企业优势产业经济平台发展实施方案.docx

企业优势产业经济平台发展方案
*省*县羊绒产业始于1978年，经过二十多年的发展，现已成为全国最大的羊绒原料加工经销集散地和羊绒产品深加工基地，被国家有关部门和机构授予“中国羊绒之都”、“中国羊绒纺织名城”称号，享有“世界羊绒看中国，中国羊绒看*”之美誉。另外，*还是全国最大的汽车密封件、汽摩钢索生产基地和我国北方重要的合金基地。
一、*产业集群的现状
*经济的迅猛发展，得益于羊绒、汽摩配件等特色产业的强大支撑，更是近年来地方政府狠抓特色产业集群化发展的结果。目前，全县已形成产业集聚特征突出的五个板块三大产业集群：
——羊绒产业集群。该县拥有羊绒产业摊点企业1万多个，规模企业260多家，从业人员12万人，其中外来人口5万人。20*年产值150亿元，上缴税金2亿元。拥有梳绒机15000多台，年加工经销各类无毛绒25000多吨，占全国的65%，世界的50%；全县拥有纺纱生产线38条，针织横机1万多台，年纺纱能力5000吨，生产各种羊绒制品1300多万件，已形成从原绒分梳、纺纱、制条、织布以至到制成品各个环节环环相扣的产业链。
——汽摩配件产业集群。在180平方公里内，企业摊点1700个，从业人员3.5万人。20*年产值30亿元，上缴税金5000万元。
——合金、耐火材料及冶金炉料产业集群。以连庄、张宽等办事处为主集中在50平方公里内，企业摊点350个，从业人员2万人。20*年产值15亿元，上缴税金4000万元
同时，*产业集群的发展还带动了周边县市的相关产业发展，如*羊绒带动了山东XX县区、XX县区的羊绒产业；*汽摩配件带动了XX县区的汽摩产业，产业集群独有的产业优势日益明显。
二、羊绒产业集群的主要特点
为了巩固*羊绒的产业优势，树立*羊绒的百年品牌，地方政府建立了羊绒产业发展指导委员会和羊绒产业发展局，健全了羊绒及制品出口制单、商检、打包、货运、结算一条龙服务体系。并在全国第一个系统总结了影响羊绒价格的“四因素”分析方法，即成本、供求关系、汇率、经济环境，并成功地运用这一方法，对羊绒市场走势进行了准确预测，为企业决策市场提供了大量的信息依据，使*羊绒完成了由跟市场到引导市场的转变，*也由此被外界称为世界羊绒市场的“信息中心”。目前，全县区域化、专业化布局基本形成，主要有以下几方面的特点：
一是主市场地位日益巩固。全县羊绒深加工也已初具规模，并建起以山羊绒为主，绵羊绒及其他动物纤维共同发展，分梳、制条、纺纱、针织、梭织、染整等各个环节相配套的一条生产体系。年加工经销山羊绒5000多吨，占全国总量的一半左右。
二是产业招商辐射国内外。世界知名的英国道森、意大利哥伦布，香港伟新等大集团都已在*投资建厂，国内羊绒产业的龙头企业——鄂尔多斯，不仅在*建起了原料分公司，还与*企业合资上马了纺纱项目，这些国内外大企业在投资“*羊绒”的同时，逐渐与*羊绒市场融为一体。
三是产品竞争力日趋增强。“东高”牌羊绒衫被评为“中国十大女装品牌”，奕兴公司研制开发的粗纺高支羊绒纱填补国内空白；“雅宝思蒂”正积极争创中国驰名商标。
四是市场网络逐步完善。*兴建了*国际羊绒交易中心，杨二庄毛渣、柳林绵羊绒、王化庄原绒等专业市场日趋活跃，并在国内外设立办事处、直销店300多家，在美国、意大利及以上海、深圳、XX省等地设立分公司、分厂近10家，这些都成为*产品走向国内外市场的“桥头堡。”
三、政府在促进产业集群发展中的主要做法
在*产业集群的发展中，除了当地人民的创业精神与当地的传统之外，政府搭建平台，强化引导，政策服务是十分关键的因素，主要有以下几个方面：
一是规划引导，构建特色产业发育平台。*特色产业在多年的发展中，“块状经济”特征开始显露，县域内几个经济板块已经形成。
（一）科学规划集群布局。根据区域特征、产业基础和发展传统的不同，立足原有羊绒、汽摩配件、合金、耐火材料四大板块，通过集中建设专业市场、强化金融流通、举办技术培训班等形式，进一步加速特色产业向基础区域的集聚发育。
（二）细化产业链条分工。羊绒产业，突出培育以杨二庄为中心的山羊绒生产专业区、以柳林为中心的绵羊绒生产专业区、以唐口为中心的灰褪绒生产专业区、以黄金庄为中心的织衫专业区、以羊绒园区为中心的纺纱及制品生产专业区。汽摩配件产业，突出培育以小屯为中心的汽车密封件生产专业区；以王官庄为中心的汽摩钢索生产专业区；以城关为中心的汽摩滤清器生产专业区。合金产业，突出培育以六隆等企业为中心的硬质合金生产专业区。冶金炉料产业，突出培育以金都、京九等企业为中心的炉料生产专业区。耐火材料产业，突出培育以清耐、节能等企业为中心的定型不定型耐火材料产品生产专业区。
（三）搞好集约化生产经营。发挥产业的集聚优势，组织同一产业或不同产业相近环节间搞好生产要素整合，采取同购同销、上下游产品协议生产经营等灵活形式，以不同
产品间、不同环节间、不同行业间的联合，实现双赢互利、共同发展。目前，特色产业各企业间已大多达成紧密或半紧密型合作关系。
二是兴建园区，打造特色产业集聚平台。*特色产业发展始于上世纪八十年代初，以个体私营形式起步，目前已成为支撑*经济的主要支柱。但受个体私营先天因素制约，产业群体大、个体小的问题比较突出，优势难以集聚，影响了产业的进一步发展。对此，地方政府经过充分调研，反复论证，把兴建特色产业园区作为促进产业集聚，打造产业整体优势的重要举措来抓。
（一）集中力量建园区。抓住上一轮国家调整土地利用规划的时机，集中用地指标，举全县之力建设*国际羊绒科技园区和*汽摩产业园区。*国际羊绒科技园区控制面积25平方公里，建设面积8平方公里，前期基础设施投入2亿元，全部街道实现“七通一平”。汽摩产业园区占地6.5平方公里，目前已投入基础设施建设资金1.1亿元。
（二）实施激励优惠政策。对入园区企业，优惠60％收取征地等项费用；固定资产投资5000万元以上的单个项目实行半地价，l亿元以上的实行零地价。大力实施“绵羊绒富民工程”，对发展绵羊绒深加工的业户，按所上横机台数给予大幅补贴，截止目前，全县已发展针织横机11600台，年生产能力达到2600万件。
（三）在项目手续上提供便利。凡入园区项目，经审批规划，缴足费用后，所有手续由有关部门在规定时限内逐一办结，直至
开工生产。园区优惠的政策和宽松的环境吸引了意大利哥伦布公司、马克波罗公司，韩国的昭奈公司，台湾的金橡胶公司和国内的兆君公司等一批知名企业入驻。
目前，*国际羊绒科技园区，已入驻和批准入驻规模企业156家，总投资50亿元，先后被省政府批准为“*省经济技术开发区”，被国家有关部门评为“全国十佳民营科技园区”、“中国羊绒民营科技示范园区”，成为“中国羊绒之都”、“中国羊绒纺织名城”的标志性“铭牌”。*汽摩产业园区，已入驻和批准入驻企业90多家，总投资4.5亿元，力争3—5年内入驻企业达到300家以上，入区企业产值达到50亿元。
三是强化服务，支撑特色产业保障平台。羊绒等五大特色产业产值和利税均占全县的90％以上。为此，地方政府把特色产业的发展需要摆到最重要位置，努力为产业集群创造宽松优越、极具保障性的发展环境。
（一）构建产业服务体系。针对*特色产业发展实际，成立羊绒产业局和汽摩产业局，专职负责羊绒产业和汽摩配件产业的发展谋划、工作服务和业务指导。同时，明确县经贸局负责合金产业、耐火材料产业的发展服务。县政府在各方面较为紧张的情况下，给编制、给人员、给经费，促其充分发挥作用。目前，三个产业服务部门在发展中的作用日益凸显，“*在线”网站和“*羊绒”、“*汽配”等专业网站建设日趋完备。另外，还积极争取，建立了省出入境检验检疫局驻*办事处、石家庄海关代办处、外运代理处等一系列服务机构；兴建了被评为“*省重点生产要素市场”的人才劳动力市场；全县建成50多家羊绒原料交易市场和制品交易市场。
（二）抓好行业组织建设。针对*特色产业属个体私营，涉及千家万户的实际，为更好地协调规范产业发展，地方政府积极引导广大业户联合起来，以业内规模企业为龙头，吸收广大业户参加成立同业公会。先后成立了羊绒产业、汽摩配件产业、合金产业、耐火材料产业，冶金炉料产业同业公会。同业公会定期进行研讨交流，对产业市场情况进行分析预测，指导和协调业户趋利避害，共同发展。
（三）强化技术服务。针对中小业户技术攻关和研发能力不强的实际，通过成立专门的技术
服务组织和中介组织，整合使用业内技术和人才资源，实现效益的最大化。先后成立*羊绒产业技术服务中心，与清华大学合作成立“清华——*汽配技术研发中心”，集中国内外同行业高新技术人才，围绕发展中生产技术难题，组织技术攻关和新产品研发，为特色产业发展提供技术承载平台，有力地推动了企业的发展、产业集群的壮大。
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