韩城市教育局项目建设规划.doc

韩城市教育局
学校校舍建设项目规划
（2010-2013年）

为了大力推进韩城市教育健康发展，全面提高教育质量和办学效益，促进韩城市基础教育、职业教育持续健康协调发展，依据《韩城市中小学布局调整规划》、《韩城市中小学校舍安全工程实施方案》，结合我市实际和布局调整现状，特制定本规划。
一、基本情况
我市占地面积1621平方公里，地貌特征七山一水二分田，人口40.4万人，辖区共有16个乡、镇、办，其中山区和半山区乡镇占10个，平原乡镇4个，城区2个街道办事处。全市16个乡、镇、办中不足万人乡镇4个。全市275个行政村中不足2000人的行政村约有230余个。全市有公办中小学140所（其中高中3所、职专2所、进修学校1所、初中29所、完全小学105所），特殊学校1所，民办中小学6所。
我市中小学校舍条件普遍较差。经过危房改造工程和寄宿制学校建设工程的实施，我市中小学校舍条件虽然有了改善，但全市中小学校舍中，2001年以前建设的土木、砖木、砖混结构房屋及窑洞等建筑占很大比例，这些工程，大部分工程手续不完备，工程资料不齐全，建设标准较低，总体抗震性能较差，无综合防灾能力，大部分砖混结构校舍达不到现行当地设防类抗震设防要求和其他安全消防要求，校舍安全存在很大的隐患，加之2008年中省企业移交地方学校11所，这些学校的校舍几乎全部是危房，满足不了安全及设防要求，条件极差，严重威胁师生生命安全，成为我市校舍的重点危险区，急需纳入全市布局调整系列进行改造建设。
二、指导思想
随着我市城镇化步伐的加快和人口出生率逐年的下降，我市中小学和职业高中办学格局发生了较大变化。一方面，人口大量涌向城镇，使得城镇优质教育资源紧缺；另一方面，农村人口的迁徙，导致农村学校办学规模小、教学设施和资源利用率低，教育质量不高。因此，加快实施全市中小学布局调整，合理整合教育资源，加快薄弱学校建设，全面改善办学条件，是我市教育改革发展的内在要求和提高教育整体水平的重要举措。
编制我市中小学校舍建设项目规划，其目的是把学校发展建设与布局调整紧密结合，把学校发展建设与地方经济社会发展紧密结合，坚持近期需要与长远发展相结合，坚持以学校布局调整为基础、以学校校舍建设为依据，进一步整合教育资源，提高教育质量，建设功能齐全的标准化学校。
三、编制方案基本原则
编制我市中小学校舍建设项目规划的的基本原则是：总体规划、分步实施、提高标准、完善功能、因地制宜、分类建设、先建后撤、突出重点，加快标准化学校建设和寄宿制学校建设速度。
四、学生规模预测
韩城市位于关中平原东北隅，地貌特征七山一水二分田，矿产资源丰富，矿产资源以煤炭为主，采煤区外来务工人员多、人口流动性大。全市共有人口40.4万人，按照千分之八的出生率，每年出生3200余人。目前，韩城市小学一、二、三、四年级人数比较稳定，分别为3954人、4170人、4318人、4277人，按此测算，韩城流动人口每年约1100人左右。依据以上测算，韩城市每年学生规模约为4000-4500人。
五、建设规模及资金来源
韩城市目前规划建设学校共有43所（其中高中三所，职专一所，初级中学十九所，小学二十所），规划建设建筑面积144738㎡，共需资金19152万元，其中中央6427万元，省级4882万元，县级 7843万元。（详见附表）
六、项目建设分年度规划
2010年规划加固改造学校32所，规划新建面积103650㎡，加固面积7814㎡，共计建筑面积111464㎡，共需资金14382万元，其中中央资金5010万元，省级资金4438万元县级资金4934万元。
2011年规划加固改造学校14所，规划新建面积16280㎡，加固面积1294㎡，共计建筑面积17574㎡，共需资金2145万元，其中中央资金742万元，省级资金444万元，县级资金959万元。
2012年规划改造学校2所，规划新建面积7000㎡，资金概算1320万元，其中中央资金420万元，县级900万元。
2013年规划改造学校2所，规划新建面积8700㎡，资金概算1305万元，其中中央资金255万元，县级1050万元。
七、保障措施
1.落实建设资金，健全和完善资金管理制度。按照省级统筹、市级监督指导、县级具体实施、中央财政补助的原则，建立中、省、市、县共同担负的中小学校舍建设资金筹措机制。切实做好自筹资金和配套资金的落实工作，严格资金使用，实行专户管理、分账核算、专款专用。
2.加强工程管理，严格建设程序。我们将严格执行抗震设防要求及校舍建设新标准，树立质量意识，按照项目建设管理程序，坚持项目法人责任制、合同制、监理制和招投标制等规定，依法把好各个关口，确保工程质量达到合格标准，使韩城市中小学校舍安全工程成为设计科学、施工安全和质量合格的“精品工程”。
3.强化监督检查，保证工程质量。每半月组织施工、监理、设计、项目学校召开一次工程质量进度汇报会，对工程的质量、安全、进度、施工过程存在的问题及时了解掌握并妥善处置问题。市上将定期或不定期组织领导小组成员单位对工程进展情况进行现场督查，对存在问题的工程将限期整改，并追究责任人责任。
4.明确建设单位、施工单位、设计单位、地质勘察单位、监理单位这五方责任主体的责任，做到责任明确、各负其责、相互配合。
5.实行工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的学校，依法追究学校校长的责任；改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，依法追究责任人责任；建设、评估、鉴定、勘察、设计、施工与监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。对资金使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截留、套取、滞留工程专项资金、违规乱收费、减少投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关责任人的责任。

2010年2月22日