妇联系统农村妇女创业小额担保贷款工作流程.docx

妇联系统农村妇女创业小额担保贷款工作流程
妇联系统农村妇女创业小额担保贷款工作流程
妇联系统农村妇女创业小额担保贷款工作流程
一、贷款流程
个人申请村妇代会筛选村委会初审乡（镇）妇联、经办银行（客户经理）调查联审县（市）区妇联审核抽查人社部门担保机构承诺担保经办银行发放贷款。
步骤一：个人申请。贷款申请人向村妇代会提出书面申请。申请书应写明生产经营项目、经营状况、收益情况、资金用途等，并明确表达诚实守信、按期还款的意愿。
步骤二：村妇代会筛选。村妇代会负责小额担保贷款工作的宣传、动员、组织和申报登记，对申报材料进行整理，筛选把关后提出推荐名单，提交村委会进行初审。
步骤三：村委会初审。由村委会组织召开村民议事会成员会议，对名单进行初审评议，获得通过后将《农村妇女创业小额担保贷款推荐名单》加盖村委会公章后报送乡（镇）妇联。
步骤四：乡（镇）妇联、经办银行（客户经理）调查联审。乡（镇）妇联在收到推荐名单后5个工作日内对名单进行核对，并与经办银行（客户经理）联系，确定入户调查联审的时间，共同进行调查联审，联审结果要充分尊重经办银行（客户经理）的意见。村委会、村妇代会积极配合做好入户调查工作。调查联审合格的通知申请人填写《农村妇女创业小额担保贷款申请申批表》（一式3份），并帮助、指导、提示申请人提供下列相关资料：
1、贷款申请人须提供本人及配偶身份证、户口本、结婚证复印件各2份；村委会出具的贷款申请人生产经营情况、家庭收入情况、信誉状况评价、申请资料真实性为主要内容的推荐证明（加盖公章）2份；
2、从事企业经营和个体经营的贷款申请人须提供经年检的《营业执照》副本、《企业组织机构代码证》、《注册验资报告》加盖企业公章的复印件各2份；营业场所证明及加盖公章的复印件各2份；税务登记证副本复印件各2份。从事个体经营的提供《个体工商户营业执照》复印件2份。
3、合伙企业贷款申请人须提供加盖企业公章的企业章程、合伙协议书复印件及法定代表人身份证明、授权委托书等资料原件及复印件各2份。
4、农村专业合作经济组织的贷款申请人，须提供在有关
部门依法办理的注册登记证明复印件2份；加盖公章的合作组织章程2份。
5、参加人社部门认可的创业机构组织的创业培训的，贷款申请人须提交创业培训结业证及创业培训机构审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告。
6、担保方式为农户联保的，须提供联保承诺书2份；联保人须提供：本人及配偶身份证、户口本、结婚证复印件各2份；村（居）委会出具的联保人生产经营情况、家庭收入情况、信誉状况评价、身份证明资料真实性为主要内容的证明（加盖公章）2份。
7、担保方式为个人担保的：担保人须提供身份证、户口本、结婚证复印件各2份；担保承诺书及工资证明2份；（加盖单位公章或财务专用章）。
8、担保方式为抵押（质）押担保的：须提供抵（质）押品原件（如商品房房产证、存单、债券、国库券、有价证券、保单、土地使用证等）。
9、其它：各县（市）区担保机构、经办银行需要的其它资料。
相关资料必须真实可靠，准确无误。村委会将以上相关资料准备齐全后，在《农村妇女创业小额担保贷款申请审批表》上加盖公章，与贷款申请人个人申请书一同报送乡（镇）妇联。乡（镇）妇联核对无误后，提交乡（镇）评估领导小组会议研究确定，符合条件的乡（镇）领导在《农村妇女创业小额担保贷款申请申批表》上签署意见（加盖公章）后，与其它贷款申请资料一同报送县（市）区妇联。
乡（镇）成立小额担保贷款评估领导小组，评估领导小组由乡（镇）领导、妇联主席、经办银行客户经理、村干部及相关人员组成，负责对申请人及相关资料进行审核评估。
步骤五：县（市）区妇联审核抽查。县（市）区妇联接到申报资料后同时送交经办银行，并在10个工作日内完成抽查，抽查比例不少于10%。妇联、经办银行确认符合贷款条件后签署意见，向人社部门担保机构出具《承诺担保通知单》。
步骤六：人社部门担保机构承诺担保。人社部门担保机构根据《承诺担保通知单》向经办银行出具担保手续。
步骤七：贷款发放。经办银行在5个工作日内办理完成贷款发放。
担保贷款的申请与审批（一）贷款范围
凡符合国家产业政策，从事自治区、中卫市和我县确定的特色优势产业、设施农业、商贸服务业，城中村改造后农转非妇女、国有农林场女职工均可申请小额担保贷款。二、贷款条件
农村妇女申请小额担保贷款应符合下列条件：1、有中宁县户口和固定住所，年龄28周岁（含）以上55周岁（含）以下，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，且目前家庭其他成员均无贷款。
2、诚实守信，申请人及家庭其他成员无不良记录，无违法行为。
3、贷款用途明确、合法，从事的生产经营项目在担保贷款范围以内。
4、创业项目经营状况良好，具有较稳定的收入来源和按期偿还贷款本息的能力。
5、能提供合法、有效的保证担保或抵（质）押担保。6、经办银行要求的其它条件。
平罗县农村妇女创业小额担保贷款工作
情况汇报
中共平罗县委员会平罗县人民政府（201*年3月31日
尊敬的姚主席，各位领导：
根据调研安排，现将平罗县农村妇女创业小额担保贷款工作开展情况简要汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、全县妇女创业就业基本情况
平罗县现辖7镇6乡，142个行政村、22个城镇社区，总人口29.2万人，其中妇女14.3万人，农村妇女10.6万人。201*年以来，我县坚持将妇女创业就业作为“创业富民工程”重要内容，全力推进，取得了明显成效。201*年，全县城乡就业再就业人员15.17万人次，其中女性6.99万人次，占46.08%；各类专业技术人员4296人，其中女性1432人，占33%，培育了一大批女性创业和就业再就业明星、中高级专业技术人员。
二、全县农村妇女创业贷款工作情况
《关于开展农村妇女创业小额担保贷款工作的实施意见》（宁党办发201*53号）和《关于开展农村妇
女创业小额担保贷款工作的实施意见》（石党办发201*11号）文件下发以来，我县高度重视，按照区、市安排部署和工作要求，把开展妇女小额担保贷款工作作为促进妇女创业就业、助推妇女脱贫致富的民心工程来抓，精心组织，周密部署，落实责任，强化措施，前期各项工作进展顺利。
（一）抓政策宣传，确保良好氛围营造到位。认真组织学习区、市关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息相关政策，吃透文件精神。县委、政府先后召开县委常委会、政府常务会专题研究了全县农村妇女创业就业小额担保贷款推进工作，制定下发了《关于开展农村妇女创业小额担保贷款工作实施方案》（平党办发201*11号）。县“创业富民工程”领导小组办公室、县妇联牵头，组织召开全县创业就业小额担保贷款工作座谈会、全县基层妇联干部会议，培训县直有关部门负责人、乡镇分管领导、妇联主席、村妇代会主任和金融机构经办人员、创业就业代表等人员300多人。利用“民情大走访大调研”等干部下基层活动，进村入户大力宣传妇女创业就业工作和小额担保贷款服务对象、申请条件、申报程序、贷款额度、经办流程等，极大地提高了政策知晓率，营造了良好的社会舆论氛围。
（二）抓责任落实，确保工作保障机制到位。成立
了以县委分管领导为组长，政府联系领导任副组长，相关部门负责人和各乡镇乡镇长为成员的县农村妇女创业小额担保贷款工作领导小组，明确各单位职责分工，提出具体工作要求，同时将妇女小额担保贷款工作纳入全县创业就业目标管理体系进行考核。制定了《平罗县农村妇女创业小额担保管理办法（试行）》、《平罗县开展农村妇女创业小额担保贷款工作联席会议制度》等相关文件，规范妇女小额贷款经办流程和业务管理。设立平罗县农村妇女创业小额担保贷款专项基金，县财政根据自治区拨付的担保基金额按1：1进行配套，筹集120万元注入县下岗失业人员再就业贷款担保中心，我县妇女创业小额贷款担保基金总额达到240万元。遴选石嘴山银行平罗支行为业务经办银行，县妇联、县下岗失业人员再就业贷款担保中心、石嘴山银行平罗支行签订了农村妇女创业小额担保贷款合作协议，为农村妇女提供创业小额担保贷款服务。
（三）抓调查摸底，确保贷款需求统计到位。县妇联牵头，各乡镇和相关部门配合，由乡镇妇联及村妇代会对有贷款意愿和需求的妇女，以及以妇女为主的种养殖基地、大户、来料加工基地、女经纪人等进行全面摸底调查，登记建档。目前，全县已有1075名妇女递交了贷款申请，贷款需求资金共计5592万元。经过考察审核，
现已确定符合条件贷款对象114户，为69名农村创业妇女发放贷款324万元。
（四）抓资源整合，确保服务体系建设到位。按照便民利民的原则，县妇联、下岗失业人员再就业贷款担保中心、石嘴山银行平罗支行等部门和单位，认真总结全县创业就业小额担保贷款工作积累的成功经验，进一步优化妇女小额贷款申请、审核、办贷和贴息资金等申报审核流程，积极探索“一站式绿色通道”，建立考察、审核、审批、担保、贷款发放“一站式”服务，实行一次审批，一次办结。积极整合全县创业就业和妇女工作资源，充分利用遍及城乡的创业就业服务、劳务经济组织、职业中介机构，加大创业就业信息发布、项目推介、技能培训、创业指导，切实提高农村妇女创业积极性，有效保障了小额贷款工作顺利推进。
三、存在的问题和下一步工作打算
虽然我县农村妇女创业小额担保贷款工作取得了一定的成效，但对照区、市文件精神、工作要求和群众期待，还有一些差距。一是由于小额担保贷款申请以个人为单位，农村经济合作组织申请大额贷款手续较为繁琐，不能充分发挥小额贷款作用；二是县妇联和经办银行工作人员少，经办银行在农村的经营网点较少，导致贷前入户调查速度慢，放贷周期较长；三是农村妇女创业项
目开发、创业指导、跟踪服务等工作还需加强。
下一步，我县将严格按照区、市党委、政府的总体部署和这次调研检查的工作要求，针对当前工作中存在的问题和不足，认真研究安排，全面整改落实，确保全县农村妇女创业小额贷款工作快速推进，完成2400万元贷款发放任务。重点抓好三个方面的工作：
一是提高经办服务能力。抽调人员充实县妇联小额担保贷款审核力量，协调经办银行增加业务经办人员，推行“一站式”服务和限时办结制，提高贷款审核发放效率。充分发挥基层妇女组织优势，通过扩大乡镇妇联和村妇代会主任的培训规模，使基层业务经办人员懂政策、善协调、会管理，为做好农村妇女创业小额担保贷款奠定基础。
二是深化妇女创业服务。加强工作研究和统筹调度，认真落实联席会议制度，做好协调配合和跟踪服务，及时解决工作中的困难和问题。整合全县创业就业政策、技术、人员、网络等资源，加大对贷款农村妇女农业实用技术、技能和创业培训力度，做好科技特派员与贷款农村妇女“一对一”的分类指导和科技帮扶工作，提高农村妇女创业成功率和贷款资金使用效率。通过小额贷款扶持，积极鼓励农村妇女创新生产发展方式和经营管理方式，引导和鼓励致富带头人及各类专业组织发展“公
司+农户”、“专业合作组织+农户”等多种合作经营模式，提高妇女参与经营发展活动的组织化程度，增强抵御市场风险、融资风险的能力。
（三）充分发挥贷款效益。健全完善贷前、贷中、贷后服务体系建设，制定农村妇女创业小额贷款管理办法和工作人员服务准则，全力推行“培训服务+贷款服务+创业服务”三位一体工作模式，坚持做到贷款前政策程序宣传到位，贷款时申贷流程指导到位，贷款后项目运转关注到位，确保广大贷款妇女致富增收、按时还款。