政协改进提案工作实施方案.docx

政协改进提案工作方案
政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，它以方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势，在坚持和完善*共产党领导的多党合作和政治协商制度、协助党和国家机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用。中共*市委、*市人民政府历来重视和支持*市政协通过提案履行职能。20*年11月，市委办公厅、市政府办公厅转发了《*市政协办公厅关于加强提案办理工作的意见》；20*年3月，市政府办公厅下发了《关于进一步明确办理人大代表建议和政协提案有关问题的通知》，有力地推动了我市政协提案工作的发展。
当前，我市进入了全方位开放、多区域合作的重要时期。*一东盟自由贸易区加快建设和多区域合作加快推进、*一东盟博览会长期在*举办、*北部湾经济区开放开发上升为国家战略、建设区域性国际城市、全面建设小康社会、构建开放*和谐*、建设*“首善之区”等新形势、新任务，对政协提案工作提出了新的要求。我们要以创新的精神，进一步加强和改进我市政协提案工作。
一、充分认识新形势下加强和改进提案工作的重要意义
政协提案工作是落实*共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。新形势下加强和改进提案工作，有利于各民主党派和无党派人士更好地履行职能，充分发挥*特色社会主义政党制度的特点和优势，调动一切积极因素，共建社会主义和谐社会
政协提案工作是实行社会主义协商民主的一个重要渠道。提案的提出和办理过程，是市委、市政府通过市政协密切联系群众，广泛进行协商，充分发扬民主的过程。新形势下，加强和改进提案工作，有利于扩大市民有序的政治参与，实现市民群众依法管理社会事务、社会经济、社会文化和社会事业的权利，不断推进我市社会主义民主政治的建设。
政协提案工作是一项具有全局意义的工作。提案既涉及经济、政治、文化和社会建设的各个领域，也涉及提出提案的广大政协委员、各民主党派、人民团体和政协专门委员会，涉及办理提案的市委、市政府职能部门和各县、区。新形势下，加强和改进提案工作，有利于调动提案者和承办单位积极性，形成推动工作的合力，凝聚各方面的智慧和力量，为促进我市的建设和发展服务。
二、明确加强和改进提案工作的总体要求
加强和改进提案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举*特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，依据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》、《自治区政协关于加强和改进提案工作的实施意见》精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持从实际出发和循序渐进的原则，在继承优良传统的基础上发扬创新精神，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强制度建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制，增强提案工作合力，不断提高提案质量、办理质量、服务质量，提高提案的采纳率、面商率、落实率和满意率，充分发挥政协提案在促进我市经济、政治、文化和社会建设中的作用。
三、加强学习调研，切实提高提案质量
提案质量是提案工作的生命，只有高质量的提案，才能体现提案的价值、发挥提案的作用。各级政协要组织政协委员认真学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，学习人民政协理论和提案工作知识，不断提高理论政策水平。要通过组织委员培训、委员视察、民主党派调研、专门委员会调研等，让政协委员和政协参加单位知情知政。要建立提案征集长效机制，使提案征集经常化，增加平时提案数量，提升提案质量。
政协委员要充分发挥主体地位和作用。在运用提案参政议政时，要树立精品意识，以高度负责的精神，围绕全市的中心工作及市民最关心、最直接的利益问题，通过调查研究，提出有情况、有分析、有建议、科学可行的提案。委员所提提案应能说明信息的来源。联名提案的委员应参与提案过程并亲自署名。
各民主党派、有关人民团体和政协专门委员会要充分发挥各自的组织和人才优势，通过积极转化调研成果，提出高质量的提案。党派、团体要了解本组织成员的提案情况，提出明确的质量要求，不盲目追求提案的数量。
要积极探索在提案工作中发挥界别作用的方法和途径。各级政协在政协全体会议和日常工作中，注重发挥界别的优势，加强界别间的学习交流，支持和帮助界别开展活动。各界别可安排适当的时间进行沟通、交流、研究本界别共同关心的提案问题。
要进一步增强提案审查立案的严谨性，切实提高提案审查的质量。要本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，进一步规范提案审查程序，完善提案审查立案标准，严格实行提案初审、复审、疑难提案会审制度，严把提案质量关。
四、加强协商沟通，努力提高提案办理质量
办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。承办单位要根据“南府办[20*]32号”文件的要求，切实加强和改进提案办理工作，规范办理程序，加强与提案者沟通，增强提案办理实效。承办单位的第一负责人要切实掌握提案办理全过程，亲自签发提案答复文件，确保提案办理工作有序、优质、高效进行。要把提案办理工作列入本单位的重要议事日程，建立健全提案办理工作领导机构，落实分管领导和经办人员，明确提案办理工作联络员。
承办单位要规范办理程序，注重办理质量，讲求实效，办好提案。所承办的提案要在三个月内明确答复提案者，能够及时解决的问题，应当及时解决；需要延长办理时间的，应当向提案者说明情况并制定落实计划和完成期限，按时解决问题、落实提案；对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。在办理过程中，要采取“请进来、走出去”等形式与提案者协商办案，不断提高提案办理的面商率和满意率。要把提案办理工作列入本单位年度责任目标考核工作并形成制度。
承办单位要在分析所办提案的基础上，按照不低于5%的比例，确定本部门年度重点办理的提案，集中力量和时间，采取有力措施予以重点办理。要在年度办理工作总结中，突出反映重点提案的办理情况。
各级政协要加大对提案办理民主监督的力度。要结合党委、政府的工作重点和群众普遍关心的社会热点，适当选择一些重点提案，通过必要的程序推荐给党委、政府和政协领导研究督办。由领导同志督办的重点提案，承办单位的主要领导要亲自组织办理工作，督促检查、办理落实。提案委员会要经常跟踪提案办理工作，协调提案者和承办单位的关系；通过提案调研、协商议政、现场办案、跟踪视察等形式跟踪督办政协提案，切实提高提案办理的透明度。
五、增强服务意识，不断提高服务质量
服务工作贯穿于提案工作的各环节，各级政协应加强和改进提案服务工作。要积极争取各级党委、政府及其职能部门的支持和帮助，对政协提案工作提供人力、物力、财力支持，使提案工作真正做到总体上有部署，措施上有要求，组织上有依托，物质上有保障。要不断加强提案工作队伍建设，努力造就一支责任心强、掌握政策、熟悉业务、服务优良的提案工作者队伍。
提案委员会要加强和改进服务工作，切实提高服务质量。要认真做好向政协全会、常委会和主席会议报告提案办理情况的工作；做好提案交办、重点提案选择、跟踪提案办理、开展协商办案等工作协调；充分利用市政协提案管理信息化系统，普及提案的网上提交和网上查询，逐步完善提案的网上审查、网上交办、网上办复，不断提高提案工作效率，为参与提案工作各方提供便捷的服务。
六、加强宣传和理论研究，扩大提案工作的社会影响
搞好提案宣传工作是扩大人民政协社会影响的重要方面。各级政协组织要加强和改进提案宣传工作，密切与宣传部门和各新闻机构的联系。市委宣传部、市属新闻媒体要积极配合市政协做好提案工作宣传，充分利用报纸、电台、电视台和互联网大力宣传提案工作，提高社会各界对政协提案工作的认知度。
深入研究提案工作中出现的新情况新问题，努力把握提案工作的新规律。要动员和吸纳社会上的专业机构和专业人士，参与提案工作理论的研究，增强研究力量，拓宽研究领域，丰富研究内容，夯实提案工作的理论基础，以理论创新和工作创新，推动提案工作向前发展。
七、扎实推进提案工作制度化、规范化、程序化建设
提案工作涉及面广、程序陆强，要求高、影响大，必须有规范的程序和制度保障。各级政协、各承力蝉位要在抓好现有规章制度落实、维护其严肃性；权威陆和延续性的基础上，进一步解放思想，坚持实事求是、与时俱进、科学发展，不断创新提案工作的思路、方法和机制，扎实推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。要根据形势发展、工作需要和上级的要求，进一步修订《提案工作条例》和有关制度，完善党委、政府、政协领导牵头督办重点提案制度，调整充实提案审查立案标准和优秀提案与先进承力卑位的评选办法，建立提案工作联络员制度和捻鲤工作考评制度，规范提案征集、审查、交办、办理、答复、督办、反馈、总结、考评、表彰等工作程序，使提案工作更加富有生机与成效。
八、切实加强领导，形成提案工作合力
要切实加强和改进对政协提案工作的领导。政协党组和主席会议要及时研究和部署提案工作。政协主要领导同志要阅批民主党派、人民团体的集体提案。政协领导每年分别领衔督办一件以上重点提案，并协助市委、市政府领导做好重点提案督办工作。
要积极探索各方重视、广泛合作、协调高效、整体推进的提案工作机制。市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅要适时召开秘书长联席会议研究政协提案工作，开好每年的政协提案交办会、上半年和年度提案办理情况通报会，形成提案办理工作的合力。要完善提案会办机制，由提案主办单位负责协调提案会办工作，与会办单位统一办理意见，共同办理提案并统一行文答复提案者。
要建立政协专门委员会提案工作机制。将提案工作列入专门委员会重要工作日程，积极开展提案综合分析、重点提案筛选与督办工作。要建立政协专门委员会提案工作与各民主党派、有关人民团体参政议政工作有机结合的机制，联合开展有关提案选题、课题调研、重点提案督办等工作。
要建立健全提案办理工作考评机制。每年由市委督查室、市政府督查室、市政协提案委员会联合开展提案办理工作年度考评，结合提案办理先进单位评选，对提案办理工作先进单位给予通报表彰。
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