XX县区第三小学防范化解重大社会稳定风险专项行动方案.docx

XX县区第三小学防范化解重大社会稳定风险专项行动实施方案
风险专项行动实施方案
为切实做好第三小学重大社会稳定风险防范化解工作，确保第三小学安全稳定，按照省、市相关要求，结合学校工作实际，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻党的十九大和习近平总书记“1.5”重要讲话精神，扎实落实国家、省市关于重大社会稳定风险防范化解工作的系列指示要求，着力解决影响第三小学稳定的源头性、根本性、基础性问题，及时有效防范、化解、管控校园安全风险和各类社会稳定风险，确保第三小学安全稳定，为全县社会稳定做出应有的贡献。
二、组织领导
成立第三小学防范化解重大社会稳定风险专项行动领导小组，组长由学校党支部书记、校长尚新奎担任，副组长由副校长赵虎林担任，成员由其他班子成员、各教研组长、各办公室负责人组成，办公室设在学校2X楼一楼学校党政办公室。领导小组主要负责第三小学稳定风险隐患的“排查化解、源头预防、动态管控、应急处置”工作，领导小组办公室主要负责组织协调，按照业务职能负责稳定风险化解、政策解释、信息收集报送等工作，明确分工，夯实责任，确保专项行动深入开展，取得实效。
-1电线路、视频监控、门窗围墙、学校部室、体育设施等重点部位的安全隐患积极整改，做到小隐患即查即改不上交，大隐患及时制定整改方案并按规定进行上报，确保学校安全稳定。
三是增强政治敏锐性，把校园安全隐患排查化解与师德师风专项整治活动有机结合，教育教职工自觉增强政治修养和道德素养，给学生做好表率。要深刻汲取校园安全事件教训，规范教学行为，杜绝体罚、变相体罚、侮辱、侵权犯罪等行为的发生，坚决杜绝性骚扰学生、性侵害学生等恶性事件的发生。
（二）继续做好第三小学重点人员的稳控工作。要继续加强重点节点、关键时段、重点人员的稳控工作，建立台账，列出清单，制定有针对性、操作性、有效性的解决方案，做好他们的思想工作，加强政策的宣传和心理疏导，确保第三小学大局稳定。汲取学校周边精神患者伤害学生血的教训，对学校周边出现的疑似精神病患者保持高度戒备，教育学生上下学路上注意提防，坚决不能逗惹此类人员。严格门禁制度，及时与公安、民政等部门联系，互通信息，坚决取消麻痹大意、熟视无睹等错误思想，防止侵害学生事件的发生。
（三）全力做好稳定风险排查化解工作。要在每月开展的影响社会稳定有关问题摸排的基础上，按照职责分工，加强力量深入排查化解各类矛盾和涉险风险隐患。综合运用法律手段，建立帮扶谈心机制，耐心讲解政策，尽力化解矛盾，尽量做到矛盾问题不激化、不上行。
本次专项行动5月中旬开始，10底结束，５月28日前向县局上报专项行动方案，10月25日前上报专项行动工作总结及图片资料，并坚持每月25日前上报相关数据，及时准确全面收集各类信息，特别
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第二篇：社会稳定风险评估机制专项行动方案社会稳定风险评估机制专项行动方案
一、预期目标
按照《XX省自治区关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》（内党办发"2010"15号）要求，在事关群众切身利益、容易引发社会矛盾的重点领域推进实施社会稳定风险评估工作，将其作为作决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，提前防范可能影响重大事项实施的不稳定因素和风险。保障重大项目顺利实施，维护社会稳定。
二、工作任务
（一）建立健全社会稳定风险评估各项制度，形成完备的制度体系。我局结合实际制定宣传、培训、督查、考评等指导风险评估实施的制度。
（二）规范评估程序，推动风险评估有序实施。在全局推行社会稳定风险评估“八部”工作法。即健全评估机制；确定评估事项；制定评估方案；组织专家进行评估；形成评估报告；制定维稳预案；分级报告备案；全程跟踪实施。在评估全程中贯穿收集反映民意和落实维稳措施两个核心内容。
（三）落实化解矛盾和维稳措施，全程跟踪项目实施。建立重大事项涉稳隐患直报制度，针对实施中出现的矛盾和问题，采取有力措施及时化解，保障重大事项顺利实施。
三、工作措施
（一）成立全局重大事项社会稳定风险评估工作领导小组
组长：王子华（局长）
副组长：卢云鹏（副局长）
成员：杜勇樊巨海呼小平张伟郭平智李向前
王万福贾战雄吴文斌乌云斯琴
领导小组办公室设在办公室。办公室主任由张文清同志兼任。
（二）建立健全有关工作制度，确保风险评估规范化
1、建立社会稳定风险评估重大事项申报制度。重大事项确定后，我局将本月重大事项项目名称、实施单位、工作人员、申报时限按规定格式（见鄂稳发"2011"5号）填写报表，于每月25日前向旗重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室申报。
2、建立评估报告备案制度。评估程序完成后，我局在对评估事项进行充分分析细致论证的基础上，对评估项目实施建议、公示情况、专家论证情况、群众意见、属地政府意见、风险预测、风险化解措施等原始材料汇编成册，并按
规定格式形成评估报告一并报本级重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室备案。
3、建立评估工作实施进展情况通报制度。我局于每月25日前将当月工作进展情况、典型做法、典型案例、工作推进措施等情况报告旗重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室。
四、考核问责
建立《XX县区重大事项社会稳定风险评估考评制度》，将推进风险评估工作作为党政领导干部政绩考核的一项重要内容，列入维稳（或实绩）考评体系，分别从组织领导、具体实施及工作成果三个方面进行评价考核。严格实施检查述职、“一票否决”、组织处理等方面的责任追究制度，对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力、酿成重大不稳定事件的，要严格按照有关规定实行责任查究，严肃追究有关单位领导和相关人员责任。
（一）评估责任追究。评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，按照《中华人民共和国公务员法》的有关规定和《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对责任人给予相应处分；依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条的规定，对责任人中的共产党员给予相应处分。评估主体隐瞒真实情况或者弄虚作假，给
党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，依照《中华人民共和国公务员法》的有关规定和《行政机关公务员处分条例》第二十二条的规定，对责任人给予相应处分；依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条的规定，对责任人中的共产党员给予相应处分。需要对责任人中的党政领导干部实行问责的，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的有关规定处理。
（二）决策责任追究。
决策机关不根据社会稳定风险评估结论进行决策和实施有关事项，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，依照《中华人民共和国公务员法》的有关规定和《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对责任人给予相应处分；依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条的规定，对责任人中的共产党员给予相应处分。决策机关在决策实施过程中，对引发影响社会稳定重大问题的决策不暂停决策实施，或者不及时调整决策，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，依照《中华人民共和国公务员法》的有关规定和《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对责任人给予相应处分；依照依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条的规定，对责任人中的共产党员给予相应处分。需要对
责任人中的党政领导干部实行问责的，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的过关规定处理。
五进度安排
（一）安排部署阶段（5月1日—5月31日）。成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，加强组织领导。各司法所单位根据《XX省自治区关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》，结合实际，制定本部门重大事项社会稳定风险评估办法及相关制度措施，于5月31日前报旗重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室备案。召开本部门重大事项社会稳定风险评估工作会议，对此项工作的深入推进实施进行安排部署。
（二）宣传阶段（6月1日—6月30日）。开展风险评估集中宣传，在主要媒体集中刊发报道，提高全社会认知度。
（三）实施推动阶段（7月1日—11月30日组织实施社会稳定风险评估，并将工作进展情况及时报旗风险评估领导小组办公室。
（四）总结交流阶段（12月1日—12月31日）。召开全局社会稳定风险评估工作经验交流会或现场会，对评估工作进行总结，将一些行之有效的经验和做法形成长效机制，促进评估工作更加科学化、规范化。
第三篇：重大事项社会稳定风险评估实施方案范文社区重大事项社会稳定风险
评估实施方案
为从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，积极有效地化解群众矛盾，维护和谐稳定的社会发展环境，确保全县大局持续和谐稳定，根据县委、政府和镇党委有关文件精神，结合我社区实际制定本办法。
一、指导思想
和工作原则
重大事项社会稳定风险评估是指在我社区工作中，与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程建设，与社会公共秩序相关的重大活动对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性进行的调查、预测、分析和评估，落实风险防范、化解和处理措施，为顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。
重大事项社会稳定风险评估工作要坚持科学发展观为指导，认真落实上级有关维稳指示和工作要求，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展与稳定的关系。
重大事项社会稳定风险评估工作要坚持以人为本科学发展、预防为主、重在化解、客观公正的原则，准确预测、评估、和化解社会稳定风险。做到不评估不实施，不评估不立项，不评估不审批，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发的社会稳定问题。
二、评估范围和评估内容
（二）评估主体
社区主要领导是本系统重大事项社会稳定风险评估工作第一责任人，对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，分管领导负直接责任。成立社区重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由社区党支部书记武建新同志任组长，下派工作组组长、审计局书记艾合麦提.沙吾提同志和交通路社区主任吐尼沙克孜.斯坎德尔任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，袁艺轩为办公室主任。各站室在领导小组的统一部署下，按照各自职能和权限，做好本单位重大事项社会稳定风险评估工作。
（二）评估范围
1、重大工作事项。党和国家政策方针的贯彻落实、政府和上级部门的决定和部署的落实；机构、人员岗位设置和调整；其他与群众切身利益密切相关的重大工作事项。
2、重大具体行政行为。社区发展总体规划、区域规划的编制或调整；涉及社区社会经济发展的重大项目规划选址、建设；社区权属范围内的重要审批事项及行政许可事项；社区监督等执法行为；发生的群众集体矛盾纠纷和群体性事故；突发性公共事件；重大疾病防控和强化免疫风险；社区机构改革等与群众利益相关的重大具体行政行为。
3、重大建设项目。资金（含专项）的组织和使用；工程质量及工程建设中其他影响社会稳定的重大问题。
4、主办的重大活动。人员安全，活动环境，设备实施以及对公共安全的隐患。
（三）评估内容
1、对事项是否符合法律法规和有关政策进行评估。是否遵循经济社会发展的客观规律，是否进行了严谨周密的可行性研究论证。
2、对事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。可能涉及和影响到群众利益和群众承受程度的问题进行充分预测，对可能出现的情况进行前期调研，研判分析。能否依据法律、政策妥善解决，取得大部分群众的理解和支持。
3、对事项是否存在重大安全隐患进行评估。是否存在安全生产隐患，是否有相应的科学有效的应急处置预案；应急预案是否可行。
4、对群众纠纷是否可能引发群体性事件或越级上访进行评估。
5、对公共卫生事件进行评估。根据突发事件的性质、程度、范围划分确定事件级别，实时启动预案，出动应急队伍。
三、评估程序
（一）深入调查，摸清实情
通过深入细致的调查研究，掌握全面情况，为评估提供第一手资料。
（二）组建专班，开展评估
明确专人，组建专班从事风险评估和化解工作。
党支部书记武建新同志为第一责任人，统领各项工作，社会服务站、计划生育服务站、宣传文体服务站、环卫服务站、劳动保障工作站等站长负责分管各自所涉及方面的评估工作，相互配合，确保评估工作取得实效。
（三）制定预案，落实措施
各专班对评估存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。要体现周密、具体、可行、高效。
（四）编制报送评估报告风险评估办公室负责各项评估的日常工作，编制报告。包括：基本情况，风险预测评估情况，评估结果（同意、待整改、不同意）。
（五）建档，实行目标管理
领导小组对评估报告要进行审议，建立工作档案，列入工作目标，加强动态追踪。
四、要求
（一）提高认识，充分理解和领会社会稳定风险评估工作的重要性与意义
党的十七届五中全会要求。“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”现阶段，社会矛盾凸显，社区工作进入攻坚期，群众生活需求提高，加之群众期望值与现代经济发展进程不平衡，造成各种矛盾频发。开展风险评估对深入推进社区工作各项目标的顺利实施、维护群众权益、促进社会稳定具有重大意义。
（二）以维护社会稳定大局为主，对重大决策进行有效评估
各专班要召集专家，进行评估，制定预案，组织群众座谈，充分论证，规范决策，接受各界监督，使社会稳定风险评估机制落到实处。
第四篇：开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动的实施方案深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解
专项行动的实施方案
为全面贯彻落实中央、省及区委、区政府和省交通厅有关工作部署要求，确保党的十九大安保和暑期安全万无一失、确保全区社会大局持续平稳，深入推进平安省会建设，更好地服务人民群众，不断增强维护社会稳定的源头性、根本性、基础性、先导性工作，根据省、区有关要求，决定从现在开始至11月底在全区交通系统开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动。制定实施方案如下：
一、总体要求
以习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神为指导，全面贯彻中央维稳办开展矛盾问题摸排调研工作的部署，认真落实省第九届三次全会和区委第十次党代会有关扎实做好维稳信访工作，为十九大胜利召开营造良好社会环境的要求，紧紧围绕党的十九大安保主题主线，以守好首都“南大门”为总目标，最大限度预防和化解交通系统各类矛盾和不稳定因素，切实做到“八个确保”：确保不发生有政治影响的重大事件，确保不发生暴力恐怖袭击事件，确保不发生大规模进京集体访、堵路堵门和群体性械斗事件，确保不发生群死群伤的公共安全事故，确保不发生影响恶劣的重大舆情事件，确保党的十九大等重要会议、重大活动安全顺利，确保暑期警卫万无一失，确保全区
-1-社会大局持续平稳。
二、工作任务和指标
全面摸清找准当前影响社会稳定的各类矛盾问题，彻底理清各类矛盾问题的基本情况和症结所在，逐一研究提出务实管用的解决措施，全力争取见底清零，努力使各类社会矛盾问题不激化、不失控、不上行。
综治系统。全面滚动排查各类矛盾纠纷，强化分级防控、多元化解，力争做到排查率、化解率、高危矛盾纠纷当事人管控率三个100%，确保矛盾问题不激化、不变质、不转向，切实从源头上预防和化解各类风险隐患，努力实现个人极端事件、“民转刑”命案大幅下降，群众安全感有明显上升。
维稳系统。结合全区交通工作实际，全面掌握影响全区交通系统稳定的重点问题、重点领域和重点群体的基本情况，摸清底数。有针对性地研究提出并严格落实务实管用的化解控制措施，坚决做到中央和省已有政策落实、重点人员教育稳控、特别困难家庭帮扶救助三个100%；坚决做到能化解的全力化解、暂不能化解的切实得到有效控制。
信访系统。全面梳理、集中解决各类涉交通信访问题，努力减少存量，降低增量，实现信访秩序平稳好转。积极推动单位主要负责人包案督导信访事项办理，力争实现案结事了、息诉息访；加大信访积案化解力度，不发生有影响的信访问题；强化源头预防和控制，赴省进京集体访、重点地区涉访实现全-2-面下降。
三、工作重点
（一）综治系统摸排化解工作重点：
1.重点领域。围绕交通安全生产监督管理、河道非法采砂、房地产开发、内部治安防范、人员权益纠纷等易发生突出问题领域。
2.重点问题。围绕单位内部矛盾纠纷、非法集资等时间跨度大、历史积怨深、隐蔽性强等易引发“民转刑”案件的民间矛盾纠纷及道路安全事故、消防事故、社会治安防范、重大网络舆情、失窃密案件、安全生产责任事故及其影响行洪安全等问题隐患。
3.重点人员。围绕生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有极端暴力倾向和肇事肇祸严重精神障碍患者的“六类”高风险人员。
（二）维稳系统摸排化解工作重点：
1.重点领域。与群众切身利益密切相关且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的领域，包括XX县区工程建设、单位改制、工程福利待遇、边界纠纷等领域引发的矛盾纠纷问题。特别是要加强对社会稳定风险评估工作的组织推动，有效防范化解“邻避”类社会稳定风险隐患，严防此类问题引发的社会风险向政治安全领域传导。
2.重点问题。可能引发重大群体性事件的问题，可能导致
-3-采取极端方式表达个人意见或诉求、造成恶劣社会影响的问题，以及可能引发媒体炒作、成为社会或网络舆论关注热点的问题。
3.重点人员。涉众型矛盾纠纷利益受损人员、协议解除劳动关系人员、交通移民、多次长期上访的人员和矛盾尖锐的个体等重点利益群体矛盾问题。
（三）信访系统摸排化解工作重点：
1.重点领域。涉交通信访、大规模集体上访等信访问题。
2.重点问题。赴省进京集体上访、大规模聚集上访以及涉及群体利益，有可能引发影响社会稳定的重点信访问题。
3.重点人员。赴省进京上访重点人员，重访、反复缠访、闹访人员，有可能发生极端个人行为的人员等。乡镇交通协管员、交通民技工和农民工及伤残民工等涉交通上访人员。
四、实施步骤和主要措施
（一）动员部署阶段
印发《深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动的实施方案》，进行具体部署。
（二）全面排查阶段
对各类社会矛盾问题进行不间断的滚动摸排，坚持全面覆盖、不留盲区、不留死角，力求实现清仓见底的工作标准，全面掌握影响社会稳定的各类矛盾问题。对摸排出的矛盾问题，分门别类建立工作台账。
1.综治工作台账。参照省、区有关文件确定的四类工作台-4-账。
2.维稳工作台账。《影响社会稳定的矛盾问题全面摸底调查统计表》
3.信访工作台账。
①积案化解工作台账；（附件3.1）
②赴省进京集体访情况工作台账；（附件3.2）③重点人员（群体）上访情况工作台账；（附件3.3）④“非访”人员情况工作台账。（附件3.4）
（三）集中化解攻坚阶段（8月上旬至11月底）按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，以“事要解决”为核心，进一步强化各单位、各处室和领导干部的工作责任，采取“问题清单化、清单责任化、责任具体化”等办法，综合运用政治、经济、教育、法律、行政等手段对各类矛盾问题进行多元化解，全力稳控。
强化领导责任。按照“属地管理”的原则，各单位主要负责人对本地、本单位专项行动负总责、负全责。认真研究制定具体实施方案，严密组织，推动各方面合力开展摸排化解工作，定期听取工作进展情况汇报，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保专项行动各项工作部署落实到位；对排查出的各类信访问题、不稳定隐患和重大矛盾纠纷逐一落实责任单位、责任领导、责任人及化解时限，逐一研究制定针对性、操作性、实效性强的化解控制措施，全面化解管控。领导干部要做好接访
-5-和包案督访工作，带头对分包的信访问题、不稳定隐患、重大矛盾纠纷采取约访下访、协调调度、督办落实等方式推进解决。
强化单位责任。按照“谁主管、谁负责”原则，各县（区、区）交通局（农办）负责本单位的矛盾问题排查化解工作。区交通局负责本系统的矛盾问题排查化解工作。各单位要按照方案彻底排查本单位职责领域内的各类矛盾问题，确保摸清底数，健全台账；做好重大矛盾问题调研工作，完善和落实相关政策，从源头预防矛盾问题发生。各县（区、区）交通局要强化属地责任、主体责任，农民工及伤残民工等群体利益诉求问题进行集中摸排化解。区交通局主要做好督导检查工作。
（四）总结固化阶段（12月初）
各单位要进行认真总结提炼专项行动中创造的好经验、好做法，把形成的工作机制、工作制度固化下来，建立健全长效工作机制，12月5日前，形成总结报告上报局领导小组办公室。
五、工作保障
（一）成立专项行动领导小组。区局成立社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动领导小组，组长由局主要负责人担任，副组长由分管局领导担任，小组成员由局属各单位、机关各处室负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。
各单位也要成立相应的组织领导机构，定人、定岗、定责任，并结合单位实际，制定具体方案，抓好各项工作措施的落实。各单位专项行动方案请于前报区局领导小组办公室。
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（二）健全工作制度。
一是建立定期报告制度。各单位、各处室从开始向区局领导小组办公室报送工作台账及工作进展，每月前分别报送综治、维稳、信访系统工作台账。二是健全协调会议制度。适时召开专项行动协调会议，研究解决重大矛盾问题和重要工作事项。三是建立督导检查制度。局专项行动领导小组组织成立督导组，深入重点单位、重点领域开展督导检查，对发现的问题当场交办，明确整改要求。四是建立应急处臵制度。各单位、各处室要加强重大紧急信息报送和预警工作，做到急事急报、特事特报、大事快报；对扬言滋事或大规模聚集等重要信息，要在第一时间核查处理；加强值班工作，完善应急预案，领导干部要在岗带班，确保一旦发生大规模集体上访和突发性事件，能够快速反应，妥善处臵。凡是到区政府集体访的，包案领导和单位、处室负责人要迅速接访，确保一小时内到达现场。
（三）严格考核奖惩。各单位开展专项行动的工作情况将计入年度平安建设考评成绩。对成绩突出、表现优秀的单位予以表彰加分；对工作重视不够、推诿扯皮、“挂账空转”，甚至弄虚作假的单位，视情况进行通报批评、约谈，在年度平安建设考评中给予减分；对因工作不到位、责任不落实，没有达到“八个确保”总目标，出现重大问题的单位，给予“一票否决”，并追究相关责任领导、责任人的责任。
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第五篇：彭原乡重大社会矛盾和积案化解攻坚行动实施方案彭原乡重大社会矛盾和积案化解
攻坚行动实施方案
根据市区综治委安排部署，为切实加强矛盾纠纷排查化解活动，保持社会大局平稳，从今年3月15日开始在全乡深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动。经研究，结合我乡实际，特制定彭原乡矛盾纠纷排查化解攻坚活动实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和省、市、区政法工作会议精神，以深化三项工作、促进社会和谐稳定为着力点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，从群众最关注的问题入手，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定，促进彭原乡经济又好又快发展。
二、工作目标
通过全面排查和集中攻坚，进一步摸清全乡矛盾纠纷的底数，集中化解未解决的矛盾纠纷，解决有可能影响社会稳定的突出矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题，确保不发生影响社会稳定的重大政治性事件、大规模群体性和个人极端暴力事件，全力维护我乡社会和谐稳定。
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三、工作重点
（一）要加大矛盾纠纷排查力度。对乡、村、组的各种矛盾纠纷，尤其是可能引发群体性事件的涉众性矛盾纠纷，特别是土地征用、房屋拆迁、环保、信访等方面存在的影响稳定的突出问题、去年以来发生的非正常集体上访问题以及可能引发个人极端事件的矛盾纠纷，特别是涉法涉诉信访、医患纠纷、交通事故、民事纠纷等方面的矛盾纠纷问题，要进行横向到边、纵向到底的全方面排查，登记造册，做到全面掌握、不留死角。
（二）要加大信访积案清理力度。以“案结事了、停访息诉”为目标，以解决上省进京上访和“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）、“三分离”（人事分离、人户分离、人事户分离）信访事项为重点，对经过历次化解仍未停访息诉的信访案件特别是涉法涉诉信访案件，开展集中清理排查，摸清底数，逐人逐案研究化解措施，集中解决一批长期积累下来的信访疑难问题。
（三）要加大突出问题解决力度。对一些影响社会稳定的重点疑难复杂问题，要逐案分析，通过整合资源，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和调解、教育、疏导等多种方法进行调处和化解。有条件解决的，要抓紧解决；不能马上解决的，要明确解决的时限、落实解决的责任人；对少数缠访、闹访和无理上访滋事的人员和群体，要及时搜
2集固定证据，适时依法处理。
（四）要加大重点人员稳控力度。对有可能上访滋事、铤而走险和扬言行凶报复的重点人员，要摸清底数、查明情况，有效做好稳控工作。对高危人员，要成立稳控小组，逐人落实管控措施和管控力量，严防形成现实危害；对“人户分离”的高危人员，由现居住地村（组）与派出所落实管控责任和措施；对精神病人，村（组）要积极配合有关部门和单位、家庭，分级分类进行管控，对有制造个人极端事件苗头的高风险人员，乡、村、组与派出所要果断采取措施，及时消除隐患。
四、工作步骤
此次攻坚活动，从今年3月15日开始到10月31日结束，分三个阶段进行。
（一）、全面排查阶段（3月15日---4月30日）。
1、加强领导、制定方案。乡成立领导小组、制定具体实施方案，乡综治维稳工作中心牵头、协调此次攻坚活动。
2、全面排查，突出重点。采取走访群众、开展座谈会、召开分析会、公开接访、带案下访等多种形式，对本乡辖区内的矛盾纠纷开展全面排查。逐村（组）、逐户、逐单位进行排查，把存在的各种矛盾纠纷排查清楚，准确掌握问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集中的区域、单位，要加强力量，重点排查。
3、建立档案，定期上
3报。对排查出的矛盾纠纷，要认真梳理分类，逐一登记造册，上报乡综治办。可能引发大规模集体上访和群体性事件的信息，要及时报告乡综治办、信访办及相关部门，及时采取应对措施，及时化解。
（二）、重点攻坚阶段（5月1日---9月14日）。
1、明确责任、限期化解。对排查出的矛盾纠纷，按照属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”的原则，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确工作措施和解决期限。
2、领导包案、挂牌督办。对重大矛盾纠纷和疑难问题，采取领导包案、挂牌督办等方式，明确责任人，限期解决，办结一件，销号一件。对久拖不决的矛盾纠纷问题，主要领导要亲自挂帅，一个案子确定一个工作组，全力攻坚，力求彻底解决问题。
3、调解优先、多元调处。要坚持调解优先，把调解作为化解纠纷的主要手段，村、组调委会要充分发挥“第一道防线”作用，立足抓早、抓小，切实把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。并引导群众通过其他渠道解决其合理诉求。
4、加强协调、整体推进。各部门要按照这次活动总体要求，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。乡综治办对涉及多个部门的问题，协调、指定牵头领导，部门做好工作，确保攻坚活动整体推进。并适时通报集中攻坚进展情况，对上级挂牌督办的案件，在规定期限内未能办结的，
4主办部门要书面报告原因，乡维稳综治办将给予通报批评。
（三）巩固提高阶段（9月15日—-10月31日）以此次攻坚活动为契机，及时总结经验，建立长效机制和有效模式，促进矛盾纠纷及时、就地解决。
1、建立完善定期排查制度。坚持村、组每周、乡每半月排查制度。做到小矛盾不出村、组，大矛盾不出乡。
2、建立完善信息报告制度。实行正常时期周报制度、重大节日、特殊时期实行日报制度，及时向乡综治办报告矛盾纠纷的重大信息和攻坚活动进展情况。
3、建立完善重大矛盾纠纷包案调处、挂牌督办和联合调处机制。对社会影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由乡领导包案落实，限期解决。乡维稳综治办将定期督查乡、村、组矛盾纠纷排查化解工作，并及时通报工作进展情况，对工作不力的部门及时督促整改。
五、工作要求
1、要加强组织领导，强化措施。各村要成立矛盾纠纷攻坚行动领导小组，制定本村攻坚活动实施方案，确保抓好、抓出成效。切实做到矛盾纠纷不上交、不推诿、不激化。
2、要全面排查梳理，建立档案。各部门要按照全面排查阶段要求，对本村的矛盾纠纷进行梳理登记造册，建立档案，此项工作纳入2011年度综治工作考核。
3、要强化责任，限期化解。各村要按照排查出的矛盾纠纷逐一明确责任人、化解时限。确保事事有人管、件件有
5着落。对该排查出的问题没有发现，或发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，将实行责任倒查，对责任人实行责任追究。
4、要严格执行正常时期周报制度、重大节日、特殊时期实行日报制度。每个阶段结束后的2日内，上报阶段工作小结，严格执行零报告制度。
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