继续实行重大项目建设责任制，把重大项目投资任务落实到具体责任单位、具体责任人，实行一个项目，一个责任单位，一套班子，一个领导，一抓到底。市直统筹推进项目总体推进工作任务由市直各主管部门负责；县（市、区）统筹推进项目总体推进工作由各县（市、区）人民政府负责，部门的一把手是推进相应重大项目工作的第一责任人，对项目推进工作负总责，年终市委统一进行工作考评，形成分工负责，协调配合，共同推进的机制。继续实行领导联系重大项目机制，市四家班子领导及“两院”主要领导每人至少负责一个重点项目，市四家班子正副秘书长每人负责一个重大项目，专门负责对口联系和牵头推进。各重大项目责任单位要成立由单位领导为组长的专门小组负责具体项目推进工作，工作小组名单报市重大项目办备案。各县（市、区）也要将重大项目建设目标、任务、责任层层落实到县四家班子、部门及乡镇领导上，形成各级党委、政府各部门都抓项目，抓投资的良好局面，齐心协力地完成我市201*年重大项目建设任务。
二、加强项目前期工作推进力度
进一步完善重大项目部门联合审批机制，总结联审工作经验，根据项目审批中存在的不同问题，制定不同的联审工作方法，优化联审工作流程。各审批部门要采取措施推进项目前期工作开展。一是进一步优化审批工作环节，提前介入项目前期工作，将服务窗口下伸或前移，提高审批效率；二是主动联系项目责任单位和业主，派专人深入业主单位，及时跟踪了解情况，指导开展项目前期工作；三是开通审批“绿色通道”，在第一时间组织相关人员对重大项目申报材料进行优先受理、审核、审批；四是加强发改、工信、国土、住建、环保、林业、水利等部门在工作中的协调，发挥合力，在遵循依法审批的前提下，切实起到超常规加快项目审批手续的作用；五是进一步加强与上级主管部门的沟通衔接，掌握影响项目发展的最新信息，发挥项目业主和自治区审批部门的之间沟通桥梁的作用，为我市申报项目创造有利的先决条件；六是各项目责任领导、责任单位要加强与项目业主联系，指导、协调、督促业主按计划开展前期工作，及时完成项目审批材料的编制、组织上报。
三、充分发挥重大项目联席会、汇报会的作用
建立重大项目联席会、汇报会制度，要充分发挥重大项目联席会的作用，遇到问题及时上报、及时协调、及时解决，为项目建设创造稳定和谐的环境。市重大项目联席会由市政府分管重大项目的副秘书长组织召开，成员单位有：市重大项目办公室、市发改委、工信委、财政局、住建委、国土局、林业局、水利局、综合执法局、交通局、统计局、监察局、金融办、高铁办、市各投资公司。市政府每月定期召开重大项目汇报会，会议由分管重大项目的副市长主持，各县（市、区）各项目责任单位、责任领导要亲自汇报重大项目推进情况。
四、加强检查督察，实行问责
由市督考局、市重大项目办等部门组成专门督查队伍，定期或不定期逐项对重大项目按开工、竣工、时间进度、投资量和项目前期工作进度等方面进行督查，并形成督查报告报市四家班子领导。各县（市、区）和市直各有关部门及部分重点项目业主，也要对本单位项目建设或服务项目建设的情况进行内部督查，发现问题，及时解决。同时实行问责制，对于影响项目建设的环节和无特殊原因完不成年度投资任务的单位，凡是负有责任的，属于单位的要对单位主要领导和分管领导实行问责，属于个人的要对有关人员实行问责。
五、做好考核奖励
将重大项目建设任务完成情况纳入各县（市、区）、各市直部门年终绩效考核，建立重大项目推进奖励机制，对重大项目建设任务完成好的县（市、区）和市直部门，给予表扬奖励；在市本级掌握的资源配置上给予适度倾斜，在列入自治区重大项目、用地指标安排、审核审批、投融资等方面优先安排和支持；对推进重大项目工作不力，任务完成不好的县（市、区）、和市直部门要通报批评。
六、建立项目月报制度
加强项目进度监控，市直各相关部门、各县（市、区）发改局，要落实专人做好项目月报工作，在每月底结束后2个工作日内将项目的相关情况以报表形式报送来宾市重大项目协调领导小组办公室（设在市发改委）。