我国高核心技术产业发展的现状与问题.doc

国内高技术产业发呈现状与问题
-08-08 第07版：科学技术
作者：王利政 来源：学习时报

高技术产业是国民经济战略性先导产业，对产业构造调节和经济发展方式转变发挥着重要作用。近10近年来，国内通过积极参加经济全球化进程，高技术产业得到迅速发展，规模跻身世界前列，但是仍存在诸多突出问题，值得咱们思考。
    国内高技术产业发呈现状及特点
    产业规模继续扩大，产品出口全球第一。“十一五”以来我高技术产业规模不断扩大，依照《美国科学和工程指标》记录数据，，国内高技术产业增长值落后于美国、日本，位居世界第三，到，国内初次超过日本，高技术产业增长值位居世界第二。，国内高技术产业总产值创历史新高，突破了6万亿元，达到60430亿元。
    高技术产业产品在国际市场上占有率，在一定限度上代表了一种国家科技实力以及高技术产业化能力。随着高技术产业规模扩张，高技术产业产品出口继续保持增长，国内高技术产业产品出口额达到3813亿美元，继续位居世界首位。
    行业规模差别大，产业地理集中度高。从高技术产业五个行业看，电子及通信设备制造业产值所占比重依然接近一半，电子计算机及办公设备制造业规模位居第二，所占比重超过 1/4，而航空航天器制造业占比仅为2.2%。
    从产业地区别布看，高技术产业呈现很高地理集中度。东部地区高技术产业占比达到85.4%，几乎是中西部地区6倍。长三角、珠三角、环渤海地区是高技术产业重要集中地，三个区域产值占全国81.9%。其中广东、江苏两省产值所占比重，达到全国产值一半。但两省规模变化又有所不同，“十一五”以来，广东占比从31.2%下降到28.4%，而江苏占比从18.0%上升到21.5%，这反映了加工贸易发达珠三角地区高技术制造工业发展放缓，某些高新技术公司开始向长三角及中西部地区转移。
    产业研发经费持续增长，R&D强度进一步提高。“十一五”以来国内高技术产业R&D经费持续增长。，高技术产业R&D经费规模达到892.1亿元，占制造业R&D投入1/4，同步产业R&D强度提高到1.48%，几乎是同期制造业平均水平（0.75%）2倍。其中航空航天器制造业R&D强度最高达到4.9%，电子计算机及办公设备制造业强度最低，为0.64%，低于制造业整体水平。
    有效创造专利占制造业1/3多，行业和地区别布集中。创造专利是评价科技创新限度和自主创新能力一种重要指标。随着研发投入增长，国内高技术产业拥有有效创造专利量也大幅增长，，国内高技术产业拥有有效创造专利量突破4万件，达到41170件，较上年增长39.3%，“十一五”前四年内翻了两番。从地区看，有效创造专利拥有量集中度较高，广东省创造专利拥有量占比达到46.1%，其她地区均未超过8%。
    内资公司产值所占比重呈上升趋势，三资公司仍占主体地位。“十一五”以来，随着内资公司自主创新能力增强，高技术产业中内资公司规模不断扩大，产值所占比重呈上升趋势，内资公司产值占比超过 1/3，而长期是国内高技术产业主力军三资公司，所占比例从 73.3%下降到 65.7%。分地区看，上海、福建、天津、江苏四省市三资公司产值占我省市高技术产业产值比例超过80%，北京、广东超过70%。
    国内高技术产业发展某些问题
    高技术产业在制造业中比重呈下降趋势。尽管国内高技术产业总体规模位居世界第二，但是相比某些发达国家，国内高技术产业在制造业比重还不高。“十一五”以来国内高技术产业总产值占制造业总产值比重始终处在下降趋势。特别是金融危机以来，随着国家加大对老式产业振兴支持，高技术产业占比下降幅度进一步加深，这一比例降至近十年最低点12.6%。与发达国家相比，国内高技术产业在制造业中比重还偏低。虽然在比重下降趋势中，咱们可以发现某些有益因素，如随着“加快转变经济发展方式”这一发展主线贯彻，产业政策倾向于勉励自主创新，裁减落后产业产能力度进一步加大，本来以加工装配为目一批公司开始逐渐退出高技术产业领域，但是这依然可以反映出国内产业构造调节任务还十分艰巨。
    高技术产业效率依然不高。由于国内高技术公司始终没有挣脱低技术特性，虽然生产是高技术产品，但仍重要以加工为主，产业规模扩大更多地依托制造和装配环节扩大。，制造业全员劳动生产率比提高24倍，而高技术产业只提高了1.1倍，并且高技术产业全员劳动生产率已经开始低于制造业整体水平，反映了国内高技术产业生产效率提高缓慢。
    从国际上看，国内高技术产业水平也远低于美国、日本、德国等发达国家，反映出国内高技术产业经济效益水平低下。
    高技术产业R&D投入强度较低。技术密集度高是国际上对高技术产业进行界定一种基本原则，技术密集度明显高于或数倍高于所有制造业平均值那些行业才被界定为高技术产业。R&D经费强度是反映技术密集限度一种重要指标，美国、德国、法国、英国等发达国家高技术产业R&D强度均为制造业平均水平3倍或4倍以上，相比之下，国内高技术产业 R&D强度只有制造业1.6倍，远远低于上述国家。这表白国内高技术产业技术密集限度很低,公司自主创新能力依然处在较低水平。
    三资公司R&D经费强度低，专利产出所占比重低。近几年，内资公司在采用引进技术方略同步，加大了消化吸取力度，随着一系列勉励自主创新政策出台，公司对 R&D投入逐渐增长，高技术产业中内资公司研发强度逐年提高，达到2.72%。科技活动产出水平也不断提高，创造专利拥有量占比超过 70%。相比之下，占高技术产业研发经费投入总量 37%三资公司，同期R&D强度只有0.83%，略高于制造业平均水平（0.75%），其中占三资公司产值七成以上外商投资公司R&D强度仅有 0.73%，低于整个制造业平均水平；三资公司创造专利拥有量占比局限性三成，低于其研发投入所占比重，更远低于其经济规模所占比重。这也反映了在国内高技术产业中外资公司，依然是作为跨国公司在中华人民共和国加工工厂，处在价值链中利润最低一环。
       政策建议
    “十二五”时期仍要提出积极适度高技术产业发展目的。“十一五”科技规划提出，到高技术产业增长值占制造业增长值比重要达到 18%，但是以来，这一指标就呈下降趋势，当前局限性13%。在“十二五”时期，仍要把高技术产业加速发展摆在产业发展重要位置，提出积极而又适度高技术产业发展目的，引导各地加快产业构造调节步伐。
    勉励形成各具特色高技术产业区域发展格局。当前各省市都在编制“十二五”规划，绝大多数省份都将高新技术产业发展作为重点列入规划，但事实上，各地区产业基本、科技条件、区位环境、资源禀赋等差别很大，各地区在产业发展选取上应因地制宜。当前，高技术产业重要集中在长三角、珠三角、环渤海三大区域。这三大区域又各具特色，珠三角地区产业配套齐全、制造能力较强、外向型经济发达，但是这一区域高校、研究机构力量相对薄弱，产业研发投入强度不高，因而，发展目的应瞄准推动区域产业优化升级和梯度转移，提高高技术研究开发能力，建设具备较强研发能力高技术产品制造基地。
    限制研发投入强度低高技术产业低水平扩张。当前国内高技术产业研发强度还很低，甚至低于发达国家制造业平均水平。咱们在强调高技术产业发展规模同步，更要强调发展质量和效益。国内电子计算机及办公设备制造业产业增长值已经位居世界第一，而研发强度比制造业整体水平还低，专利产出水平也很低。可见，这一产业在国内已经演变为一种研发活动较少加工制造业，已经不属于符合高技术产业定义范畴。因而在产业政策上，要对此类产业低水平扩张予以限制。
    勉励三资公司加大研发投入和产出力度。在国内高技术产业中，三资公司规模占据相称比重，但三资公司研发经费投入与其规模并不相匹配，三资公司中主力军——外商投资公司R&D强度低于整个制造业平均水平。可见高技术产业领域三资公司仍重要集中在技术含量较低加工贸易领域，外商赚钱模式仍重要是依托中华人民共和国便宜生产要素和其畅通海外销售渠道。三资公司低技术含量生产方式对产业竞争力提高并没有更多益处，政策上应当限制外商在这些领域低水平投资，而勉励其外国母公司来华设立研发机构，加大在国内研发和创新投入力度，从而使咱们可以更有效地运用国际科技资源，增进国内公司整体技术进步和创新。