供销合作社201_年党风廉政建设和反腐败工作要点.docx

供销合作社201_年党风廉政建设和反腐败工作要点
供销合作社201*年党风廉政建设和反腐败工作要点
供销合作社201*年党风廉政建设和反腐败工作要点
201*年是全面贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神的开局之年，也是全面实施“六大兴市计划”的重要一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年市供销合作社党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和中纪委十八届二次全会、省纪委十届二次全会和市纪委六届三次全会精神，紧紧围绕“五个战略定位”的宏伟目标和“站在新起点、实现新跨越”总体要求，以严明党的政治纪律为重点加强党的纪律建设，以贯彻落实“八项规定”为重点加强作风建设，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，以深化“三项建设”为重点加强自身建设，自觉围绕中心，服务大局，为实现全市供销社系统科学发展、快速发展提供坚强的纪律保障。
一、严明党的纪律，坚决维护党的集中统一
（一）深入学习贯彻党章。组织全系统党员干部认真学习党章、自觉遵守党章、严格贯彻党章、切实维护党章，坚决拥护党的先进性。通过对党章的再学习、再教育，进一步领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策，进一步明确党员权利和义务，进一步熟悉和掌握党员行为规范，进一步增强贯彻执行党章的自觉性。把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容，通过学习教育，使全系统党员对党章内化于心、外化于行。
（二）坚决维护党的纪律。加强市社机关和社属企业纪律建设，促使全系统党员干部增强纪律观念，强化纪律约束，努力成为执行党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律的模范。要严明政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，反对自由主义；要严明组织纪律，加强集体领导，强化程序观念和组织意识，严格党的组织生活，坚决杜绝目无法纪、软弱涣散等不良现象；要严明廉政纪律，严格执行廉洁从政、从业各项规定，养成良好的修养和作风，严肃查处各种不廉洁行为。
（三）深入学习贯彻党的十八大和中省市纪委全会精神。将学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，教育引导党员干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。认真学习贯彻中纪委十八届二次全会、省纪委十届二次全会和市纪委六届三次全会精神，召开全市供销社系统201*年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，作出动员和部署，并分解目标任务，签订《党风廉政建设责任书》，落实党风廉政建设责任制。
（四）强化监督检查力度。坚持“精、细、深、实”，紧紧围绕“六大兴市计划”这条主线，加强对市委重大决策部署情况的监督检查，保证各级强农惠农富农政策在供销社系统的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。进一步加大对社有资金资产管理、干部选拔任用、项目建设等关键环节的监督检查力度。继续开展对“新网工程”建设、“农业综合开发新型合作项目”、“农村社会化服务体系建设”等专项资金管理使用情况的监督检查，确保专项资金分配使用公开透明，“阳光运作”。
二、加强作风建设，将密切党群关系的各项规定落到实处（一）开展党的群众路线教育。发扬党的优良传统作风，按照中省市部署，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，努力建设政治清明、作风清正、干部清廉的供销社机关。结合供销社特点，组织党员干部深入农村基层接受现场教育，切实增强群众意识，增进与农民感情。通过“下基层”、“挂帮包”、“产销对接”等措施，帮助农民专业合作社开展规范化建设，解决农产品“卖难”问题，实现助农增收。
（二）培育新时期具有供销社特色的优良作风。坚持“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销社精神，发扬“扁担精神”、“背篓精神”的优良传统。认真贯彻执行市社关于落实“改进工作作风、密切联系群众”的实施办法。大力加强机关作风建设，广泛开展治奢促廉、治懒促勤、治庸促能、治虚促实、治假促真活动，求真务实、真抓实干，不断提高为农服务水平。
（三）充分发挥领导的表率作用。坚持领导带头抓、做表率，把领导干部的作风建设作为重点，抓紧、抓实、抓出成效。市社领导干部特别是主要领导干部要带头深入实际调查研究，带头勤俭节约、艰苦奋斗，带头说实话、办实事、求实效，带头改文风、转作风，带头严格要求、廉洁清正。
三、加强惩防体系建，完善廉政风险防控机制
（一）切实加强领导干部廉洁自律。认真贯彻党内监督条例，严格执行《廉政准则》，严格贯彻落实中央“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和市委、市政府“十项规定”，厉行节约、反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要切实加强对干部的管理和监督，纪检组、监察室要认真履行职责，加强对党员领导干部遵守廉洁自律和中省市相关规定执行情况的监督检查，对违反规定的要及时批评教育，严重的要给予党纪政纪处理。做好领导干部述职述廉、报告个人重大事项工作；提高民主生活会质量，切实发挥党内民主监督作用；坚持并认真落实廉政谈话制度。
（二）研究制定201*201*年惩防体系实施办法。在全面检查总结市社《惩治和预防腐败体系201*201*年工作规划》完成情况的基础上，研究制定市社惩防体系下一个五年建设规划，并进一步抓好责任分解和检查考核，保证惩防体系建设各项任务的落实。
（三）进一步完善长效监管机制。针对查找出的廉政风险点，有针对性地制定防控措施，进一步深化重点领域和关键环节的改革，建立源头防腐的长效机制。完善干部选拔任用工作的内部监督机制，加强对选人用人工作的监督检查，防范和纠正选人用人上的不正之风。进一步完善和强化资产、财务管理，规范完善机关管理一系列制度规定。
（四）推进社有企业反腐倡廉建设。加强对企业干部职工反腐倡廉教育，加强对企业领导干部廉洁从业情况的监督检查，引导广大党员干部特别是企业负责人不断增强廉洁从业意识。建立健全企业反腐倡廉制度，进一步完善社有企业法人治理结构，严格执行“三重一大”制度，坚持重大问题集体讨论决定，并研究建立失误纠偏机制，防止酿成重大决策失误。加大对企业经营活动、资金运作的监督力度，保证社有资产不流失。（五）保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件。严肃查办违反政治纪律案件；坚决查办违反《廉政准则》以权谋私的案件；认真查办弄虚作假、挪用专项资金、失职渎职案件；严肃查办隐匿、侵占、转移社有资产以及企业领导人搞同业经营、关联交易案件；严肃查办违反“三重一大”制度，个人擅自决策，造成重大损失的案件；坚决查处私设“小金库”，贪污、侵占、挪用公款案件。坚持有案必查，有腐必惩。
四、加强自身建设，落实党风廉政建设责任制
（一）深化“三项建设”活动，提升履职能力。加强教育培训、实践锻炼和工作考核，不断提高系统纪检监察干部的综合素质和业务水平，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的能力，推进系统反腐倡廉工作再上新台阶。继续开展好“纪检组长下基层”、“挂帮包”等活动，带着问题深入基层、深入群众，为他们解决实际困难，以“三项建设”实效提升群众对纪检监察工作的满意度。
（二）总结推广经验，进一步发挥典型的示范带动作用。充分挖掘和发现系统内近年来涌现的反腐倡廉建设先进典型，总结推广他们的做法和经验，以点带面，推动全系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入。积极探索建立供销社反腐倡廉建设联系点制度，加强联系和指导，发挥联系点在推进系统党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。
（三）严格履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作落到实处。把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行“一岗双责”，进一步强化领导责任、明确工作任务，形成工作合力，使反腐倡廉各项任务、廉洁从业各项要求真正落到实处。要在严格执行党风廉政建设责任制的同时，重点抓好贯彻落实党风廉政建设责任制的监督检查，并按党风廉政建设责任制考核办法要求，做好考核评比工作。
201*年党风廉政建设和反腐败工作要点
201*年全县教育系统的党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大会议精神和中省市县纪委全会会议精神，按照省、市、县教育工作会议的总体部署，突出重点，强化监督，采取有力措施，进一步加强党的作风建设，扎实推进全县教育系统惩治和预防腐败体系建设，深入开展廉政文化建设，着力解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，为实施《马边彝族自治县中长期教育改革和发展纲要（201*2020年）》，推动马边办人民满意教育提供政治和纪律保障。
一、加强反腐倡廉宣传教育，抓好干部廉洁自律工作
（一）认真学习、领会精神。组织党员干部认真学习领会好坚决贯彻落实好党的十八大会议精神，切实增强新形势下党的建设和反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，不折不扣地把中央、省、市、县关于反腐倡廉的决策部署体现在实际行动上，落实到具体工作中。
（二）深入开展党性教育。以社会主义核心价值体系为引领，继续在全县教育系统党员中深入开展党性教育，加强廉洁从政、从教教育，进一步增强党员特别是领导干部的党性意识、廉政意识和风险防范意识，促进党员干部全面履职，切实维护党的纯洁性。
（三）开展廉政示范、警示教育和法纪教育。组织党员干部学习廉政楷模和那些在平凡工作岗位干出不平凡业绩的先进人物及先进事迹，组织学习对有关违纪违法案例剖析，通过典型案例，开展警示教育，强化党风廉政教育的针对性和实效性。（四）扎实开展廉政文化进校园活动。把廉洁教育与学校德育教育、职业道德教育和校园文化建设结合起来，组织学校干部开展以“廉洁从政、勤俭办学”为主题的教育活动、在全体教职工中开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的教育活动、在全体学生中深入开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动，进一步加大反腐倡廉宣传力度，努力营造敬廉崇洁的校园文化氛围。深化党员示范岗作用，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断总结廉政文化建设经验，发挥廉政文化潜移默化、关口前移的预防腐败功效。
二、完善党风廉政建设责任制，进一步推进勤廉双优工作
（一）建立健全党风廉政建设机制，落实岗位职责。一是继续坚持“一把手负总责”，将党风廉政建设纳入党支部工作重要议事日程，认真落实党风廉政责任制和责任追究制。党支部一把手要对本系统、本单位党风廉政和反腐败工作亲自过问、亲自督促、亲自协调、亲自督办。要定期组织班子成员和相关股室负责人召开党风廉政和反腐败工作会议，了解干部职工廉洁从政和履职尽责情况，分析形势、研究防腐措施。班子成员按照分工，要对分管范围内的党风廉政工作负直接责任，既抓业务，又抓反腐倡廉建设，做到勤廉双优。二是结合教育工作实际，进一步量化责任目标。首先，对局机关党风廉政建设责任内容进行细化、量化、具体化，分解落实到股室和领导人头，其次，按照惩防体系《实施纲要》和《工作规划》的要求，明确各级各类学校党风廉政建设责任，并层层签定“责任书”，建好惩防体系建设工作任务台帐。将党风廉政建设纳入对学校的目标考核。
（二）继续深化制度改革创新。一是加强廉政风险防控机制建设。认真落实中省市县关于加强廉政风险防控的实施意见，推动工作有序有效开展。加强廉政风险排查，强化制度建设，进一步完善廉政风险防控机制。二是建立教育纪检监察信访听证制度。进一步提高教育系统纪检监察机构办信接访质量，增强处理信访问题的透明度，依法及时就地处理信访事项，积极推行教育纪检监察信访听证制度，抓好典型案例。（三）加强督导检查，从源头上预防和治理腐败工作。一是把执行制度情况纳入党风廉政建设责任制的重要内容，加强督查考核，增强制度约束力。开展党务公开制度、校务公开制度、教代会制度、民主集中制等落实执行情况的专项检查。二是在县纪委领导下，探索试行学校领导干部勤廉双述双评制度，继续落实好纪委同下级党政主要领导干部谈话、干部任职前廉政谈话和诫勉谈话等制度，加强对党员领导干部行使权力的全方位、全过程监督。三是加强对政治纪律执行情况的监督。四是加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻落实情况的监督检查。五是加强对市、县《中长期教育改革和发展规范纲要》贯彻落实情况的监督检查。
（四）开展教育行风专项治理。对教育队伍执行法纪、教育教学常规等情况进行专项监督检查，对不遵守劳动纪律、擅离职守、缺课旷课罢课等违纪违法行为进行严肃整治，端正教风校风。
三、抓好规范招投标和项目资金监管等工作，切实加强对领导干部的监督
（一）规范教育系统内招标投标行为，对招投标活动实施监督。教育系统基建工程交易、政府采购、食堂小卖部对外承包和未纳入政府采购的大宗物资采购等各项交易活动及相关的管理活动，除由县纪委、监察局直接监督的以外，县教育局、监审股要按程序对招标前、开标过程、评标过程等实施监督。除对招标投标活动进行经常性监督外，对已发生的招投标活动，还要选择项目、内容，适时开展专项监督检查。（二）围绕重要项目实施重点督查。会同有关部门对系统内重大建设项目实施落实情况开展监督检查。通过听取汇报，召开不同类型座谈会，到施工现场实地检查，受理反映有关问题的来信来访，查阅有关文件、账簿、会议记录等形式，严查工程项目规划、立项是否符合中央规定的投向，审批和建设程序是否依法合规、建设资金管理使用是否规范透明、建设质量是否安全合格，确保工程安全、资金安全、干部廉政安全。
（三）对“三重一大”实施监督。认真贯彻落实县委、县政府《关于实施“三重一大”集体决策制度的意见》，对系统内重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策情况实施监督。对单位资金运行、国有资产营运、干部选拔任用和关键岗位进行监督。
（四）加大内审工作力度，进一步完善经济责任审计制度。今年将组织人员对部分离任校长开展任期经济责任审计，对部分在任校长开展任中经济责任审计，坚持离任审计、任中审计和单项审计相结合。进一步规范学校的财务管理工作，提高教育经费使用效益。
（五）认真落实国家助学金和免学费政策，改进国家助学金发放办法。抓好对农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活补助、普通高中生助学金、中职学生资助金和免学费政策落实情况的监督检查，严肃查处虚报、滞留、截留、冒领和吃“空饷”，骗取国家补助金等违纪违规行为，禁止擅自改变补助费发放方式、发放对象以及发放金额的行为，认真落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，确保中央各项惠民政策落到实处。
四、规范和治理并重，继续深化教育系统行风建设
（一）以维护群众切身利益为根本，做好规范教育收费工作严格执行教育收费政策，加强收费公示制度，巩固治理成果，防止反弹。把解决义务教育阶段择校乱收费、违规组织学生订购教辅资料、违规补课办班、从事有偿家教和规范中小学代收费作为治理工作的重点，严厉禁止“一边免费，一边乱收费”。
（二）严肃招生纪律，强化招生考试管理。一是巩固完善高中招收择校生“三限”政策。高中招收择校生以学校为单位计算，每个学校招收择校生比例要控制在本校当年招收高中学生计划数的20%，只能按年度逐年收取择校费，对择校生一律不准再收取学费。二是加强招生执法监察，严肃招生考试纪律。强化对招生考试各个环节的监督检查，严格执行“规范招生行为十不准”和“严明中职招生纪律六条禁令”，严厉查处与招生录取挂钩的各种乱收费和买卖生源行为。
（三）切实加强中小学教学用书管理。认真贯彻执行《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》精神，加强组织协调，严格按照教科书选用程序，从四川省教辅材料评议公告中，一个学科每个版本选择一套教辅材料推荐给学生选用。各校必须在省、市、县《教学用书目录》范围内选用教材，严禁选用《教学用书目录》以外的其他教材。杜绝使用盗版盗印、胡编滥印和非法出版、非法发行的中小学教学用书。坚决查处乱编、乱订、乱发等违规行为，防止教材征订发行过程中产生商业贿赂等违纪违法行为。
（四）以实施绩效工资为契机，狠抓师德师风建设。一是大力加强教职工思想政治工作，进一步规范教职工职业道德行为，严禁有偿家教、体罚和变相体罚学生、以教谋私等违背教师职业道德行为，不断净化教育内部环境。二是广泛听取社会各界对教育行风建设的意见和建议，加强和改进教育行风建设。及时调查群众关于师德师风问题的反映投诉，依法依规查处违反教师职业道德规定的行为。五、重视信访稳定，严肃查处违纪违法行为
（一）继续加大工作力度，严格依法办案。严肃查处干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。重点查办图书教材采购、基建工程建设等方面的商业贿赂案件，查处以权谋私、以权谋利的案件，查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害教育形象和群众利益的案件，净化教育环境，纯洁干部和教师队伍。
（二）高度重视信访工作，畅通信访渠道。一是认真做好群众来信来访来电工作，依照政策规定，及时受理，规范办理，按时办结，确保件件有回音，事事有结果。二是加强网络舆情的收集甄别和案件线索排查工作，发现案件线索重点办理，重大线索及时向上级纪检监察机关报告。加强信访案件的督办，把上级交办的核查案件作为重点，认真组织查办，按时上报查办结果。
二一三年二月二十五日