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区交通运输局“四项排查”工作开展情况汇报
区交通运输局“四项排查”工作开展情况汇报
XXX交通运输局
“四项排查”工作阶段性情况汇报
为有效解决和预防各类社会矛盾和问题，确保社会大局稳定，根据省、市、区统一部署，我局从8月份开至11月底，在全区交通运输系统范围内集中开展突出信访问题、有风险预警的项目、安全事故隐患、基层基础工作的薄弱环节“四项排查”。现将“四项排查”工作进展情况汇报如下：
一、“四项排查”工作开展情况
（一）成立组织，专题部署“四项排查”工作
当前，全力维护社会大局稳定、迎接党的十八大胜利召开是上下面临的重大政治任务。我局一接到《集中开展四项排查工作的通知》后，迅速召开各部门各单位负责人以“四项排查”工作为专题的工作会议，统一思想、高度重视，将“四项排查”工作作为近期的一项首要工作来抓，制定并印发了工作方案，同时迅速成立了以一把手局长为组长、局领导班子成员为副组长、各单位、各科室负责人为成员的领导小组，明确要求，落实责任，分工到人。坚持齐抓共管、整体推进，从更深层次领会精神，在更高起点谋划实施，以更高标准化解矛盾，确保“四项排查”活动取得实效，以更加和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开。
（二）细化措施，有序开展“四项排查”工作
我局按照“四项排查”工作的指导思想和目标任务，迅速落实开展“四项排查”活动，具体分为四个阶段：第一阶段：排查摸底（8月10日至8月20日）。各单位紧紧围绕信访突出问题、风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节等四个方面，集中力量开展滚动式排查。对排查出的问题，逐一登记造册，做到底数清、情况明，并采取有力措施及时化解，做到边排查、边化解，防止问题汇聚、发酵或升级。第二阶段：化解矛盾（8月21日至9月30日）。对排查梳理出的问题，按照“一案一策、一案一结、一人负责、一督到底”的要求，逐项制定化解方案，落实包案领导、责任单位和具体责任人，组成专门班子，明确化解步骤和时间进度，确保限期化解到位。第三阶段：巩固稳控，建章立（10月1日至11月30日）。对排查梳理出的问题化解到位，对掌握的重点人员稳控到位，对突发事件应急处置到位，确保不发生有影响的重大政治事件、确保不发生重特大公共安全事件、确保不发生赴省进京集访和非访事件、确保不发生影响形象和大局的重大负面新闻。各单位按照“排查见底、化解到位”的要求，对“四项排查”工作进行“回头看”，通过排查具体问题，全面整改方面性问题。认真总结排查工作中形成的好做法、好经验，建立完善工作制度，推动排查工作规范化、长效化、制度化。
（三）强化组织领导，强力推进“四项排查”工作为切实加强我局“四项排查”工作的组织领导，我局不仅成立了领导小组，还成立四个专项组，即信访突出问题排查专项组、
风险预警项目排查专项组、安全事故隐患排查专项组、基层基础工作薄弱环节排查专项组。
四个专项组根据本条线的工作特点，牵头各条线的排查工作，并对排查出的矛盾进行汇总、分析，并形成初步处理建议，尽快尽量把矛盾处理在第一时间。
二、“四项排查”工作进展情况（一）信访问题方面
当前以客运线路整合、客运车辆的油补发放、城乡客运一体化、征地拆迁、农民工工资、改革改制等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体性事件的信访问题，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，努力掌握工作主动权。
（二）风险预警项目方面
严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查在建和拟建的重大基础设施项目。对已经出现风险预警的项目，要立即采取措施，有效化解风险；特别是对虽然合法合规但群众意见较大、一时工作没有作通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓进行。
（三）安全事故隐患方面
结合事故隐患整治“百日攻坚”活动，一同深入开展安全隐患排查治理。突出抓好重点行业、重点领域、重点环节、重点部位等安全监管和专项整治,不断提升事故预防能力和安全保障水平。
一是对区内客运企业进行安全事故隐患排查。对区内二家客运企业从各项安全生产制度建立和执行情况、安全生产责任制落实情况、管理人员及驾驶员持证情况、安全培训教育情况、各种保险到位情况、应急救援预案制定演练情况、车辆技术状况等情况进行排查。
针对排查出的隐患，指出存在问题及整改要求，同时要求各执法单位切实履行监管职能，加强督查和监管，督促各客运企业限期整改到位。
二是对危化品运输企业的安全事故隐患排查。对XX公司、XX物流进行了安全检查，检查包括企业安全管理制度、人员教育培训制度、车辆技术状况管理、应急救援预案制定及演练、三项制度制定等各个方面，从排隐患、查漏洞、促整改的角度进行全面检查。
三是对责任范围内的农村道路、桥梁、渡口进行全面的安全事故隐患排查，对排查出的隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改的制定整改措施，限期整改。
四是对区内内河港口进行安全事故隐患排查，港口办及各交管所对各港口企业逐一检查，查持证情况、查企业安全制度、查设备安全状况、查企业安全教育情况，督促企业对安全隐患及时整改到位。
五是对XXX段改扩建工程、XXX段改扩建工程、XXXXX段扩建工程进行了安全事故隐患排查。检查包括查思想、查管理、查
隐患、查整改、查事故处理、查工程项目特种作业岗位人员的持证情况等，确保工程安全施工。
在事故隐患整治“百日攻坚”活动中与集中开展“四项排查”工作中，全区交通系统排查出的各类安全生产隐患得到治理。隐患排查率、责任到位率、跟踪督查率、隐患整改率达100％，使全局安全生产形势持续稳定好转。
（四）基层基础工作方面
运管处、乡镇交通运输综合管理所、各交管所等交通运输基层执法单位的办公条件因历史原因现在都不是很到位，尽管交管所最近几年随着规范化建设的需要办公条件有所改善，但还没有全覆盖；新设立的交通工程质量监督站、公路管理养护处、工程建设管理处、港口办等单位的专业专项人才不够；执法队伍的年龄有些偏大；各执法单位的执法水平参差不齐；各基层单位个别工作人员的服务人民群众的思想观念不够全面、不够深入、不够延伸等方面存在的薄弱环节，根据实际工作情况制定针对性、实用性、操作性的预防措施，及时研究解决工作中出现的问题，整改管理和服务存在的不足之处，真正做到有人管事、有钱办事。
区交通运输局关于集中开展“四项排查”工作
的实施方案
局属各单位、安技科、法规科：
为认真贯彻落实《浦口区关于集中开展“四项排查”工作的实施方案》（浦委办发【201*】26号）的文件精神，有效预防和解决影响社会稳定的矛盾问题，确保社会大局稳定，根据区统一部署要求，区委、区政府决定，用8、9、10三个月时间，集中开展社会矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，重点开展“四项排查”，即排查突出信访问题，排查有风险预警项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。现制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，认真落实市、区关于维稳工作各项决策部署和全区维稳工作会议精神，从维护交通系统稳定大局出发，坚持关口前移，重心下移，源头预防，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面动员部署和扎实推进“四项排查”工作，切实做到各类矛盾问题、安全隐患早发现、早控制、早解决，始终牢牢掌握维稳工作的主动权，努力为全区、全系统的各项发展创造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
坚持以“四项排查”工作为载体，集中时间、集中力量，全面排查和梳理影响全系统安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，坚决防止发生大规模群体性事件，防止发生大规模越级上访活动，防止发生重大公共安全事件，确保实现全系统大局持续平安稳定，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
三、重点内容
1、排查突出信访问题。以劳动社保、“事改企”、涉法涉诉等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体性事件的信访问题和非正常上访的重点人员，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握和解决苗头性、倾向性、涉众性问题，牢牢掌握工作主动权。
2、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查农村危桥改造项目，及其他在建和拟建的基础设施项目，特别针对当前全区正在开展的动迁拆违治乱整破工作，重点分析项目实施对社会稳定的影响。对已经出现风险预警项目，要立即采取措施，有效化解风险，防止引发事端，特别是对虽然合法合规但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓进行。
3、排查交通安全事故隐患。突出抓好危险物品运输的监督排查，督促公交企业、出租车企业及水运（服务）企业抓好生产安全隐患的排查整治，抓好道路运输超限超载及非法运营车辆问题的整治，进一步落实各项防范管理措施。
四、工作步骤
第一阶段：组织动员和排查摸底阶段（8月上中旬）主要工作：
1、健全组织体系。成立交运局“四项排查”工作领导小组（附件1），全面组织、协调、督促“四项排查”工作开展。领导小组办公室设在交运局办公室，负责排查工作的信息收集、材料汇总工作。
2、深入部署发动。全系统各部门认真制定“四项排查”工作实施方案，并及时层层召开动员部署会议，明确排查工作的重要意义、目标任务和方法步骤要求，全面动员部署“四项排查”工作。同时，通过多种形式宣传教育活动，大力提升“四项排查”工作的群众知晓率和参与度，扎实推进“四项排查”工作深入开展。
3、细致排查摸底。按照“谁主管、谁负责”的原则，全面开展“四项排查”工作，深入基层、深入实际、深入群众，认真排查各类不安全、不稳定、不和谐因素，掌握第一手动态资料，摸清矛盾纠纷及不稳定因素易发领域、重点人员、易发群体和容易产生安全隐患的重要部位、重点环节，全面、客观、准确的认识当前维稳工作情况，切实做到问题准、底数清、情况明。
第二阶段：化解处阶段（8月下旬至9月下旬）主要工作：
1、全面化解处置。坚持边排查、边化解、边处，对排查出的问题，逐一登记造册，逐一分析研究，逐一落实责任单位、责任人和调处、整治措施，特别对涉稳重点人员，要严格实行“五包一”教育监管制度，全力做好稳控工作，牢牢掌握工作主动权。对一时难以彻底解决的疑难复杂矛盾和突出隐患问题，坚决落实钝化稳控和监控处措施，确保不发生影响社会稳定的重大群体性事件和安全事故。
2、强化信息汇总。建立实行排查信息周报告、零报告和重大矛盾纠纷、隐患问题即时报告制度，局属各单位、相关科室要及时明确信息报送负责人、联系人，根据一周排查信息类别，分别填写相应表格（附件2），并于每周三下午下班前上报局办公室。
第三阶段：巩固完善和整改阶段（10月）
主要工作：各单位及相关科室对排查发现和化解整治的矛盾纠纷、隐患问题，进行一次再梳理、已经解决的要回头看，防止反复；正在解决的，要切实加强稳控监管，抓紧全力解决，不断提升排查工作成效；同时，各单位及有关科室全面回顾总结“四项排查”工作情况，认真提炼归纳成功经验做法固化有效工作模式，推动形成排查消除不安全、不稳定、不和谐因素的长效机制，进一步巩固发展全区和谐稳定局面。
五、相关要求
1、切实提高思想认识。维护社会大局稳定，为党的十八大召开创造良好环境，是全系统上下面临的重大政治任务，开展“四项排查”工作，正是贯彻落实市、区关于维稳各项决策部署，从源头化解矛盾、消除隐患、保持社会和谐稳定的重要举措。各单位及有关科室要充分认识其重要意义，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以高度负责的态度和扎实细致的措施，迅速组织开展“四项排查”工作，并始终坚持做到“三个结合”，即：坚持群众路线和依法办事相结合，坚持全面推进维稳工作与突破重点难点攻坚相结合坚持开展“四项排查”与深化“三争一创”活动相结合，切实找准影响安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，努力把各项排查工作做细做实、抓紧抓好。
2、严格落实领导责任。各单位及有关科室主要负责人要积极履行好维护社会稳定的第一责任，把排查工作摆在突出位，认真研究制定本地区本单位“四项排查”工作方案，明确具体的排查措施和任务分工，切实加强组织领导，全面统筹谋划，周密部署安排。针对排查中发现的矛盾、隐患，要采取有效措施主动化解，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决，对可能出现的问题要提前做好应急预案，做到领导到位、责任到位、措施到位。同时，要牢固树立一盘棋思想，既各负其责又密切配合，使排查纵向到底、横向到边、不留死角，确保“四项排查”工作取得实实在在的成效。
3、强化检查督导。坚持实行维稳和安全生产领导责任制、工作责任制，建立完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，并严格落实区领导带队督导开展“四项排查”工作责任分工（附件2），切实加大对“四项排查”工作的督促检查力度，确保工作落实到位、责任落实到位。对贯彻落实决策不力、源头化解不落实、解决问题方法不科学，导致发生重大事件、事故的，坚决实行责任倒查，严格责任追究，造成严重后果的，将依法依纪严肃处理。