关于开展治理乱摆乱占工作实施方案及其执行情况.docx

关于开展治理乱摆乱占工作方案及其执行情况
情况
治理乱摆乱占工作方案
为进一步加大XX县区主次干道两侧乱摆乱占违章行为的查纠力度，通过治理实现全覆盖、经常化、高水平的长效管理目标，镇政府决定在XX县区开展乱摆乱占专项整治行动，工作方案如下：
一、组织机构
镇综合执法分局分管执法的领导为组长，副组长为执法大队大队长，组员为执法局职能部门人员组成的专项治理执法机构。
二、整治区域
XX县区（镇区、桥北路、104国道沿线、碧桂园十字路口、江浦路与104国道交叉口、荣华路与104国道交叉口、县第二人民医院区域）城管行政执法局行政区域范围内。
三、治理内容
行政区域内的乱摆乱占严重影响市容市貌的违章行为。
四、治理目标
1、通过治理，XX县区区域内乱摆乱占严重影响市容市貌的违章行为基本杜绝，XX县区市容环境秩序明显改观。
2、2017年XX县区区域范围内必须建成一条无乱摆乱占的示范路。
五、部署时间
整治行动从2017年4月至8月底结束，9月份进入长效管理。
六、职责分工
镇综合执法分局。负责整治行动的协调、督办、考核、验收工作。
各执法小组。负责组织本小组的城管执法队伍，积极协调区相关职能部门参与，重点对本区域内存在的乱摆乱占违章行为开展联合整治工作。
七、工作步骤（四个阶段）
第一阶段：宣传教育、调查摸底阶段（4月上旬）
1、综合执法分局要动员全体执法人员和协管员，统一认识，全力投入。最大限度取得广大市民的理解、支持、配合。辖区大、中队安排执法人员要向沿街商家、学校周边、主要商业大街深入宣传对此次整治的重要意义，城市管理方面的相关法律、法规，积极倡导共同维护城市的良好市容环境和秩序。
2、综合执法分局要及时组织人员对辖区内存在的乱摆乱占违章行为严重的路段和区域，做好排查梳理工作，制定切实可行的整治计划，并将整治任务逐一分解。做到责任到人、任务落实。
第二阶段。集中整治阶段（4月15日-5月底）综合执法分局根据市局制定的整治方案结合本行政区域内的实际情况制定切实可行的整治实施方案，协调相关部门，组织整合本部门的执法力量，对区域内涉及到乱晾晒、乱吊挂、乱张贴、乱涂写等乱摆乱占违章行为，把握要点、突出重点，逐条路逐个区域有序推进，整治过程中整合执法资源，连续不间断开展集中整治行动，对乱摆乱占集中容易回潮的区域和路段要集中力量打“歼灭战”，确保区域内市容秩序干净、整洁、有序。并在整治行动中不定期对整治情况进行了解，跟踪检查督办，并根据辖区整治的效果，视情督促各区域再次抽调精兵强将，持续整治，确保整治活动有组织领导、有规模声势，有声有色，效果明显。
第三阶段。巩固提高阶段（6月1日-7月底）这次汊河综合执法分局开展的乱摆乱占违章行为的专项整治工作是2017年镇环境综合整治的重点工作之一，是一项长期艰巨的任务，综合执法分局要按照全覆盖、经常化、高水平长效管理要求，强化各项措施，严格执法管理，全面提高区域内的城市管理水平。综合执法分局督查支队将在6月初对整治情况进行检查、验收，综合执法分局对检查中发现的问题要认真组织整改，对整治后的成果要落实长效管理措施。一是进一步强化路段管理责任制。将辖区内所在路段区域管理任务，逐条承包到大队、中队，中队责任到人，定人、定岗、定时、定责、定奖惩，抓好出勤率、管事率、查办率。
二是各区域在整治结束后，要不间断开展集中拉网整治，使整治工作要有余温、有力度、有深入。对无视城管法规，屡教不改的“钉子户”，坚持露头就打的决心，始终保持高压态势。
三是加强专项整治工作研究，着力提高整治过后的效果运用。研究是否向重点地段、区域派遣一定数量的城管执法队员，整合管理力量，协调联动相关职能部门，实行阵地长效管理的经验做法。通过城管执法专业力量与相关职能部门的联动合作，真正建立起“清理整治—工作跟进—责任到位—防止回潮”的长效管理机制。
第四阶段：检查验收阶段（8月份）
各区域在整治实施阶段结束后，由综合执法分局分管执法的副局长及执法大队长、中队长现场检查，考核评分，考核结果作为2017年各区全年重点工作推进完成达标重要依据。
八、工作要求
（一）统一思想认识。综合执法分局要把思想统一到城市环境综合整治决策部署上来，深化认识，发扬不怕吃苦、敢打硬仗的精神，确保整治工作取得实效。
（二）加强宣传引导。要把宣传引导工作贯穿整治工作的始终，最大限度地减少整治阻力，最大程度地争取整治对象的理解、支持和配合。
（三）强化部门联动。综合执法分局要加强和本行政区域内职能部门的联系沟通，互相支持，相互补台，形成整治合力，提高整治效率。
（四）坚持依法行政。在整治过程中，执法人员要依据有关法律法规，严明执法纪律，严格依法行政。同时，善于做好耐心细致的说服引导工作，避免因计划不周、方法简单而引发的群体性事件。
（五）服从统一指挥。整治期间，必须要有一名领导带队，抽调精兵强将，按照制定计划稳步推进，做到推进有序、方法得当、效果明显。
方案执行情况
一、XX县区乱摆乱占、占道经营问题的现状
XX县区人口密集，人流量、车流量巨大，市场需求极其旺盛，许多摊贩受利益驱使，纵使被处罚也还坚持占道摆卖。以美食街、老街周边和104国道两侧为例，每天人流量在大，节假日更是人头攒动，巨大的商业利益，吸引了大量无证商贩聚集。这些乱摆卖人员的构成比较复杂，构成主体有外来人口和本地人口，文化水平低，多数没有一技之长，缺乏相对稳定的收入来源，生活水平没有保障。他们普遍以老乡、亲戚朋友等名义结合成或松散或严密的，类似于团伙的组织，他们经常会和执法人员“玩猫捉老鼠”的游戏，出现了“城管来，小贩走；城管走，小贩来”的现象，管理难度较大。
二、主要工作措施
对于乱摆乱占的问题，我镇综合执法分局采取“四结合”的方式进行整治。
一是全面巡查与突击整治相结合。我局执法人员在日常巡查执法过程中，对辖区重点路段和区域乱摆乱占实行严密监控，进行全方位覆盖式清理整治；在全面排查的基础上，采取突击行动，严厉查处乱摆卖、占道经营等违法行为。
二是单独执法与联动执法相结合。我局加大力度对乱摆卖、占道经营等违法行为的打击；同时，联合工商部门、派出所等部门深入辖区重点路段和区域开展联合执法行动，并对依法清理过的区域和路段加大复查、回访力度，进一步巩固执法成效。
三是柔性执法与刚性执法相结合。在执法车日常巡查工作机制的基础上，通过派发告知书、悬挂横幅等方式宣传市容环境法律法规，增强市民守法意识，营造良好的执法氛围，尽可能采用柔性执法方式，督促占道经营乱摆卖的商贩自行撤离；对那些据不听劝阻的，则采取刚性执法的方式，依法予以清理整治。
整治乱摆乱放，以清除街巷堆放杂物和人行道车辆管理为重点，保持街巷、道路畅通。整治乱排乱倒，把清理卫生死角作为重点，加强道路保洁，确保普扫彻底，拣扫及时，保洁率达到100％。突出对我办拆迁地、棚改工地和河道等重点部位的卫生死角和经营饮食摊点乱倒污水现象实施了整治，做到日产日清，无垃圾散落污染。面对时间紧、任务重的工作局面，办事处积极宣传，采取多种形式，组织街道办事处、居委会工作人员及驻辖区单位人员，参加义务劳动，清除道路、社区内的垃圾、杂物及视觉污染，保证了道路及社区环境的整洁。通过各方面的协调努力，今年以来共清理垃圾死角200余处；清运渣土约30吨整治广告牌匾200余块；清理视觉污染3000余处。清理乱摆卖6000余宗，查处乱堆放2000余宗，超门线经营3000宗。
2017年6月15日
第二篇：治理四乱工作方案治理教育“四乱”工作汇报
（清河小学）
为进一步加强规范我校教育教学秩序，加强我校行风建设，维护我校教师良好形象，结合我校工作实际，现将我校关于“治理乱办班、乱补课、乱收费、乱招生等违规行为”的有关事宜汇报如下：
一、治理内容
1.坚持我校教学工作作息时间，严禁各班违反规定延长学生在校时间或占用节假日、假期及其它课余时间，组织学生进行补课或讲授新课；严禁任何个人有偿办班、补课提供场所、设施。
2.严格“向课堂要质量”，严禁教师私自在校内或校外租用场所为学生进行有偿补课；严禁教师以发展特长为名组织或变相组织学生开展奥数、作文辅导和体育、艺术培训等有偿办班和补课。
3.坚持服务收费自愿原则。严禁任何教师强制或变相强制向学生推销学习、生活用品及其他各项服务，暗示、强迫学生到指定地点购买教辅材料等学习、生活用品并从中获利；严禁教职员工在业余时间受聘校外服务机构，并利用职务之便在学生和家长中招揽业务，特别是教师向学生家长推销保险、教师相互之间或为社会培训机构介绍提供生源等。
二、活动措施
1.通过学校家长会等形式向社会发出开展专项整治行动的公告。
2.认真组织教师学习有关文件、条规，认真开展师德师风教育。
3.学校将为学生提供的服务内容、服务机构、服务收费标准、收费对象、收款人员制作成为永久性公示栏向学生和家长公示（含教辅资料等服务内容）。
4.向每个学生家长发出一封公开信，宣传有关专项治理行动的内容，公布举报电话[phone]）。对于实名举报的，学校对举报人情况保密，并组织专人严查严办。
5.学校在各社区邀请行风建设监督员（监督员名单另行通知），定期召开监督员会，收集社会监督信息，及时进行整改。
6.组织教师认真学习五条禁令；七严格、八不准及教育局有关工作要求等。
三、处理办法
1.对出现以上违规行为的教师，学校对该教师的各种评优评先实施“一票否决”。
2.对出现以上违规行为的教师，根据情节轻重给予以下处理，并将处理结果上报县教育局。年度考核确定为基本称职或不称职；
四、组织机构
成立清河镇中心小学专项治理乱办班、乱补课、乱收费乱招生等违规行为领导小组。
组
长：陈文胜
成员：颜莉
李相辉
周维
XX县区清河镇中心小学
2014年12月4日
第三篇：治理四乱工作方案东梁小学治理教育“四乱”工作方案
为进一步加强规范我校教育教学秩序，加强我校行风建设，维护我校教师良好形象，结合我校工作实际，现将我校关于“治理乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅等违规行为”的有关事宜汇报如下：
一、治理内容
1.坚持我校教学工作作息时间，严禁各班违反规定延长学生在校时间或占用节假日、假期及其它课余时间，组织学生进行补课或讲授新课；严禁任何个人有偿办班、补课提供场所、设施。
2.严格“向课堂要质量”，严禁教师私自在校内或校外租用场所为学生进行有偿补课；严禁教师以发展特长为名组织或变相组织学生开展奥数、作文辅导和体育、艺术培训等有偿办班和补课。
3.坚持服务收费自愿原则。严禁任何教师强制或变相强制向学生推销学习、生活用品及其他各项服务，暗示、强迫学生到指定地点购买教辅材料等学习、生活用品并从中获利；严禁教职员工在业余时间受聘校外服务机构，并利用职务之便在学生和家长中招揽业务，特别是教师向学生家长推销保险、教师相互之间或为社会培训机构介绍提供生源等。
二、活动措施
1.通过学校家长会等形式向社会发出开展专项整治行动的公告。
2.认真组织教师学习有关文件、条规，认真开展师德师风教育。
3.学校将为学生提供的服务内容、服务机构、服务收费标准、收费对象、收款人员制作成为永久性公示栏向学生和家长公示（含教辅资料等服务内容）。
4.向每个学生家长发出一封公开信，宣传有关专项治理行动的内容，公布举报电话[phone]）。对于实名举报的，学校对举报人情况保密，并组织专人严查严办。
5.学校在村委会邀请行风建设监督员（村书记。刘全泰），定期召开监督员会，收集社会监督信息，及时进行整改。
三、处理办法
1.对出现以上违规行为的教师，学校对该教师的各种评优评先实施“一票否决”。
2.对出现以上违规行为的教师，根据情节轻重给予以下处理，并将处理结果上报学区办公室。年度考核确定为基本称职或不称职；
四、组织机构
成立东梁小学专项治理乱办班、乱补课、乱收费乱订教辅等违规行为领导小组。
组长：童延虎
成员：蒋斌堂彭芳清
彭正国张玉翠王定玲曾继福尚夏青王秀芝
郑延钦
XX县区寺滩乡东梁小学2017年8月30日
第四篇：五乱治理组织及方案学校＂五乱＂治理工作领导小组
组长：陈兆余
负责全面
副组长：李亚东
成员：韩秀林
吴国富李树军
于树伍玄万里李玉东王金印
于海深松岭子小学茶棚小学
柏树沟小学松岭子小学大场子小学茶棚小学柏树沟小学金黄岭小学东道小学
大场子小学金黄岭小学
东道小学松岭子中心小学
“五乱”治理实施方案
为了加强全镇教育系统行风建设，规范学校办学行为和教师的从教行为，塑造良好的教育形象，根据教育局的有关要求，特制定三十家子中心小学“五乱”治理实施方案。具体要求和规定：
1、各校不准以任何名义组织学生利用节假日和课余时间进行收费补课。
2、在职教师受学生家长之邀，适用业余时间为学生辅导功课的不得超过三人，超过三人的，即视为违纪。
3、在职教师不得以任何名义强迫或变相要求学生参加家教性质的补习班。
4、教师有乱办班、乱补课行为的，一经查实，按《XX市教育乱收费违纪行为处理办法》，对违反规定者，取消骨干教师、优秀教师、特级教师等资格或荣誉称号，取消三年内评优、评职、评骨干、晋级等资格。对地情节严重的，要列为待岗，直至清除出教师队伍。
5、学校和教师海里为社会力量办学机构和其他人员举办的面向中小学生文化课补习班提供场所和生源。在职教师不得以任何名义接受社会力量办学机构的邀请，为其举办的面向中小学生补习班授课。
6、各学校要建立整治教师乱补课领导责任制。学校中层以上干部都要包片、包年级组、包学科。
7、各学校要认真落实教育行风建设一票否决制度。凡是出现违夫违纪补课举报案件两起以上的学校，一经查实，年终一律不准评先选优。同时学校主要领导及分管领导该年度不能评优及申报各类先进。
8、实行教育行风建设责任追究制度。凡对治理乱补课工作不重视、措施不具体，屡屡出现违规违纪补课举报案件的学校，一经查实，要追究主要领导和分管领导的责任，视情节轻重，分别给予批评教育、戒勉谈话、警告、记过、记大过及调离领导岗位等处分。
9、寒暑假期间，中心小学的同志将分别轮流值班，负责接听举报电话和参与查处举报案件的工作。
10、各校必须按要求收费，收费公开，家长签字。
举报电话：
XX市教育局：
2612842
凌源纪检委：
6822892
凌源教育局：
6991009
6991033松岭子中心小学：6363266
第五篇。治理整顿行政机关乱办班、乱收费、乱发证工作方案根据《XX省人民政府办公厅转发省纠正行业不正之风办公室治理整顿行政机关乱办班乱收费乱发证的工作方案的通知》（川办函〔2005〕113号）和《XX市人民政府办公室转发市纠正行业不正之风办公室治理整顿行政机关乱办班、乱收费、乱发证工作方案的通知》（市府办发〔2005〕31号文件）精神，结合我区实际，现提出2005年治理整顿行政机关乱办班、乱收费、乱发证的工作方案。
一、指导思想
和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省、市、区纪委全会和政府廉政工作会议精神，加大预防不正之风力度，大力加强政风行风建设，进一步规范行政机关办班培训行为，坚决遏制乱办班、乱收费、乱发证等不正之风，确保办班培训工作健康稳步开展，不断提高依法行政水平。
二、治理整顿的范围
治理整顿的范围是全区各级行政机关、直属机构及所属单位（含业务主管的各类民间组织）正在开办和计划开办的各种形式的收费培训办班项目。
三、治理整顿的政策界限
凡属于下列的收费培训班都要一律予以停止、取消或纠正。依照已废止的法律法规或行政许可项目开设的培训班；法律法规已修改但仍依照修改前的法律法规开设的培训班；属于自愿参加而运用行政手段或借助党政机关的权力和影响强制或变相强制个人、企事业单位参加的培训班；违反工商、税务登记和物价审批有关规定的培训班；违反法律法规规定，擅自扩大培训范围或委托中介机构违规办班的培训班。
四、治理整顿的方法步骤
（一）动员部署阶段（7月10日—7月25日）。一是召开有关会议部署任务，落实责任，明确分工。二是要按照要求建立协调工作机制，落实责任单位，制订实施方案，进一步组织宣传动员。
（二）自查自纠阶段（7月26—8月25日）。各部门认真自查，逐一清理登记，填写《XX市安居区行政机关办班收费发证情况统计表》，并提出取消或保留的意见，编制取消和保留的培训班项目目录。8月22日前将《XX市安居区行政机关办班收费发证情况统计表》和取消或保留的培训班项目目录报区监察局（区纠风办）。
（三）督查整改阶段（8月26日—10月4日）。区纠风办会同有关部门对各部门报送的培训办班项目进行审核并提出处理意见。同时对治理整顿情况进行督查，及时发现问题并督促限期整顿。
（四）总结建制阶段（10月5日—10月25日）。各部门作好总结上报和建章立制工作。重点是制定进一步加强和规范培训办班管理的意见，建立健全规范培训办班的长效机制。区纠风办汇总后报市政府、市纠风办。
四、治理整顿的工作要求
（一）加强领导，落实责任。各部门要把治理整顿工作作为纠风工作的重要内容，纳入议事日程，加强组织领导。区纠风办会同区物价局、区教育局、区民政局、区财政局、区人事局建立治理整顿培训办班工作协调会议制度，成立办公室，负责对全区治理整顿培训办班工作的组织协调、具体指导和督促检查。物价局从对培训办班的价格审批和价格监督，教育局从对非学历教育培训办班的监管，民政局从对社团组织培训办班的管理，财政局从对培训经费拨付、培训收费立项，人事局从对公务员和专业技术人员培训办班的管理等各自职能出发，按照具体的任务分工抓好落实。各地要建立相应的治理整顿工作机制，明确各部门的任务和落实措施。垂直管理的部门和行业负责对本部门本行业治理整顿工作的统一组织领导。其他部门和行业要按照属地管理的原则认真开展治理整顿工作，按时完成任务。区纠风办履行组织协调职责，督促有关部门按照责任分工抓好治理整顿工作的贯彻落实。
（二）强化监管，严肃纪律。各部门要加强监督检查，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和廉政责任制的要求，狠抓工作落实。各部门要层层把关，严格执行培训计划、收费标准、审批程序，并对培训办班情况进行跟踪检查指导，加强行业监管。区纠风办对不按照要求开展治理整顿、不及时整改以及顶风违规的要坚决查处，通报批评。情节严重的，要追究有关领导的责任。对借培训办班搞公款旅游或乱发钱物等不正之风的，发现一起查处一起。对以培训办班为名非法敛财的，依法严肃处理。对培训经费要严格审批把关，凡违反规定参加培训的开支一律不予报销。各主管部门一律不得以培训办班创收获利。
（三）建章立制，着力治本。各部门在治理整顿工作中要注意结合行政审批制度各项改革措施，建立健全相应的法规制度，切实做到依法培训、依法收费、依法发证。要通过这次治理整顿，举一反三，堵塞漏洞，用发展的思路和改革的办法，从根本上解决乱办班、乱收费、乱发证等问题，不断提高依法行政水平，树立廉洁高效的政风行风。
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