关于减轻企业负担工作方案.docx

关于减轻企业负担工作实施方案
一、总体思路
贯彻落实党的十八大十九大精神，按照中央和省委省政府整治涉企乱收费、乱摊派及降低实体经济企业成本的总体部署，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，注重服务企业特别是服务小微企业的工作取向，推动各项惠企减负政策和重点工作任务的落实，制止各种涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款行为，以更明显的减负成效回应社会期待，为稳定经济增长和激发市场活力营造良好的环境。
二、重点工作
（一）进一步清理规范涉企收费项目，降低企业制度性交易成本。
1.深入实施涉企收费清单制度，全面建立政府定价的收费目录清单，形成常态化公示机制。继续清理、整合和规范一批涉企行政事业性收费和政府性基金项目，加大普遍性降费力度，进一步减轻企业负担。全面梳理政府定价目录内各项涉企经营服务性收费，取消不合理收费项目，放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价，降低偏高的收费标准。（市物价局、市财政局牵头）
2.加强行政审批中介收费监管，督促各部门根据行政审批前置中介服务事项目录清单对本领域中介服务收费进行清查，取消不合法不合理的收费项目。继续推动行业协会商会在机构、职能、资产财务、人员管理、党建、外事等事项与行政机关分离，从源头规范行业协会商会涉企收费行为。（市权责办、市物价局、市民政局分别负责）
3.继续清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目，动态公布清单，并建立常态化的公示机制。做好涉企保证金清理取消后的相关工作，坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为，推动有关部门加强事中事后监管和信用体系建设，在保障必要的行政管理工作同时，最大限度地减少对企业资金的占用。（市财政局、市发改委、市物价局牵头）
（二）进一步贯彻落实降低企业成本的实施意见，强化企业发展的政策环境。
4.深入贯彻落实《xx省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》（x政〔2016〕54号）和《xx省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》（即“降成本新十条”），持续推进降成本工作。同时结合企业诉求和地方实际，出台我市进一步降低实体经济企业成本的实施意见。（市发改委、市经信委、市财政局、市人社局牵头，各成员单位按职责分别负责）
（三）进一步完善举报查处机制，坚决制止各种加重企业负担的违规行为。
持续治理乱收费、乱罚款和各种摊派行为，取缔违规设立的收费项目，制止超范围、超标准、超时限征收的行为。制止各种依托电子政务平台以及行政审批、执法检查等行政职权向企业提供经营服务的行为，取消不合法的收费项目。制止行业协会商会依托主管部门有关规定强制企业入会，或利用行业影响力以评比表彰、评审达标方式收取费用的行为，取消违规收费项目。制止借公共活动及其他名义强制要求企业捐赠赞助、订购报刊杂志、接受指定服务并付费、强制占用企业财物等各种摊派行为。（市物价局、市财政局、市民政局、市公安局按职责分别负责）。
完善企业举报查处机制，依托举报平台受理企业对各种加重企业负担问题的举报，建立台账制度，并及时进行调查核实提出处理意见，同时将处理结果告知相关企业，确保件件有落实、事事有回音。对确属乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的违规行为要坚决处理，并按照有关法律法规要求，追究相关单位负责人的责任。（市减负办牵头，各成员单位按职责分别负责）
（四）进一步促进惠企减负政策的落实，加强督促检查和政策宣传。
抓好各项惠企减负政策的贯彻落实，建立政策跟踪督促制度，将各项减税降费和扶持小微企业的政策措施落到实处，巩固清理规范涉企收费工作成果，督促有关部门XX县区区将取消、调整、规范涉企收费的政策措施逐项落实到位。（市减负办牵头，各成员单位按职责分别负责）
强化政策宣传，结合“暖企行动”继续通过现场咨询、在线访谈、政策解读报告会、政策培训等多种形式对惠企减负政策进行解读，重点对各级降成本政策以及涉企收费等行政事项清单进行广泛宣传。加强对小微企业的政策培训和咨询服务，让企业知晓和熟悉相关的政策和清单。三季度结合省减轻企业负担政策宣传周活动，组织开展形式多样的宣传培训活动。（市减负办牵头）
（五）进一步抓好企业负担调查评价，加强企业负担问题摸底调研。
开展企业负担情况实地调查，通过发调查问卷、召开座谈会等方式，摸清当前形势下我市企业负担的新特点，新情况，新问题，提出有针对性的政策建议，总结上报省减负办，为下一步上级部门出台减负政策提供依据。（市减负办牵头）
深入抓好调查评价工作。二季度按照省减负办要求开展企业负担在线调查，积极组织企业做好调查培训和填报工作，逐步扩大调查样本，提升调查质量，客观真实反映企业负担真实情况。（市减负办牵头）
三、有关要求
（一）加强组织领导。市减轻企业负担联席会议各成员单位要按照职责分工落实好各项重点任务，市经信委、市财政局、市物价局负责总体指导和组织协调，市减负办负责工作衔接和督促落实。各成员单位要分别确定一名分管领导和联络员负责减负具体工作，并于2017年5月31日前将名单（包括姓名、职务、联系方式）报市减负办。
（二）加强协同配合。减轻企业负担工作涉及面宽，各单位、各县区要主动做好配合，密切工作交流，形成分工协作、上下联动的工作格局。要定期向市减负办报送工作信息，反映相关政策措施、工作成效、存在问题及意见建议。
（三）加强督促检查。市减负办定期组织专项行动实施情况检查，督促各县区和联席会议成员单位开展企业减负专项行动。各单位、各县区要加强企业减负工作宣传，定期发布企业负担动态，曝光典型案例，宣传惠企政策，确保企业减负行动取得实效。
第5页 共5页