北京市公务员录用考试申论真题模拟及解析.doc

北京市公务员录用考试申论真题及解析资料仅供参考 北京市公务员录用考试申论真题给定材料1、1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%。（人均GDP年均增长率超过8.6%），是世界经济同期增长速度的四倍，经济规模在30年内翻了四番。 第二季度中国GDP总量超过1.33万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二。当前，中国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大外汇储备国，第二大外资吸引国和重要资本输入国。 ，中国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅有1.76亿美元，当前已经突破了3万亿美元。1998年 ，中国大学入学率平均每年增长20%，是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。中国高铁创造了480多公里的最快世界速度，中国的大飞机项目正在加速研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号称成功深入5188米海底，制造了中国载人深潜的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。中国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7%。之因此这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标，指导性目标，如果到各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排，保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速度的行为。日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出让中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可及的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的。”法国费加罗报曾经此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日等国的日本商人对环球时报记者说：“上世纪80年代，在北京办理一些商务手续最快也要3个月的时间，现在中国人的速度已经跟上世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就能够拿到所有手续。这种快节奏的生活还能制造出很多行业，比如快递公司，快餐馆等，让在北京生活的人们感到非常方便。”2、上世纪90年底以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频发，工程质量和安全问题也日益突出。 6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被爆出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也安装不到位，相关负责人表示，因为要赶着竣工，因此来不及把这些工作都做完。 7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该站建设单位有负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做是为了确保工程质量。 7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处（引桥部分），右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥是1993年动工建设。1996年竣工，1997年三月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。 4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅 1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦承：我的车核载量是34吨，这次装的货有100吨左右。从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元。如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块，就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。按照规划， 全国计划开21000万套保障房，各地 10月底前要全部开工。截止到 5月底，全国整体开工量仅为今年计划的三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯；全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率为72%，而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的790个项目外，还超计划开工9个，有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；一些地方的保障房工程质量也呈现了一些问题。例如： 4月，广西住房和城乡建设厅随即抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县 廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文件均标识柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品；上思县 廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度，屈服强度和重量均不合格。另外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤沉陷区居民住房问题重点打造的一项民心工程。 刚刚交工入住就出现了问题；500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。3、 - ，中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%，投资额6年增长38倍。 7月23日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次动车发生追尾事故后，8月10日的国务院会与宣布：暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估；开展高铁及其在建项目安全大检查，有重大隐患的项目立即停止运营或建设。同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。8月16日起，铁道部开始实施新的全国列车运行图，部分高铁不同程度降速。同日，已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，北京人均GDP（国内生产总值）超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显区域的发展不平衡。当前，北京市常住人口近 万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀，交通拥堵，水资源短缺，污染较重，垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。因此，在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年平均增速确定为8%，在全国31个省区市中最低。 上半年，北京市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使今年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制，这对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加速了北京产业的升级。这次调控吃掉了北京1.8%的增速。也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示 上半年北京的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展确实又可喜的一面。数据显示， 上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区。两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。可是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入，高消耗，高污染”的物质增长方式取得的，速度越快，粗放的发展也越深。中国科学院 7月29日发布的中国科学发展报告 中中国各地GDP仍是质量指数（包括经济质量、社会质量、环境质量、管理质量五大子系统）进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地GDP质量排行前五位，而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出，上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP。”并强调“科学认识GDP的核心是不断追求品质好的GDP”。4、随着改革不断深化，利益结构得到调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪，有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是个各种各样的。汪然在广州以打工起步，国企、外企/、民企都做过。几年前，汪然和几个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到一亿元，而汪然却难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知日后能否成为足够的保障。现在社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到老”的目标。她说：“原来人们要求男人三十而立，现在变成了三十而富，经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，仿佛30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”看着身边的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱-汪然也很迷惑：“人们都把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗？我们的精神追求去哪了？”刘军1990年技校毕业后进入山东某机械厂，成为一名车床工。1998年，她已是厂里的生产班长,正当她对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了，十多年来，她的生活就像掉进了无底洞，心里还是没着落。刘军说，刚离开工厂间隙，仅着年轻气盛，她学会了开车，家里没钱买了辆小客车，在镇和县区间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，她受到很大打击，也没有了开车信心。从那以后，她又和老乡贩卖过蔬菜，跑过销售，生意总是赚小陪多。 ，6岁的儿子上学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。 ，刘军经过招聘成为市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了。表面看，日子总算稳定了，可她还觉得底气不足，每月1400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中，读大学，单靠这些钱根本不够的。工作了5年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大地焦虑，她和好友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没有在当地领结婚证，就难以申请经济适用房，廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年。猛回头她发现这座繁华的城市，原来就和她无关。高房价下，很多地方出台了住房保障措施，可是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，包里踹着钱，也难以买房买车。在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异，待遇悬殊.由此带来的“人群排斥”，已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪医治？孩子还能不能正常上学？年老后能不能领到养老金，这些问题都增加了她们心中的焦虑。“不找关系,办点事还真难。”广东一家企业老板程强说。去年底，她去当地工商局办某项手续，折腾了两天也没有办完。后来托人找了个朋友,半天就办好了。“刚刚而立之年的小陈,一年收入近20万”，但她还是不满足，有车有房，但还是会说，同学开了几十万的车，自己才开七八万的；同学住的是几百平米的大房子，自己还住着两居室，心里很不舒服。于是炒股，买股票，基金，可是是心里焦虑，觉得不如别人好。英国一项研究成，世界都在进入快生活。现在国内外的生活节奏都很快，人们的心里焦虑也愈加明显。可是快节奏的生活是不是真的是直接导致人们焦虑的主要原因，专家还需要审视。5、当今时代，信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着各种价值观，冲击着每个人的头脑，物质丰富文化多元，个体在“物化”的洪流中随波逐流，人们需要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点，才能在面对诸多困难与诱惑时做到有所坚守而不迷失自我？洪战辉，1982年6月出生。在她13岁还是一个孩子的时候，母亲离家出走，养家的重任就落在她的肩上。她还要照顾患有间歇性精神病的父亲，年幼的弟弟和一个捡来的弃婴妹妹，而且还要坚持学习。在极其艰难的环境下，她没有放弃，带着妹妹上学，打工挣钱养家，一直坚持了 ，不但使妹妹健康成长，也使父亲病情好转，还迎回了母亲，自己考上了大学，全家重新团聚。洪战辉说：“出身贫寒，我渴望富有；经历苦难，我追求幸福；人们同情弱者，我选择坚强。在我心中，只有感恩和爱。” 8月3日，成都市出租车司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地后，将一个装有黄金首饰（价值150多万元）的纸箱子遗失在副驾驶位置下。曾文华发现后毫不犹豫将箱子送回了所属的出租车公司，并在警方的帮助下还给了失主。有人说她真傻，失主没有索要发票也不知道她的车型，车牌号和她的名字，就算不还，肯定也找不到。“不求福贵，但求心安”，曾文华告诉记者，自己不是第一次捡到东西，以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去，“只是没有想到这次会捡到这么贵重的东西。”她笑了笑说：“如果把它藏起来，我这辈子都会背上包袱，再也不能像现在这样简单地幸福了。”郭明义，52岁，鞍钢齐大铁矿公路管理员。从上世纪90年代以来，郭明义一直坚持提前两个小时上班， 来，累计献工15000小时，相当于多干了5年的工作量。她坚持20多年做好事，资助工友，向希望工程捐献，无偿献血，她的献血量达6万余毫升，能够挽回75个危重病人的生命，她还成为鞍山市第一批遗体（器官）捐献志愿者。30多年来，已经累计捐献12万余元，帮助189名贫困学生重返课堂，让300多个家庭重新荡漾起笑声。有一个问题，天天有人问：“你为什么坚持做好事这么多年？”她说，做好事挺快乐的，晚上睡觉很香，这种成就感胜于金钱和财富带来的价值。平日里，老郭没事总爱写上几首诗，唱上几句歌，享受着这平淡却又幸福的生活，同事们也被她的积极和乐观深深地感染并带动着。在她的号召下，有1700多名矿工和居民参与捐献造血干细胞，200多人成为捐献遗体志愿者，2800多人参与希望工程助学。中国青年报社会调查中心于 9月对1015人进行的一项调查显示，88.5%的受访者认为，中国当下急需倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富”就是说财富的内涵不但仅是金钱，还包括公益、公共、共享，及给人类带来的进步。曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”，认为凭借她对世界粮食安全的贡献，其身价足以超过1000亿元。袁隆平回应说：“用财富衡量科学家的价值太低级、太庸俗”。她坦言自己每月工资6000多元，还有股份分红、稿费、咨询费等“额外收入”，每年总共有30多万元收入，已经很满足了，“对金钱我不会挥霍浪费，但该花的还是要花。 9月19日，经专家测定，袁隆平院士领先和指导的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田亩产达926.6公斤。这标志着中国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果这种水稻能够得到推广，能够多养活四五亿人，造福整个人类。已经81岁高龄的袁隆平自称“80后”。她说，希望自己成为“90后”时，能够实现超级稻亩产过1000公斤的目标，这是她的梦想。 作答要求1、根据给定材料，概括总结现在工程质量问题的主要原因。（15分）要求：概括准确，语言简练，字数不超过250字2、根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去，简要谈谈中国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”（20分）3、给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑，提出对策建议（25分）要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。4、根据给定材料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000-1200字。 北京公务员录用考试申论真题解析第一题 归纳概括一、根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因（15分）。要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。【答题思路方法】本题为概括类题目。概括对象为“工程质量”出现问题原因。题目明确要求“根据给定材料”答题，那就要求考生迅速回到材料，材2分别谈中国经济发展速度、质量和效益；桥梁建设隐患，保障房和廉租房工程隐患等工程质量问题；概括出材料中分析问题的主要原因，再结合日常积累的相关背景资料进行适当引申。【答题过程演示】1. 提取材料要点。该题目答案要点集中在材料2。分布要点主要有：“第1段最后1句：因为要赶着竣工，因此来不及把这些工作都做完。”（草率竣工）；“第2段第1句：该站建设单位有负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做是为了确保工程质量。如今砸掉重做是为了确保工程质量。”（偏重速度、忽视质量）；“第3段3句：1996年竣工，1997年三月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。”（验收方隐瞒隐含，验收质量造假，施工方选材劣质）；“第3段4句：钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅 1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。”（引申：监管有漏洞，体制不健全，执行水平低）；“第3段5句：一位货车司机也向记者坦承：我的车核载量是34吨，这次装的货有100吨左右。”（引申：部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患）；“第4段1-3句：按照规划， 全国计划开21000万套保障房，各地 10月底前要全部开工。截止到 5月底，全国整体开工量仅为今年计划的三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯；”（工程规划不合理、设计方案不完善）；“第4段3句：一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；”（手续不全，急于开工）；“第4段4、5句：主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度，屈服强度和重量均不合格。另外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。”（选材劣质）；2. 分类归纳要点。按照工程建设的程序这一潜在逻辑，对工程质量问题产生的主要原因从规划方、施工方、监管方、维护方、验收方、使用方七个方面作答。规划方：工程规划不合理、设计方案不完善；施工方：草率竣工；：偏重速度、忽视质量；：选材劣质；：手续不全，急于开工；监管方：监管体系不健全，执行水平低。维护方：基于引申得出：维修不及时，排查有漏洞。验收方：隐瞒隐患，验收质量造假;使用方：部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患；3. 重点与难点剖析。该题目的重点在于施工方的总结，涉及材料多；难点在于规划方和维护方两个方面，答案是基于材料的引申。【参考答案】城市建设速度过快，工程数量激增，而桥路垮塌、楼房沉陷、交通事故不断等工程问题不断涌现，出现问题的主要原因： 1、规划方：工程设计方案不完善、规划不合理。技术有限、选址欠佳。（3分）2、施工方：偏重速度，忽视质量。设备不全，选材劣质；手续不全，急于开工；无视安全，防护不当；不遵程序，草率竣工。（3分）3、监管方：监控体系不健全，执行水平低。（3分）4、维护方：维修不及时，排查有漏洞。（2分）5、验收方：隐瞒隐患，质量验收造假。（2分）6、使用方：部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患。（2分）【赋分说明】本题15分；语言简明1分；主要原因包含规划方、施工方、维护方、验收方、监管方、使用方六个方，按照关键词给分，其中设计方、施工方、监管方分别3分，共9分，其余3方，分别2分，共6分。第二题 提出对策二、根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速，坚决调转的举措说开去，简要谈谈中国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”（20分）要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。【答题思路方法】这是一道综合分析题。题目要求“根据给定资料，结合当前现实”，考生首先要定位材料，与该题相关的要点主要分布在材料1、3。因此考生除了要从材料中挖掘，还需要调动自身知识背景。题目主干是“从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈中国怎样才能逐步实现品质好的GDP”。问题考察有两层涵义：一是“说开去”，即要求考生分析当前追求GDP中存在何种问题，指出北京市举措的意义所在；二是“怎样实现品质GDP”，首先，要理解“品质GDP”的内涵，然后，要采取何种措施。深刻理解题目要求以后，答题思路就易于把握，最后按照“分析合理，条理清楚，语言简练”的题目要求答题。【答题过程演示】1. 提取材料要点。 “材料1第2段第1句：中国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式”（坚持科学发展观，转变发展方式）；“材料1第2段第3句：之因此这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。”（提高质量，增加效益，把发展成果返惠于民）；“材料1第2段最后1句：因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排，保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速度的行为。”（规范政府绩效考核机制，淡化GDP指标，实现考核元素多元化；健全节能减排激励机制）；“材料1第3段第1句：日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出让中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。”（引申：合理控速）；“材料3第1段第3句：同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。”（重视民生工程，加大资金投入，积累经验，改进技术和管理）；“材料3第1段最后1句：有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。”（适当降速）；“材料3第2段第2句：同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。”（提升城市整体竞争力）；“材料3第2段第3句：由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显区域的发展不平衡；人口膨胀，交通拥堵，水资源短缺，污染较重，垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。”（北京面临区域发展不平衡，交通拥堵，人口资源环境矛盾突出等诸多问题）； “材料3第2段第5句：在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年平均增速确定为8%，在全国31个省区市中最低。”（主动降速）： “材料3第2段第6句： 上半年，北京市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使今年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制，这对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加速了北京产业的升级。”（坚决调转，经过转方式、调结构等重大举措缓解了资源环境矛盾、加快了产业升级、改进了民生）；“材料3第2段第9句：统计数据显示 上半年北京的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。”（降低速度）；“材料3第3段第4句：数据显示， 上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区。两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。可是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入，高消耗，高污染”的物质增长方式取得的，速度越快，粗放的发展也越深。”（经济增长追求由片面、短期、传统、粗放向全面、持续、创新、集约转变）；“材料3第3段第5句：北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地GDP质量排行前五位，246a而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。”（调整区域格局，推动均衡协调高效发展）；2. 分类归纳要点。题目作答有两层涵义，三个角度。第一层涵义：北京转变的原因和意义；第二层涵义：品质GDP内涵和实现品质好的GDP的举措两个角度。 （一）重要意义。北京面临区域发展不平衡，交通拥堵，人口资源环境矛盾突出等诸多问题；北京主动降速；坚决调转，经过转方式、调结构等重大举措缓解了资源环境矛盾、加快了产业升级、改进了民生。（二）品质GDP内涵：提高质量，增加效益，把发展成果返惠于民；引申：合理控速；适当降速；降低速度。（三）举措：1）坚持科学发展观，转变发展方式；经济增长追求由片面、短期、传统、粗放向全面、持续、创新、集约转变。2）规范政府绩效考核机制，淡化GDP指标，实现考核元素多元化；健全节能减排激励机制。3）重视民生工程，加大资金投入，积累经验，改进技术和管理。4）提升城市整体竞争力；调整区域格局，推动均衡协调高效发展。3.重点与难点剖析。该题的重点在于分三个角度全面作答：“北京做法的原因和意义”、“GDP内涵的解读”、“实现品质GDP的措施”，部分考生只答出“实现品质GDP的措施”。该题的难点在于对“GDP内涵”的正确解读和理解。【参考答案】一、重要意义：北京面临区域发展不平衡，交通拥堵，人口资源环境矛盾突出等问题，北京市主动降速，坚决调转，经过转方式、调结构等重大举措缓解了资源环境矛盾、加快了产业升级、改进了民生。二、“品质GDP”的内涵：经济增长要适当控速，提高质量，增加效益，把发展成果返惠于民。三、举措：1、坚持科学发展观。转变发展方式，经济增长追求由片面、短期、传统、粗放向全面、持续、创新、集约转变；2、完善机制。规范政府绩效考核机制，淡化GDP指标，实现考核元素多元化；健全节能减排激励机制；3、重视民生工程。加大资金投入，积累经验，改进技术和管理；4、区域统筹。调整区域格局，推动均衡协调高效发展，提升整体竞争能力。【赋分说明】本题20分。三个层次分别采分。1、北京降速调转的意义，4分。采分关键词：缓解矛盾1分，产业升级1分，改进民生1分；措施1分。共4分。2、“品质GDP”内涵解读4分。采分关键词：质量效益2分，返惠于民2分；3、具体举措12分。共四点，每点3分。第三题 提出对策三、给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑提出对策建议。（25分）要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言精炼，字数不超过400字。【答题思路方法】这是一道需要考生全面作答的宏观对策题。材料4、5中案例中的公众焦虑情绪主要表现为就业艰难、收入差距、分配失衡、心理落差、竞争过大等。公众焦虑情绪的产生主要源于市场机制不健全，政府政策不稳定，保障体制不完善，发展过于追求速度等。考生可充分结合国家“十二五规划”相关内容，进行分条作答。【答题过程演示】 1.提取材料要点。“材料4第1段：随着改革不断深化，利益结构得到调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪，有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是个各种各样的。”（焦虑产生的原因：社会急剧转型，改革不断深化，利益结构调整）；“材料4第2段第2句：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知日后能否成为足够的保障。”（培育稳健的市场机制；健全社会保障机制，加大保险投入比重）；“材料4第2段第4句：原来人们要求男人三十而立，现在变成了三十而富，经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，仿佛30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”（引申：培养正确的财富观、成功观）；“材料4第3段第3句：县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了，十多年来，她的生活就像掉进了无底洞，心里还是没着落。”（引申：扶持国内中小企业，加强就业服务，为低收入群体创造更多的就业机会）；“材料4第3段第7句： ，6岁的儿子上学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。”（引申：建立覆盖城乡的医疗卫生制度，加大贫困补助补贴）；“材料4第4段第2句：没有户口，就没有在当地领结婚证，就难以申请经济适用房，廉租房，将来孩子上学更是难题。”（引申：公平分配校园教育、经适房，公租房等资源。）；“材料4第4段第4句：高房价下，很多地方出台了住房保障措施，可是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，包里踹着钱，也难以买房买车。”（引申：统筹城乡和区域发展，探寻适合本地的户籍管理制度；）“材料4第5段第1句：在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异，待遇悬殊.由此带来的人群排斥，已经在事实上形成了新的人群隔离。”（户籍改革）“材料4第6段第2-3句：去年底，她去当地工商局办某项手续，折腾了两天也没有办完。后来托人找了个朋友,半天就办好了。”（引申：提高工作质量和效率；转变执政理念，建设服务型政府，做好群众服务工作）；“材料4第7段第1句：“刚刚而立之年的小陈,一年收入近20万”，但她还是不满足，有车有房，但还是会说，同学开了几十万的车，自己才开七八万的；同学住的是几百平米的大房子，自己还住着两居室，心里很不舒服。”（引申：宣传教育引导，培养正确的价值观）“材料4第8段第2句：可是快节奏的生活是不是真的是直接导致人们焦虑的主要原因，专家还需要审视。”（生活节奏快） 2.分类归纳要点。首先，简要解析公众焦虑的原因：社会急剧转型，改革不断深化，利益结构调整；生活节奏快；其次，针对不同的问题给出建议：1）完善制度。健全社会保障制度，加大保险投入比重；建立覆盖城乡的医疗卫生制度，加大贫困补助补贴。2）就业服务。培育稳健的市场机制，优化收入分配结构；扶持国内中小企业，加强就业技能培训，实现充分就业；3）教育引导。培养正确的财富观、成功观；借助舆论媒体，加强宣传教育，培养正确的价值观。、4）统筹城乡，公共服务均等化。公平分配校园教育、经适房，公租房等资源；统筹城乡和区域发展，探寻适合本地的户籍管理制度；改革户籍改革。5）建设服务性政府。提高质量和效率，转变执政理念，建设服务型政府，做好群众服务工作；3.重点与难点剖析。该题目的重点在于针对问题提出对策；难点有两个：其一，将零碎、感性的材料进行加工整理，用简洁、规范的言语表示出来；其二，将整理出来的观点按照完善制度、就业服务、教育引导、户籍改革、政府服务进行分类整合。【参考答案】公众的普遍焦虑源于：社会急剧转型，生活节奏快，改革不断深化，利益结构调整，价值多元冲突。对政府缓解焦虑的建议：一、完善制度。建立健全社会保障服务体系，加大保险投入比重；建立覆盖城乡的医疗卫生保障制度，加大贫困补助、补贴。二、就业服务。培育稳健的市场机制，优化收入分配结构；从资金、政策、税收等方面扶持国内中小企业，加强低收入群体的就业技能培训，创造更多的就业机会和稳定的就业环境。三、教育引导。借助舆论媒体，加强正面宣传教育，引导公众树立正确的财富观、成功观、价值观。四、统筹城乡，促进公共服务均等化。公平分配教育、经适房、公租房等公共资源；统筹区域发展，改革户籍改革，探寻适合本地的户籍管理方式。五、建设服务型政府。转变执政理念，提高工作质量和效率，建设服务型政府，做好群众服务工作，搭建群众心理咨询和服务平台。【赋分说明】1、提出对策层次清晰、条理清楚给2分；2、解析公众焦虑情绪的原因给3分；3、具体措施建议共五条，每条3分。按关键词给分：完善制度1分，社会保障服务体系1分，医疗卫生保障制度1分，就业服务1分，稳健的市场机制1分，就业技能培训1分；教育引导1分，舆论媒体正面引导1分，财富观、成功观、价值观1分；公共服务均等化1分，公平分配资源1分，改革户籍制度1分；服务型政府1分，提高质量效率1分，搭建心理咨询平台1分。第四题 文章写作四、根据给定材料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构调整，语言流畅，字数控制在10001200字。【答题思路方法】1、这个题目是写议论文，和传统策论不同。议论文要有论点、并使用道理或案例论据加于论证。这篇文章关键在于立论，对策部分不宜太多；2、题目要和材料结合起来。和材料结合有两个意思，一是从材料中提炼出中心观点，二是“抄”材料加于论证。3、题目要求联系实际，这句话提醒考生不要完全抄材料，直接引用材料的内容最好不要超过500字，要留一半的篇幅自己写。否则可能会判为雷同卷。4、下面给参考范文，供各位考生参考。【参考范文】双赢：物质与精神的辩证改革开放以来，中国快速的经济增长带来了举世瞩目的物质财富，文化创造也呈现出百花齐鸣、竞相开放的局面。处于社会转型期的我们，正切身感受着物质与精神的激烈碰撞，在物质财富积淀的道路上，惊人的速度、极值的数量一度成为狂热追求的偶像。一个个奇迹虽然给我们带来了成功和喜悦，但遗憾的是精神家园却成了一片闲置的原野。当精神的缺失转化成愤怒的力量向我们鞭笞时，我们才从焦虑的心态中醒悟：物质与精神的同步是经济发展的不竭动力，是社会进步的必备条件。物质是构建精神家园的基石，精神是提升物质内涵的动力。在物质与精神辩证共存的当今世界里，双赢是唯一的最佳选择。人作为有生命的群体，精神的存在是最基本的道德要求，也是经济发展的底线。生活在物质化时代的人们更需要以精神作支撑，这样不但能够使我们保持对工作的热情，还能够为物质的创新提供不竭动力。没有精神约束的物质生产只能带来惨痛的回忆，胶州湾大桥的垮塌、瘦身钢筋的逞强、民居住房的塌陷、甬温线动车事故等无不拷问着我们精神世界的道德取向。在经济高速发展的物质化时代，我们不但要放缓速度，还要构建能够依托的精神家园。人是物质的存在，更加是精神的存在。物质财富是为人的幸福而创造，如果对物质追求过分，物质就会成为精神的负担，成为阻碍增加人类福祉的绊脚石，成为控制人的魔鬼，这就是马克思所谓的异化。如果是这样我们就要控制它，限制它，调整它。