农房改造安全进行工作实施方案.docx

农房改造安全进行工作方案
确保安全。相关镇街要组织设计单位对拟改造的农房进行实地踏勘，强化管理。充分考虑安全性的前提下制定改造设计方案。造型设计要充分考虑承载力，合理增加荷载，不得影响房屋安全。施工单位要根据实际情况合理确定施工方案，严格按图施工，确保施工安全。镇街及区监察、审计、财政、建设、农业等相关部门要研究制定农房改造工程资金使用管理办法及工程质量监督管理办法，切实加强对工程质量、工程进度和资金使用管理，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。
又是一项政治任务。为全面推进农房改造工作，农房改造既是一项民生工程。结合我区实际，特制定年农房改造工作方案。
一、指导思想
围绕建设“重庆对外开放第一门户”目标，以科学发展观为统揽。加快“宜居”建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以农民增收为核心，坚持政府引导与农民自主相结合，充分调动社会力量参与，大力改造农房风貌及农村危旧房，改善农民居住环境和农村公用基础设施，为建设全面小康社会打下坚实基础。
二、目标任务
以“14451即一区：农业园区拓展区；第一个“4即四线：渝邻高速、渝宜高速、外环高速、新草统路沿线；第二个“4即四村：，按照“拆除一批、改造一批、新建一批”方式。5即五点：）为重点，对全区农房实施风貌改造，确保全年完成农房风貌改造3000户，新建5个农民聚居点，完成农村危旧房改造723户。一是农业园区拓展区按照不同风格新建农民集中居住点23个，建设房屋12万平方米。二是完成渝邻高速、渝宜高速、外环高速和新草统路沿线“四线”两侧可视范围内的农房风貌改造2480户（涉及7个镇街，见附表1三是完成统景镇中和村、大湾镇水口村、古路镇草坪村、兴隆镇发扬村“四村”核心区农房风貌整治370户（见附表1四是完成大湾镇水口村老龙堡点、茨竹镇茨竹村马家院子点、古路镇草坪村苦竹大田点、兴隆镇发扬村石院子点、龙兴镇下坝村点“五点”150户农户聚居点建设（见附表1
三、改造内容及标准
整合资金，结合我区实际。突出重点，兼顾“经济适用”和“风貌特色”对“四线”可视范围内及“四村”2850户农房进行风貌改造，对新建“五点”150户农民聚居点进行重点打造。一是四线、四村”农房风貌改造。对房屋外墙正立面、侧立面、檐口、盖瓦进行立面改造；室内墙面用内墙漆粉饰，群脚贴砖，地面硬化或贴地砖；实施“一池四改”建沼气池、改水、改厨、改厕、改圈）清除“四乱”现象（柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱放）实行人畜分离（居住区和养殖区统一规划，分开建设）二是五点”聚居点建设。通过撤院、并院和拆除等方式，将散居农户、交通区位较差以及自愿到新建聚居点居住的农户，按通用图集标准统一新建农房，相对集中居住，并配套宣传栏、文化活动室、卫生室、垃圾收运设施、污水集中排放处理设施、商贸点、运动场地等公共服务配套设施。三是危旧房改造。按照通用图集，对农村危旧房改造采取排危加固、综合整治的方式进行改造，消除农房安全隐患，形成具有特色的农房风貌。
四、工作步骤
至年10月底前全面完成，从年3月初开始。分三个阶段进行：
制定农房风貌改造工作方案。有关镇街在调查摸底的基础上做好分类统计，一）宣传发动阶段（年3月）年3月15日前。逐村逐户见面对接，登记造册，建立台账，并根据台账拟定分户建设计划。3月25日前，镇街召开动员会、群众会、院坝会，进村入户动员，完成宣传发动工作；通过电视、板报、资料等形式进行宣传做到家喻户晓，充分调动各方面的积极性和主动性。
二）组织实施阶段（年4月至10月）有关镇街在年4月15日前启动建设；6月底前完成全年目标任务的40%8月底前完成目标任务的90%10月底前全面完成任务。
完成自查报告，三）检查验收阶段（年11月）有关镇街开展自查。并向区农房改造指挥部书面申请验收。11月30日前，区农房改造指挥部牵头组织相关成员单位对镇街农房改造进行全面验收，经区政府审定验收合格的由区财政局负责拨付专项资金到镇街。
五、资金筹集及补助政策
积极争取市级补助资金，由区政府统筹。整合除森林工程、农业产业化项目、偿还债务资金以外的涉农资金，按照“政府补一点、群众投一点、社会各界捐一点”办法多渠道筹集农房风貌整治及危旧房改造资金打捆使用。对按标准完成农房风貌改造，经验收合格的每户补助7000元；完成环境整治，经验收合格的每户补助3000元；对新建的农民聚居点，每个点补助基础设施建设费100万元；农村危旧房改造，按每户7000元补助。
项目启动时拨付20%工程量完成80%时再拨付50%工程完工验收后拨付余下的30%对未按要求和建设标准进行施工的取消财政资金补助。区级补助资金采取按建设进度拨付方式。
六、工作措施
健全机构。成立区农房改造工作指挥部，一）加强领导。由区委常委、农工委书记彭光远任指挥长，区民防办主任杨万萍、区农委主任李世伟任副指挥长，区城乡建委、区财政局、区农委等部门和单位负责人及11个镇街党政主要负责人为成员，指挥部下设办公室在区城乡建委，由杨万萍兼任办公室主任，具体负责农房改造工作的统筹、协调、指导、督查等日常工作。各相关镇街成立相应机构，制定切实可行的实施方案，明确专门的领导和具体工作人员抓好此项工作。
严格考核。区委、区政府把农房改造工作列入镇街、部门综合目标考核及主要领导政绩考核的一项重要指标。相关部门要建立分级责任制，二）明确职责。全力以赴，通力合作，充分发挥职能作用，重点突出“四线、四村、五点”将农房改造各项任务落到实处。区城乡建委牵头负责全区农房改造工作，重点负责“四线”农房改造，指导“四村、五点”农房建设，负责项目申报、设计、施工、质量监督、资金计划、进度管理、牵头验收等工作。区农委负责“四村、五点”农房改造、基础设施建设、环境整治、产业发展和社区建设等工作。区规划分局负责新建农房选址、农房改造的风貌把关。区国土分局、土地储备中心、区房管局负责“四线、四村、五点”农民集聚点的宅基地置换、用地审批，并办理新建农民聚居点和康居工程农房产权证。区财政局负责项目资金安排拨付、使用监督管理等工作。区交委负责主、次干道硬化和公交站点建设。区卫生局负责医疗站配备及农户卫生厕所建设。区水利局负责农村安全饮用水工程建设。区商委负责便民店建设。区体育局、区文广新局负责体育健身、广播电视等设施建设。相关镇街具体负责辖区内农房改造、贫困村农村危旧房改造、现场监督、质量管理、基础资料收集、台账建立等工作。
实行镇街负责制。严格实行周报制度，三）加强督促检查。有关镇街每周五向区农房改造指挥部办公室上报工程进展情况，指挥部办公室每月进行一次督查，每两月进行一次通报。凡按照“三抹一刷”和“四改六通”标准改造、全面完成任务的镇街，奖励工作经费2000元/户；凡工作不力、不能按时完成目标任务的镇街，将启动问责制。
确保质量安全。相关镇街必须在4月1日前制定具体的实施方案，四）规范工程建设。报区农房改造工作指挥部办公室，待指挥部办公室审核并报指挥部审定同意后，统一组建施工队伍建设。农房改造必须由具有资质的建设单位或持有工匠证书的建筑工匠承建，镇街要落实专人分片包干负责质量安全工作，强化对材料选用、施工环节全程监管，发现质量安全隐患等问题要及时通报，责令限期整改，杜绝质量安全事故发生。
七、工作要求
一）统一标准。按照“三个一批”要求，规范建设。全力推进农房改造工作。农房改造规划设计要注重风貌改造与环境整治相结合，与今后的发展相结合。从今年起，全区集镇规划区外的农户新建住房，必须按照全市统一的巴渝新居图集进行建设，农村危旧房改造必须按照民居风格进行改建和美化，农房的改造或新建过程中不能出现超层或加层等违法现象。
二）搞好协作。相关部门要密切配合，加强指导。整合资源，强化协作，不断加大技术服务和指导力度，共同研究解决农村示范点建设和危旧房改造过程中的审批、道路建设、土地置换等问题。
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