申论高分秘诀2011山东.doc

申论考试作为公务员考试的公共科目之一，重点考察考生的阅读能力、分析及解决问题能力和文字表达能力。然而，申论考试一直是广大考生难以得高分的考试科目。暑期作为申论考试准备的中期阶段，是考生在申论考试复习中极为重要的时期，为了帮助广大考生做好暑期备考工作，山东公务员网专家建议考生复习申论考试从以下几点出发：一、自我肯定，树立信心每年在公务员考试申论备考中，考生们都抱怨申论考试复习太难，无从下手，认为自己的申论考试不会取得高分。然而，自信是成功的前提，是一切力量的源泉。专家建议广大考生在暑期备考的时候，首先要做的一个工作是树立信心，利用这个假期将自己的自信建立起来，并将其贯彻到考试当天。其实自信的建立很简单，我们每掌握一条理论，每当将自己掌握的理论很好地运用到申论写作的时候，及时肯定自己的进步，信心就积累起来了。不仅如此，考生复习功课的同时，阅读一些心理书籍，掌握一些心理调节技巧也是有必要的。而且我们要将这些技巧适度地练习和运用，选择最适合自己的方式。如果我们在平时自信冷静地备考，掌握必要地心理调节技巧，在考场上有效运用，那么我们必然能够充分展示自己的实力，而不再有发挥失利一说。二、积累实力，借助一切可以借助的力量当然好心态是以有实力为基础的。我们前面所说的好心态是为了很好地展示实力，这个暑假，对备考者而言最重要的还是积累实力。公务员考试经历十多年的发展，考试在走向规范化，试题不再是十年前的试题，而你的竞争对手与十年前匆忙上阵的考生相比也不可同日而语。每年十一月份的考试，年初就开始准备的人大有人在。无论我们是不是最早的出发者，在这个暑假里我们都要做那个最有效率的复习者。科学巨匠牛顿有句名言：“我之所以比别人看得更远，是因为站在巨人的肩膀上”。十年来，各类公务员考试辅导机构，对公务员考试进行了从内容到形式的系统研究，各类辅导书籍和培训班次琳琅满目，相比十年前的考生我们的资源要丰富得多，如果巨人的肩膀就在眼前我们都不知道踩上去，那么我们是可悲的。那么这个时期，哪个巨人的肩膀才是最利于我们看到我们想看的那片风景的呢?毫无疑问是适合暑期备考阶段而且高水平的申论教材及辅导班次。、理论解读加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。十七大报告二、两会点击正在召开的两会传递出强烈的信号：一定要使人民群众期盼的“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的美好愿景一步步变为现实。在此次两会召开过程中，对社会保障建设进行了全面规划和统筹考虑，力争制度建设实现突破性进展，惠及民生，温暖更多颗心灵，不断满足人民新期待，并提出加快社会保障体系建设、加大财政投入力度、提高参保人员待遇水平等一系列措施，推动社会保障建设更加健康良性发展。三、热点预测(一)建立覆盖城乡居民的社会保障体系的意义第一，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，不仅是以人为本理念的重要体现。社会保障事业能够有效保障人民群众在遇到年老、失业、患病、工伤、生育等问题时不受大的影响，为人民群众的生存和发展保驾护航，与人民群众的基本需要和切身利益直接相关，体现了以人为本的要求。第二，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要。社会保障制度具有调节收入的再分配功能，充分发挥这一功能能够弥补市场的失灵和缺陷，有效调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，适当缩小社会成员、城乡之间的收入差距，让全体人民都能分享改革发展的成果。第三，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，也是保持社会和谐稳定的必然要求。完善的、覆盖城乡居民的社会保障体系，能够为城乡劳动者提供各种风险保障，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免和缓解因生活缺乏基本保障而引发的矛盾和冲突，从而维护社会的稳定和谐。(二)当前我国社会保障发展中存在的问题第一，社会阀盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖范围小，覆盖率不高。第二，社会保障水平低。我国社会保障支出站GDP的比重只有6%左右，与发达国家20%的水平相距甚远。财政社会保障支出比例只有12%左右，也远低于发达国家和一些发展中国家。由此造成群众享受的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右，城乡低保标准总体偏低等。第三，社会保障制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立。致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。另一方面，该统一的制度也未完全统一。导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。(三)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的对策第一，适应统筹城乡发展要求，不断扩大社会保障覆盖范围。我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，要着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要建立健全各项保险制度，对城乡各类群体做出符合其就业状况和收入特点的制度安排。当前的重点是要加快健全农村社会保障体系，当务之急是抓紧出台农民工养老保险办法和新型农村社会养老保险试点指导意见，尽快启动全国新型农村社会养老保险试点工作。第二，适应人口老龄化迅速发展的要求，建立社会保障可持续发展的长效机制。当前中国正面临着人口老龄化的严峻挑战，应对这一挑战，要在做实养老保险个人账户试点的基础上，适时在全国普遍推开，真正发挥统账结合、部分积累的制度优势，努力实现养老保险制度的可持续发展。同时，抓紧研究制定投资运营管理办法，努力实现基金的安全完整和保值增值。第三，适应依法行政的要求，加强社会保障法制建设。社会保障作为通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作保障。当前，重点是加快社会保险立法步伐，研究制定基本养老保险条例、社会保障基金监督与管理条例等配套法规，建立健全社会保险的法律体系。第四，适应社会保障体系发展的要求，加大财政对社会保障的投入。社会保障离不开财政支持。要建立社会保障预算，逐步加大财政对社会保障的投入，使社会保障支出比例达到20%左右。要通过财政转移支付支持中西部地区的社会保障制度建设。特别要加大对农村养老保险和新型农村合作医疗的财政投入，逐步缩小城乡社会保障差距，实现公共财政均等化，不断提高城乡社会保障水平何为适合暑期备考?暑假有两个特点：一个是已经到了开始大强度积累和练习的阶段，另一个是我们有大段的时间备考。那么我们在这个阶段就得选用比较细化并且能够提供知识储备的公考教材。2011年国家公务员考试一本通为各位考生全方位解析国家公务员考试申论，理论讲解、范文解析、时事热点面面俱到。山东公务员网申论栏目每天更新申论备考辅导，时政热点，让考生通览国家大政要情，积累素材，掌握规范语言，让你不但有话说而且知道怎么说。四十天的暑假，如果真的能够利用好一套好的公考教材，做到融会贯通，那么后期的复习无疑将事半功倍。暑假同样也是一个报辅导班的不错的时机。平时有课业的负担，可能学业和复习不能兼顾。在暑期我们可以全身心地投入到复习中去，上完理论课，及时加以消化练习，写作能力才能够迅速提升。三、循序渐进，复习计划有的放矢前面只讲到了怎样借助外力，真正地实力积累更多的要靠自己地耐心和刻苦。具备了好的教材与辅导课程，考生更要制定适合自己的复习计划，并认真执行，申论水平才能是真正的提高。专家建议考生在申论考试的准备过程中要采取分阶段的复习方法，制定详实的暑期复习计划，规划好每一天的复习时间与复习内容，针对自己在申论复习中存在的不足之处，做到有的放矢。山东公务员网专家建议考生在暑假备考期间首先要进行的工作是每天关注申论的热点素材，利用每天早上清醒的头脑及较强的记忆力，花12个小时用来浏览人民网、新华网等申论考试素材汇聚的权威网站，这些网站会及时发布政府官方信息，具有最全面的政府文献资料，并且申论考试复习必看的人民评论员文章及半月谈、瞭望等期刊的热点文章也分别链接在人民网和新华网上，方便考生搜集申论素材信息。考生在搜集信息之余还要关注名师对热点素材的解析与标准表述，适当背诵一些申论考试中的常用语句。申论写作熟能生巧，考生们在暑假期间要利用这两个月的空闲时间，进行大量的申论写作练习。山东公务员网专家建议考生每天下午抽出34个小时进行每日一篇的申论写作练习。申论的考试一般都安排在下午进行，因此在下午练习申论写作可以更好的应对在申论考试中出现的疲乏状态。在写作的过程中，考生切忌照搬模板。山东公务员网专家提醒考生在写作练习时，一定要把握答题节奏，掌握好宝贵的答题时间，控制答题字数，以免形成拖延的习惯，影响最终的申论考试。在写作完成后，大家一定要对比参考答案，找出自己的差距，并对文章加以修改。山东公务员网专家提醒考生在每天练习当中，要尽快熟悉申论写作的特点，找到适合自己的申论写作方法。专家为考生准备了上述暑期申论备考的复习方法，希望能够帮助考生明确申论考试的复习思路，高效的进行申论考试的备考工作。会一直关注考生备考申论考试的相关问题，及时发布备考复习信息，帮助广大考生在申论考试中取得成功!申论的备考在很多考生眼里是件“吃力不讨好”的事。申论的写作要求与大多数人平时工作学习中的要求不一样，导致大家在备考时很难准确把握重点，不知该如何下手才能进行有效地复习。对此，本文将给出全方位的备考策略，帮助各位考生成功备考申论。一、思想重视对申论的复习，考生在思想上一定要重视。历史不止一次地证明：得申论者得天下，而对于大多数人来说，只要复习方法适当，申论可在较短时间内获得较大提高。因此，轻视申论、轻言放弃申论，不仅是错误的，而且是不明智的。二、加强训练在备考期间，要多做训练，提高答题能力。主要包括以下几方面：第一，语言规范的训练。申论作文要求作答者从政府的角度出发，这就意味着申论的语言应具备严肃、严谨、准确、庄重、明快等特点，且文章整体上要符合相应的的程式，而这往往是许多考生欠缺的。因此，在平时应多看、多读政府公文，学习它们的规范用语和表达方式，收集一些经典语句和标准范文进行朗读背诵，培养语感。推荐书籍：半月谈、理论热点面对面、2011年山东公务员考试一本通。第二，归纳能力的训练。申论考试的一个重要内容是对材料的梳理、归纳与提炼，所以备考时要注意语言归纳能力的训。可以对报纸上同试题字数较为接近的大段文字进行语言归纳的练习。建议大家多练习近几年的国考和省考题目即使不能整套地完成，也要尽量阅读材料。这样可以养成阅读材料的习惯，集中了解最近发生的社会热点，同时避免自己对新题型的生疏。第三，思维能力的训练。日常生活中应有意识地训练独立思考能力，对热点问题有一定的研究，并形成一套自己的系统思维，从而在答题时不落俗套，令考官耳目一新。对此，首先应通过十七大报告以及半月谈、人民日报等刊物了解国家的相关政策、大政方针；其次，研究、揣摩报纸刊物上的评论文章、申论范文的思路和写作技巧，学习解决问题的方法。在此二者的基础上，再进行独立思考能力的训练，可事半功倍，避免误入歧途。三、实战要点在实战的考场上，需要特别注意的是以下几点：第一，重视材料。首先，对材料的阅读一定要认真，准确领悟出题意图，避免跑题。可以先看问题，带着思考去看文章。每看完一段要总结该段的中心、对策、作用等内容，进行初步浓缩，以节省做答时间。其次，答题一定要围绕材料本身。答题一定要紧扣材料，围绕本文中心展开，尤其要避免看到文章涉及自己的特长，把自我感觉良好的专业知识往上搬;看到文章与自己读过的范文有某种联系，把脑子里背下来的大段现成语句往上搬。申论考查的重点在于分析问题的方法和写文章的技术，时政的熟悉度或专业功底都不是考查的对象，这就注定了材料才是最重要的。第二，作答要点。首先，标题要规范、准确、开门见山。其次，有条理是非常重要的一个得分点。要打草稿、列提纲，使文章有层次，条理清晰，充实紧凑。再次，对策尽量有创新，展示出思考能力，避免人云亦云，避免夸张不可行，避免大而无当。最后，开头和结尾要有开门见山的气势和理论拔高的点睛之笔。第三，卷面整洁。卷面对成绩的影响是毋庸置疑的。字体不好的同学一定要花功夫练字，即使无法达到书法艺术上的美感，也要尽量做到清晰、整洁。最后，祝愿各位考生可以取得自己满意的结果。广东公务员申论考试历年来不回避社会热点，往往能就社会普遍关注的热点组织材料，设计问题，而且最后一道申论题目也往往希望考生能献计献策，提出宝贵意见。从2010年初开始，物价上涨这一全面深刻影响百姓生活的热点问题，受到了社会各界的关注。一、社会背景2010年11月19日，国务院发布了关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知，针对该问题提出16条措施，强调以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作。2011年2月27日，全国“两会”召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到新华网访谈室，接受中国政府网和新华网联合专访，与广大网友进行在线交流。针对该问题，温总理给出四点指示。2011年3月2日，人民日报发表控物价 稳民生的文章，再次就百姓牵肠挂肚的物价上涨，通货膨胀问题，提出期望。因此，物价上涨已是民众切肤之痛，已是社会无法回避的热点，已是申论不得不全面透视的社会问题。二、时政背景2011年2月27日，全国“两会”召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到新华网访谈室，接受中国政府网和新华网联合专访，与广大网友进行在线交流。这是温家宝连续第三年与网友进行在线交流。其中，对于百姓普遍关注的物价上涨问题，网友与温总理进行了如下交流。网友：物价上涨很快，几乎什么东西都涨，就是工资不涨，老百姓压力真的很大。政府一直在控制，可总觉得效果不明显。您说“今年我们经济工作的头等大事，是稳定物价。”政府如何做好这件“头等大事”?温家宝：物价上涨快了甚至影响社会稳定。我是个每天要看物价指标的人，我熟悉粮食、油料、肉类、禽蛋、蔬菜的价格。1月，我以为物价会超过5%。超出我的预料，物价控制在4.9%。也许有些人不相信，但我确实知道粮油价格基本稳定，猪肉维持在十三块钱左右一斤，鸡蛋从五块钱降到四块七毛钱，19种蔬菜平均价格有18种有所回落。我也到市场去，市场情况也确实如我看到的情况一样。更重要的是我掌握宏观的情况。国家连续7年粮食丰收，有充足的储备，我们有雄厚的物质基础、外汇储备。这些都是我们应对物价上涨的有利条件。请大家相信，一个每天关注物价、每天了解行情的人，是不会允许物价上涨而得不到遏制的。通胀预期比通胀本身还要可怕。我希望全体人民和政府配合，我们共同努力，采取切实有效的措施，解决物价这个重大问题。三、可以采取四项措施控制通胀温总理指出，应采取四措施管好通胀，具体内容如下：控制通胀，第一是控制货币流动性，管好物价上涨的货币因素。第二是要努力发展生产，特别是农业生产，落实粮食省长负责制，菜篮子市长负责制。政府每个工作人员都要把米袋子和菜篮子记在心里，作为自己头等的大事，加以管理。只有农业搞好了，农业丰收了，整个物价的稳定才有坚实的基础。第三，要搞好流通。农产品流通环节是整个流通环节最薄弱的，流通环节搞得不好会使物价上涨，流通环节过多还会造成农产品的浪费。第四，我们要管好市场。管理市场当然主要是采取经济和法律手段，但也必须采取必要的行政手段，打击囤积居奇、哄抬物价，使整个市场有序地发展。只要坚定不移地采取这些措施，一定能够管好通胀。一、背景链接民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。 “十一五”以来，河北省民营经济取得了长足发展，在推动全省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但从整体来说，河北省民营经济占经济总量的比重还不够高。因此，加快民营经济发展意义重大、影响深远。二、河北省民营经济发展中存在的问题从全国来看，河北省民营经济综合实力和发展水平处在中上游，但与先进省份相比，还存在很大差距。主要表现为：一是总量少。2009年河北省民营经济实现增加值9450亿元，明显低于广东、江苏、山东、浙江等省；二是规模小。河北省百强民营企业平均营业收入21.3亿元，比江苏少102亿元，比广东少16亿元。年销售收入超千亿元的民营企业还一户没有。三是竞争力弱。大多数企业还停留在传统产业或产业链条的低端，拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业还不多。三、推动民营经济发展的具体措施之所以形成这样明显的差距，最根本的还是思想不够解放、环境不够优化、政策落实不到位。因此，河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告中明确指出：2011年河北省经济社会发展的重点工作中重要一项就是：着力发展民营经济。推进民营企业发展，营造良好发展环境，就要重点抓好以下工作：(一)强化扶持政策。放宽市场准入，支持民间资本进入交通、水利等行业和领域，鼓励民营企业参与国有企业改革，市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体公开透明；降低经营条件，加大财税、金融扶持，搞好用地保障，等等。(二)鼓励技术创新。在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励等项目安排上，对符合条件的民营企业给予重点支持。对国家级和省级创新型企业，由当地政府给予适当奖励，并对其科技项目给予优先安排。(三)加强人才培训。推进民营经济组织人才培训基地建设，开展全方位、多层次、形式多样的民营企业从业人员培训，特别是加强民营企业家培训。(四)帮助开拓市场。鼓励省内民营企业申报政府采购项目，符合规定的自主创新产品实行政府首购。加强产需衔接，对民营企业参加境内外重要会展发生的摊位费、公共布展费等给予资助。(五)支持做大做强。积极推进民营企业联合重组，对企业兼并重组发生的土地使用权、不动产所有权和相关股权转让，免收变更过户手续费；对兼并国有企业、集体企业和破产企业，符合有关规定的，免征契税。组织开展“对标行动”和“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动。(六)强化激励机制。完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。每年对设区市、县(市、区)政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队，政府给予表彰和奖励，使他们政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位。(七)减轻企业负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目一律取消，凡不在国家和省规定的收费目录内的行政事业性收费项目一律停止收费。不得强迫订购书刊、乱拉赞助，取消一切摊派，严肃查处涉企乱收费行为。组织开展法律援助，保护企业合法权益。全面推行行政服务中心“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，提高行政效率。【背景链接】“目前，浙江的循环经济正由点到面，从自发到自觉，由块状的特色区域向整个省域铺开。”长三角循环经济技术研究院院长、被称为“垃圾教授”的杜欢政说，永康市利用铝、铜等金属再生资源，发展和提升传统五金产业；台州通过进口并再利用大量的废旧电器、五金，形成了废弃金属拆解再利用的产业基地；余姚、慈溪从废旧金属、塑料等再生资源利用着手，形成了废旧金属配件家电的循环经济产业链。不同特色的循环经济体带动了周边发展，形成了联动效应。【标准表述】意义“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。”这一定义不仅指出了循环经济的核心、原则、特征，同时也指出了循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，抓住了当前中国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决中国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。措施一、强化宣传教育，提高全民发展循环经济的意识。采取内容丰富、形式多样的宣传教育手段，从决策层、企业厂长、社会公民、中小学生四个层次入手，深入宣传循环经济，将节约资源和发展循环经济意识渗透到社会的各个层面，为发展循环经济营造浓厚的社会氛围，开创出“全民参与循环经济发展”的良好局面。二、加强组织领导，建立健全循环经济法律法规。政府和环保部门要统筹规划、综合平衡，作好组织协调工作。各有关部门要设立专门机构负责本部门职责范围内的循环经济发展工作，注意把加强宏观调控与发挥市场机制有机的结合起来，充分利用行政、经济和法律手段调动企业发展循环经济的积极性。建立比较完善的循环经济法规政策体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制，健全循环经济责任制和考核制。如一次性消费品生产销售将被限制。过度包装将会被限。三、抓住机遇，及时谋划一批符合循环经济的项目。在各行业间全面开展循环经济试点工作，充分利用国债资金和财政预算内资金，加大对循环经济重大项目的支持力度，着重在化工、电力、冶金、焦化、建材、造纸等行业大力推行清洁生产，树立一批清洁生产的优秀企业典型。背景链接】党的十五届三中全会指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”在实施福建省新一轮创业的过程中，积极推进小城镇建设和发展具有十分重要的意义。贯彻落实党的十五届三中全会，进一步加快小城镇建设，加速农村城镇化进程，推动农村经济社会持续协调发展。2010年政府工作报告提出，要促进城镇化和新农村建设的良性互动，大力扶持小城镇建设。小城镇建设是加快农村经济发展方式转变的重大举措。2010年2月22日，福建省政府日前出台关于加强综合改革试点小城镇规划建设管理工作意见。统筹城乡协调发展，加快推进城镇化进程和新农村建设步伐，经省政府同意，省政府办公厅转发了省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的意见。【标准表述】意义一是带动农村非农产业发展，激活农村经济。小城镇的发展可以在原有乡镇企业发展基础上，培育出大量上下游产业，不断吸引周边相关配套产业的集聚，还可以利用各种优势，吸纳外部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。二是新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。一部分先富起来的农民迁移到小城镇，可以缓解过去的“过密化”为特征的人多地少矛盾，实现土地流转和规模经营。三是缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费。措施(一)总体措施一是推进农民向中心镇、中心村集中居住，带动新农村建设。二是促进农村造福工程从边远乡村向中心集镇转移。三是加大对农村公共基础设施资金资源投入。在建设中心村镇的过程中，对修路、通电、通水、通信、建学校及医院等的资金和资源投入，可以一次投资，资源共享。四背景链接】2010年浙江省人民政府工作报告中，过去的一年中的成果及展望，大力促进农业农村发展和城乡区域协调。强农惠农政策力度进一步加大，各级财政投入“三农”资金762亿元，增长21.7%。大力培育十大农业主导产业，扎实推进粮食功能区建设，开展1500万亩标准农田质量普查工作，启动50万亩标准农田质量提升试点，粮食播种面积、总产量和单产实现“三增”。城镇基础设施和公共服务加快向农村延伸覆盖。等级公路通村率达到99%，农村公路养护体系基本建立，城镇集中供水覆盖的农村人口新增144万，解决231万农村人口安全饮水问题，完成3185个村庄环境综合整治任务。积极支持欠发达地区和海岛地区发展，省财政转移支付252亿元，增长14.5%，扶贫开发和新一轮“山海协作”工程取得新成效，对景宁县和重点民族乡镇的支持力度加大，山区、海岛基础设施建设和产业结构调整加快。【标准表述】城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。措施一是城市和工商企业要吸纳更多农民就业。农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。因此必须落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，善待农民工，为农民进城务工创造有利条件，做好服务和管理工作，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。二是要大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村，是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。三是财政投入要向农村倾斜，加大对农业的支持和保护力度。加强对农业的支持和保护，关键足要增加投入。要加大农业基础设施建设力度；增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入；扩大退耕还林规模，加强草原生态保护和建设，实现可持续发展；加大扶贫开发力度；加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，促进农村社会发展；结合农村税费改革，探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农民生产直接补贴的机制。城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。2011年我国中央一号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，尤其对于水资源分布不平衡、浪费现象严重、对水利灌溉依赖性强的我国来说更具有极其重要的现实意义。因此，公务员资料网的老师认为，水利设施建设问题很可能成为今年公务员考试的重要内容。一、我国农田水利设施建设中存在的问题近些年，我国农田水利设施建设取得了巨大成绩，但与我国目前快速的经济发展与发展现代农业的要求相比，水利设施建设仍成为瓶颈性制约因素，其存在的问题主要有：第一，农田水利设施老化失修严重，水利设施投入不足。第二，节水灌溉不适应现代农业发展需要。第三，山区水利发展滞后。尤其像我国西北黄土高原等地区水资源贫乏、又不具备修建骨干水利工程的条件，等等。二、农田水利设施建设滞后的原因目前，我国部分地区农田水利设施建设滞后，原因主要有：农田水利建设投入不足，农田水利工程管理体制不顺，小型农田水利工程运行不佳，水费计收难，管护缺乏，等等。三、加强农田水利设施建设的措施第一，突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设；加快中小河流治理和小型水库除险加固；抓紧解决工程性缺水问题；提高防汛抗旱应急能力；继续推进农村饮水安全建设。第二，全面加快水利基础设施建设。继续实施大江大河治理；加强水资源配置工程建设；搞好水土保持和水生态保护；合理开发水能资源；强化水文气象和水利科技支撑。第三，建立水利投入稳定增长机制。加大公共财政对水利的投入；加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利。第四，实行最严格的水资源管理制度。建立用水总量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能区限制纳污制度；建立水资源管理责任和考核制度。第五，不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制；加快水利工程建设和管理体制改革；健全基层水利服务体系；积极推进水价改革。第六，切实加强对水利工作的领导。落实各级党委和政府责任；推进依法治水；加强水利队伍建设；动员全社会力量关心支持水利工作。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展成为必然选择。一、背景介绍教育问题是每个公民都非常关心的问题。然而由于经济发展的不平衡，城乡发展的不协调，教育体制的僵化等多种原因，导致学生上学难、家长择校贵、教育资源分配不均等多种问题。2011年1月12日国务院办公厅发布了关于开展国家教育体制改革试点的通知，要求部分地方以及院校开始新的试点工作，积极推进教育体制的改革，从人民大众关心的重点入手，以机制和体制传销为着力点，以以人为本的核心发展理念为出发点和落脚点，合理规划和统筹教育资源，实现人民教育为人民，坚决办好人民满意的教育事业。二、文件体系国务院下发的关于开展国家教育体制改革试点的通知分为三个大的方面，分别是专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。其中，专项改革试点又分为建立健全体制机制、推进义务教育均衡发展、推进素质教育、改革职业教育办学模式、改革人才培养模式、改革高等教育管理方式、适应经济社会发展需求、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度、完善教育投入机制这十个改革方向；重点领域综合改革试点包括基础教育、职业教育、高等教育和民办教育四个方面；省级政府教育统筹综合改革试点的内容按照通知第一部分专项改革试点的十个方面进行了更为具体的阐述。三、重点措施关于开展国家教育体制改革试点的通知里面有非常多具体的措施，按照每个不同的改革方面有各种不同的方法。但是，将通知中的各种措施集中起来可以总结为以下几个方面：第一，办学管理体制改革。其改革重点在于建立健全体制机制，以新的制度机制推动义务教育的均衡发展，探索城乡教育一体化发展，有效解决择校问题，实现公平教育。同时，加快推进学期教育工作，解决入园难问题。改革高等教育管理方式，探索分类管理、分类指导等多种新制度新举措。第二，人才培养体制改革。建立新的教学体系和培养机制，完善教学质量标准，注重和实践的结合；改进教学方法和评价机制，建立创新人才培养基地，注重学生素质教育的培养，深化基础教育课程、教材和教学方法改革，切实减轻中小学生课业负担。第三，办学模式体制改革。改革高校的办学模式，探索高校联合办学，高校与政府、行业、企业、研究所共建等新型模式，使高校办学能适应社会经济的发展要求。同时，坚持办学模式的多元化，加大职业教育的改革力度，形成现代化的职业教育体系；鼓励和推动民办教育的体制改革，为其健康发展创造良好的外部环境。第四，办学保障体制改革。创新教师的培养机制，对教师的发展与流动进行制度性引导；建立和完善教师准入与退出机制，以及教师的等级评价机制。探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制，提高教育保障水平。河南招警考试马上就要开始了，我觉得今年考的热点应该是职业教育问题。2011年过完年后我国出现了用工荒问题已十分突出。近年来，我国各地普遍出现了“技工荒”。劳动和社会保障部2010年的调查和统计数据表明：目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在，尤其是高技能人才严重短缺。问题背景：在20世纪90年代以前，我国职业教育发展主要是通过大力兴办和发展中等职业教育来实现的，中等职业学校在人力资源开发中发挥了不可替代的重要作用。但由于多方面因素的影响，近年来中等职业教育发展速度放缓。1997年以来，就业前中等职业教育在校生数徘徊不前，而所占比例则呈明显的下降趋势，从1996年的56.8%下降至2003年的36.9%，下降了近20个百分点。1993年后，我国职业教育的层次结构发生了显著变化，基本形成了以中等职业教育为主体，中、高等职业教育相衔接，与普通教育相沟通的职业教育体系框架。高等职业教育成为职业教育发展的一个新的增长点。但目前发展比较迅速的高等职业教育主要还是2-3年制的专科教育，且在专业设置、人才培养规格、层次与培养模式上均难以适应劳动力市场的需求。一些大学的专业设置没有以市场需求为导向进行规划。据有关资料显示，近年大专院校增长最快的10个专业，其毕业生的就业率全面下降，其中艺术设计专业下降21.6个百分点，就业率仅为59.7%。尽管目前各类职业学校已达2万多所，但以培养高技能人才为主要目标的只有200多所高级技工学校和技师学院，这些院校存在经费不足、毕业生待遇未得到很好解决等问题，难以在短期内迅速培养出大批高技能人才。我国目前高等职业教育的整体发展水平难以满足现代化建设对高素质劳动者和专门人才的需求。问题的主要表现为：一是高技能人才数量短缺，已经不能满足经济发展需要。技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业需求的比例是14%以上，供求之间存在较大差距。二是各技术等级的劳动者在劳动力市场上都处于供不应求的状况，技师和高级技师严重短缺。企业对技术工人的需求比已经大于对工程技术人员的需求比。三是在制造业发达的地区，技术工人尤其是高级技能人才的短缺状况更加严重。四是我国对技能人才特别是高技能人才的需求呈现出日益强劲的势头。据测算，到“十五”末，我国技能劳动者需求总量将增长20%-25%，其中，高级以上技能劳动者所占比例预计增长15-20个百分点，特别是技师、高级技师的需求将翻一番。关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：(1)建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。(2)进一步深化职业教育的教学改革。根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。合理调整专业结构，建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制。(3)推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。(4)建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。在社区大力开展职业教育和培训服务，同时在企业建立健全现代企业培训制度。(5)加强职业教育师资队伍建设。建立职业教育教师到企业实践制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。(6)推动职业学校办学体制改革与创新。要积极吸纳民间资本和境外资金，推动公办职业学校与企业合作办学，形成校企合一的办学实体。(7)建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。深化内部收入分配改革，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，调动教职工积极性。(8)扩大职业教育对外开放，借鉴国外有益经验，积极引进优质资源，推进职业教育领域中外合作办学，努力开拓职业院校毕业