城关国土中心所两整治一改革实施方案 .docx

城关国土中心所两整治一改革方案
国土资源所“两整治一改革”工作汇报材料
xx国土资源所位于XX县区区北部2公里处，2008年4月份从乡镇政府分出，单独选址有了自己的办公场所，全所共有10名工作人员，设一名所长和两名副所长，有中共党员7名，所成员平均年龄36岁，全部为大专及以上学历。
近年来，我所以资源保护为重点，以保障经济发展为己任，以党员“创先争优”活动为载体，不断加强机关效能建设，大力开展争创“先进国土资源所”活动，有效增强了依法行政、文明执法和优质服务意识，赢得了XX市国土资源系统及XX县区委市政府和社会各界的充分肯定。较好的保护了青山绿水并推进了镇域经济发展。2011年被XX县区文明委推荐上报为XX市级“文明单位”，连续三年被XX市局评为“先进国土资源所”。
一、强化素质教育，打造一流的国土资源队伍。
一是加强教育培训。积极参加市局举办的各项教育活动，并通过采取组织观看反腐倡廉警示教育片、听先进事迹报告以及“三日一网”等多种形式，进一步加强干部职工的思想道德教育。自觉坚持每周一课的学习日制度，在学习业务知识的同时，认真总结上一周工作，检讨不足，及时改进；采取轮流外出培训、内部培训、举办业务知识竞赛和鼓励自学等多种途径，提升干部职工的业务素质。2012年全所人员参加了XX县区局干部培训班，系统地学习了国土资源有关业务知识、党风廉政建设以及预防职务犯罪等有关内容。
二是狠抓制度落实。近年来，我所始终坚持依法行政，以企业和人民群众满意为标准，认真落实市局各项规章制度，严格规范管理。狠抓行风建设，努力塑造国土部门的良好形象。严格政务公开制度，将国土资源法律法规、政策规定、办事流程、收费标准、办事结果以及工作人员岗位职责、服务承诺等向社会公示。推行了“窗口”办公制度，实行“一站式”和“绿色通道”服务。从“窗口”收件开始，一环套一环，权责分明，简化了不必要的工作程序，防止了业务办理过程中的推诿扯皮现象。根据局相关制度规定，健全了考核制度和奖惩措施，规范了工作人员的职业行为。严格财务管理制度，认真执行收费标准和收支两条线规定，严禁乱收费、乱罚款，严禁白条收费，严禁坐收坐支，坚决做到不该收的不收，该少收的不多收，并将收支项目及时公布。
三是狠抓廉洁自律。严格工作人员行为准则、党风廉政建设责任制等规章制度，严格遵守国土资源部“十项为民措施”和“五条禁令”等廉政纪律，严禁吃拿卡要，刁难服务对象。所与每名职工都签订了《党风廉政建设责任状》，年底考核奖惩，每名干部职工都写了“廉洁自律承诺书”，从严要求自己。利用每周五学习日学习党风廉政建设有关文件精神，并认真进行思想交流与自我剖析，做到警钟长鸣，筑牢防线；认真组织学习先进事迹和上级党风廉政建设会议精神，定期给干部职工上廉政党课。加强廉政文化建设，按照廉政文化下基层的要求，我们精选了格言警句并上墙，时时刻刻得到警醒干部职工，营造了浓厚的廉政氛围。
四是深入开展基层廉政风险机制建设。按照局纪委安排部署开展了岗位廉政风险、失职渎职风险和防控机制建设，并就落实情况开展了大排查，及时进行风险告诫，使干部职工明确工作岗位和工作流程存在的风险，以及违反规定应该承担的责任，从思想上牢固确立风险防范意识，自觉防范风险，并针对排查出的问题切实加强整改。
近年来，我所干部职工认真学习市局各项廉洁自律规定，不断加大反腐倡廉工作力度，认真开展廉政风险防范机制建设，有效预防了廉政风险，没有发生一例违纪违规、失职渎职案件。
二、强化文明服务，优化发展环境。
在文明服务的前提下，我们注重优化窗口形象。大力推行办事指南一块牌、收费标准一张表、咨询答复一口清、办事服务一条龙的一站式综合服务；在辖区各行政村设立了国土资源政务公示栏，方便村民参与和监督；把国土资源办文程序和村民在用地过程中所需提交的资料送到各个村委会，定期到村委会现场指导村民办理各类用地手续。在办件过程中，全面推行承诺服务，凡单位建设用地，材料齐全的3个工作日内上报市局；个人建房经审核符合条件，材料齐全的10个工作日内报批结束。大宗项目用地，我所始终做到事前介入服务，事中全程服务，事后跟踪服务，赢得了用地单位和办事群众的一致好评。今年以来，共办件110多件，无一差错。
3、改进工作作风。在工作中，我所工作人员总结创造了一系列有特色的服务方式。一是预约延时服务。在节假日期间，如服务对象有急事要办，实行预约服务；8小时以外只要用地户有需求，工作人员主动加班服务。二是全程跟踪服务。对重点工程建设项目建立服务档案，实行全程跟踪服务，确保服务到位。三是公开透明服务。全面公开办理人员、审批事项、办结期限、收费标准和监督电话等，主动接受社会和群众的监督。四是限时限次服务。具体服务事项除需要上报上级部门审批的，一律向服务对象承诺办结期限。五是规范文明服务。对前来办事的群众做到笑脸相迎，耐心办件，全力打造优质高效的服务理念。
三、强化执法监察，保护资源保证发展。
一是建立监察网络，加大执法巡查力度。建立健全了镇、村、村民小组三级国土资源执法监察网络，明确各村委主任为村级兼职监察员，村民小组长为国土信息员，配合国土所加强动态巡查；每年初都由镇长与各村、各单位以及国土所所长与土管员层层签订目标管理责任书。国土所人员分片包村，坚持每周巡查不低于3次，及时发现和制止土地违法行为。今年以来，共发现制止土地违法案件80余起，结合镇政府、局执法监察大队，对4宗违章建筑进行了强制拆除，限期恢复耕种，制止非法采矿行为40起，没收、暂扣采矿设备6台套，封闭井口2个。
二是落实信访责任制，积极稳妥化解信访难题。建立健全了土地信访分片负责制和重点信访案件包干制，落实了所长信访接待日制度。对群众反映的困难和问题，做到快速下访回访，就地稳定群众情绪。在调处信访时，用真心，动真情，切实帮助群众解决实际困难。今年以来，我所共妥善调处群众信访22余件，化解土地纠纷9起，辖区的土地信访案件处结率、息访率均达到98%。
三是维护群众权益，推进城市建设。我所南部村位于XX县区规划区内，城市旧城改造、拆迁补偿安置自然成为工作重点之一。但我们以群众利益为重，以城市建设为己任，耐心做拆迁户的思想工作，一方面认真落实市委市政府、局党委工作安排、会议精神，另一方面严格把握征地政策关，最大限度保障被征地农民利益，没一起违规、违纪强拆行为，被辖区百姓视为，维护群众利益的代言人。
四是认真开展“两整治一改革”。首先是积极参加教育培训，全员参加、全员参试，成绩优良；其次是强化风险意识，查找国土资源工作中的风险点，有针对性的制定相关制度，建立约束机制，有效预警防范。按照市局部署以岗位廉政和失职渎职为重点，开展了风险防范预警机制建设。通过学习教育和风险预警，我所没有发生一起违纪、违规、违法行为。
目前我所存在的问题与不足：
1.国土资源所的硬件建设相对落后，目前我所的办公用房，属于租赁用房，执法监察设备和设施严重短缺，办公、办案资金严重不足，在执法过程中，执法巡查车辆、执法人员标识等诸多问题无法解决。
2.执法人员整体素质和执法水平不高，国土资源执法监察的业务还有待加强和培训，国土资源所的正规化建设需要进一步提高。
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