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xx镇201_上半年安居富民工程
xx镇201*上半年安居富民工程
Xxx镇201*年富民安居工程情况汇报
今年以来，在县安居富民办的指导下，xxx镇党委、政府认真贯彻落实地区、县富民安居工程工作部署，进一步统一思想，加强领导，精心组织，狠抓落实，有力推动了安居富民工程各项工作的顺利开展。现将工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，强化工作措施（一）加强领导、调整充实人员。
为进一步促进xxx镇安居富民工程的开展，镇党委及时调整安居富民工程建设领导小组，党政主要领导亲自挂帅，下设4个工作组负责建材保障、规划设计、资金管理、质量监督等工作，明确职责任务，加强工作推动。同时，安排工作能力强有责任心的领导担任安居富民办公室主任，充实安居富民办成员、配备专用电脑、专用网络，进一步提高工作效率。
（二）明确责任，狠抓落实
根据我镇安居富民工程任务实际情况，镇党委通过建立安居富民工程责任制，动员全镇干部积极加入到安居富民工程建设中，以领导干部包村包组、一般干部包户包量的形式，将任务分解到全镇机关、站所每个干部身上，确保责任到位、工作到位、任务落实到位，做到层层有人抓、层层有人管。并把安居富民工程的实施情况作为对包干干部的考核内容，与目标管理考核和干部考核相挂钩。对按要求完成目标任务的，给予表彰奖励。对不能按计划保质保量完成目标任务的，取消年底评优资格，并追究责任。
二、工程实施情况
（一）认真规划，实施整村推进
我镇总人口xx户、xx人，其中：农业人口xx户、xx人，辖xx个村、xx个村民小组。201*年县下达我镇安居富民工程建设任务为xx户，根据我镇实际情况，镇党委确定xxx(村)为整村推进村，该村x个村民小组为整村推进村民小组，根据“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，引导安居富民工程集中连片、村不漏户进行建设。按照“高起点、高标准、高水平、高效益”、“五不落后”的要求，积极与设计单位进行联系，规划村民小组村庄总平面图、放线图、户型图、庭院改造图等，目前，xxx个村民小组和x个集中规划区的规划编制工作已全部完成，所有工程都严格按照规划进行施工建设
（二）签订建材拉运和施工合同，推动工作进展。根据镇党委的要求，镇安居富民办以定人定车的方式签订建材拉运协议，定时定量保证建材拉运、及时将建材发放到位，目前共拉运并发放红砖xx万块、完成x%，钢筋xx吨、完成x%，水泥x吨。同时，农户与施工人员签订施工合同，镇政府、村委会与施工人员签订协调施工协议（目前共有x个施工队伍共x余名工人），工程建设按照规划要求、按照合同内容开工、竣工和交付。截至目前，全镇已累计开工x户，其中：原地翻建x户、扩建x户、新建（富民安居工程示范点）x户，开工率x%，危房拆除x户，拆除率x%，竣工x户，竣工率x%，入住x户、入住率x%。
（三）落实政策、提高农户积极性
为进一步保障安居富民工程的进展，镇党委、政府多方协调，一方面调动全镇x个村的劳动力以出义务工的形式给建房户提供劳动力支持，另一方面按照相关政策通过农村信用社为农户解决安居富民工程贷款等资金筹集方面的困难。同时，镇党委按照相关政策向县委、政府申请给予每户补助资金x元，共x万元，极大地提高了农户建房的积极性。
（四）加强工程质量监管，
1、强化工程质量管理。严格按照安居富民技术要求，坚持质量第一的原则，做到盖一间成一间，不搞形式主义。工程施工上要严格按照施工图纸施工，在施工过程中不得随意变更设计如确需变更的必须由原设计单位进行变更。
2、建立健全工程质量安全监督管理人员队伍和质量安全管理体系。镇上配备质量监督检查技术人员x名，每村配备质量监督检查技术人员x名，镇、村质量监督技术人员逐村逐户，现场进行建房质量安全监督和技术指导服务，落实责任到人，确保各项技术措施和要求落到实处，发现问题及时制止和整改。
3、加强农村建筑工匠和施工队伍管理。为进一步从基础上提高工程建设质量，镇安居富民办技术人员对建房户、村级助理员、农村工匠进行安居富民现场培训工作，培训内容主要以村镇建筑抗震构造图集、砖木结构施工要点以及架子工、木工、钢筋工和瓦工基本技能等为主，累计培训建房户、工程管理人员、施工人
员等x人（次），同时对不懂建筑施工知识和施工质量差的施工队伍，及时要求整改、停工，清除工程质量隐患。
4、严把施工质量和竣工验收质量关，严格按照《自治区农村富民安居工程质量监督检查及验收要点》的要求，进行质量监督管理及验收。建立质量监督检查和竣工验收档案，实行工程质量管理终身负责制。
三、存在的问题
我镇耕地少，人口多，经济欠发达，农业人口共有xx户xx人，占全镇x%以上，镇财政自筹资金有限，除中央、自治区、对口援疆单位和县补助资金外，镇级配套资金严重不足，且剩余未建安居房的农民大多数是困难户、贫困户，经济能力有限，自筹资金困难。同时，建筑材料和工匠工资价格涨幅较大，增加了建房成本，个别村民小组出现了因资金不足，工程建设停工现象。
四、下一步工作计划
按照我镇目前安居富民工程进展情况，将于7月底之前能够保证100%竣工、9月底之前100%入住。在下一步工作中，我镇将继续保证工程的进展，同时着重做好以下几点：
（一）提高工程进度，保证工程质量。一方面抓紧对质量技术人员、建房农户、施工人员的培训工作，另一方面严格加强对工程质量监督、验收，及时解决施工过程中各种技术问题，对存在质量问题的房屋，坚决予以整改，保证工程按设计、按规范施工，保证农户的切身利益，严防只有数量没有质量的现象发生，
保证工程质量达到标准要求。
（二）加强工程建设各方面领导、协调工作。加强镇政府、村委会对农户和施工队之间的协调工作，在农户资金筹集、农户补助资金发放、施工队工资偿付，加强领导、协调保证不发生不必要的问题。
（三）做好档案录入工作。继续加强人员管理，安排专人负责，明确分工，按照工程进度及时采集农户文字、照片信息，按时填写纸质档案、更新网上档案，保证档案与工程进度同步进行填写、录入。
（四）抓紧后续工作，保证农户入住。在抓紧工程进度、严把工程质量的同时，对已竣工的房屋，及时协调村委会、农户、施工人员，抓紧时间进行完善，确保在9月底之前100%入住。同时，把安居富民工程与村庄整治、道路村村通、沼气入户、村庄环境整治等后续工作有机结合起来，分步实施，保证农户入住有保障。
XX县安居富民工程开展情况汇报
今年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，在地区安居富民办的大力支持下，我县认真贯彻落实自治区、地区富民安居工程工作部署，进一步统一思想，加强领导，明确目标，精心组织，狠抓落实，有力推动了安居富民工程各项工作的顺利开展。现将工作情况汇报如下：
一、工程实施情况
自201*年实施抗震安居工程以来，通过全县各族干部群众的不懈努力，截止201*年底，全县共完成抗震安居房XXXX户，全县剩余未建房XXXXX户。通过实施抗震安居工程，不仅使群众住上了抗震房，增强了人民群众抗震防灾能力，保障了人民群众的生命财产安全，而且极大地改善了人民群众的居住条件，改变了乡村面貌，同时还培养了一批能工巧匠，为农村富余劳动力的转移发挥了积极作用。
根据201*年自治区农村安居富民工程现场会议精神及有关要求，新建安居房面积原则上不少于80平方米，并要完善房屋水、电、路、气、厨、厕、浴七项功能。达到“住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后”目标。经调查，全县农村新建安居房不达标共有XXXXX户（50以下的XXXX户，5080的XXXX户），面积达标配套设施不齐全的有XXXXX户。201*年我县按照新标准开展安居富民工程建设，共新建安居房XXXX户，竣工率、入住率均达100%。
201*年地区下达我县安居富民工程建设任务为XXXX户（其中新建XXXX，改扩建XXXX户）。截至目前，全县已累计开工XXXX户，开工率100%，竣工XXXX户，竣工率XXXX%，危房拆除XXXXX户。
二、资金管理及使用情况
安居富民工程建设资金实行政府补助与群众自筹相结合，以群众自筹为主，政府补助为辅的原则，坚持多渠道筹资，大力倡导村民互助、亲友互帮。在建材发放及现金补助方面我县始终坚持公开、公正、公平的原则，自觉接受群众监督。
201*年，安居富民工程国家、自治区、援疆、地区、县级补助标准为XXXX元/户。截至目前，我县国家已到位补助资金XXXX万元，自治区到位补助资金XXXX万元，地区到位补助资金XXXX万元，县级配套资金到位XXXX万元，XXXX援疆补助资金到位XXXX万元。共计到位资金XXXX万元。其中，购买建材已支付XXXX万元，支付乡（镇）补助现金XXXX万元。共计使用XXXX万元。
三、主要做法及取得的成效
（一）大力开展备工备料及工匠培训
自去年底以来，我县根据201*年的建设任务，认真核算建材用量，将全年备料指标量化分解到各乡（镇）。同时，与各建材企业及时协调，订购红砖XXX亿块，预订水泥XXXX吨，预订钢筋XXXX吨。各乡（镇）场利用冬闲时间，及时组织建房户拉运红砖、沙石料等建材储备工作。截止目前，各乡（镇）已拉运红砖XXXX万块，水泥XXXX吨，钢筋XXXX吨。我县还通过结合“科技之冬”活动，以乡（镇）为单位，从技术规范入手，对乡（镇）场分管领导、村级助理员、农村工匠进行安居富民培训工作，培训内容主要以村镇建筑抗震构造图集、砖木结构施工要点以及架子工、木工、钢筋工和瓦工基本技能等为主，累计举办培训班XX期，培训各类人员XXXX人（次），为保证安居富民工程质量和技术用工奠定了良好的基础。
（二）严把工程质量管理
我县始终坚持将“质量达标”活动列入安居富民工程的重要内容，严格管理工程开工和竣工验收等各个环节，完善工程质量监督管理体系，配齐了各级专兼职人员，明确分工，责任到人，乡（镇）领导包村、一般干部包户、村干部具体负责建房户的工程进度和工程质量，形成了县巡回检查、乡(镇)全面检查、村组现场质检的三级质量管理体系，坚决做到按图施工，严禁无图施工和擅自变更施工图纸现象发生。各级质量管理人员严格把关，及时解决施工过程中各种技术问题，对存在质量问题的房屋，坚决予以整改，保证了工程按设计、按规范施工。同时，建立工程进展情况周督查和月通报制度，每周对各乡（镇）安居工程备料、进度和质量进行督促检查，每月在县农业农村工作例会上进行通报，并及时研究解决存在的困难和问题，确保安居富民工程进展顺利。
（三）强化规划编制及实施整村推进
今年以来，我县严格按照XXX安居领字[201*]X号文件精神，结合年度建设任务，及时确定了201*年整村推进的乡（镇）、村及村民小组，根据“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，引导安居富民工程整村推进、集中连片、村不漏户进行建设。要求整村推进的村及村民小组必须要有村庄规划总平面图、放线图、户型图、庭院改造图等技术性文件，坚决杜绝零星建设。把安居富民工程与村庄整治、庭院改造、道路村村通、农村改水改厕、沼气入户、村庄环境整治等有机结合起来，科学规划，分步实施，整村推进，年内计划完成全部行政村规划编制的50%。目前，按照“高起点、高标准、高水平、高效益”、“五不落后”的要求，已完成XX个行政村XX个村民小组的规划编制工作。
在工程施工建设中，我县进一步加强规划建设管理，严格实行“规划一张图，审批一支笔”管理制度，凡是新建、改建的房屋必须符合村镇规划，必须办理房屋建设手续。同时，还加大了对农牧民建设规划等法律、法规知识宣传力度，对不符合规划要求的坚决不予审批，杜绝了违反规划进行建设的现象发生。
（四）积极帮助农民办理建房贷款
201*年6月，自治区印发《关于印发黄卫同志在自治区安居富民、住房保障和抗震防灾工作电视电话会议上的讲话的通知》中提出，“要根据实际情况，采取差别化措施，在资金补贴上对困难农牧民适当加大支持力度；对于南疆三地州使用银行贷款建房的困难家庭，自治区财政将给予两年的贴息支持”，“自治区金融办、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局要全力协调金融机构解决农牧民贷款难的问题”。XX县迅速落实贴息贷款政策，安排县安居富民办积极与金融部门对接，帮助建房户申请银行贷款，截止目前，已落实建房户贴息贷款XX户，每户1.5万元至5万元不等，共计XXX万元，大大缓解了安居富民工程建设中农民自筹资金不足的问题。
四、存在的问题及解决办法XX县是一个半农半牧的边境县，经济欠发达，农村人口占全县70%以上，县财政自筹资金有限，每年除中央、自治区、对口援疆单位和地区补助资金外，县级配套资金缺口较大，且剩余未建安居房的农民大多数是困难户、贫困户，经济能力有限，自筹资金困难，同时，难以达到农村信用社最低建房贷款标准，贷款还款能力较差。
我县将进一步争取上级部门加大安居富民工程建设补助标准，大力协调农民建房贷款，积极联系金融部门放宽贷款政策，允许一个贫困户和多个一般户捆绑贷款，互相担保，进一步降低信贷条件，解决农民建房资金困难问题。
五、今后工作的打算

一是以深入推进“民生建设年”活动为契机，加强组织领导，认真实施“一把手”工程。各项工作主要领导亲自安排部署、亲自检查指导、亲自解决工作中的困难和问题，切实把安居富民工程作为“一把手”工程来抓。不断充实领导机构，配齐配强分管领导，调整领导机构，充实人员。对新调整的人员进行培训，使他们熟悉和掌握安居富民工程的意义、政策、工作方法、措施和有关技术要求，提高他们抓好安居富民工程的本领。
二是坚持规划先行，按照科学合理，符合实际的原则，在满足农牧民群众生产生活需求前提下，结合新农村建设，规划安排好生产性建筑和住宅、道路、供水、排水、供电、通信、教育、卫生、农贸等各项设施用地，做到“一村一规划，一户一设计”。以整村推进为主，鼓励引导零星、分散居住的农牧民集中连片实施安居富民工程，力求建一片新房、成一片新村。实施整村推进安居富民工程的村，要尽量在国有未利用地上进行定居点建设。
三是建立安居富民工程建材监督检查长效机制，做好建材保障供应。由县发改、国土资源、经贸、工商、环保、建设、税务、电力、公安等组成联合检查组，定期对建材企业红砖、水泥等建材价格及供应进行监控和监督检查，严肃查处价格违法行为，严厉处罚违法哄抬物价、乱收费、拖延供应建材、拒不提供建材的企业和个人，保障群众利益不受损害，保障建材正常供应。
四是以“工程质量达标”活动为契机，进一步完善监督检查机制，完善质量管理责任制和建立责任追究制度。县质量监督检查组定期不定期地对各乡（镇）进行质量监督检查和技术指导。按照“工程质量监督人员大的乡（镇）不得少于57人，小的乡（镇）不得少于35人”的原则，结合实际，配齐配强工程质量监督人员，做到专职专用。继续大力推广使用搅拌机、振动棒，施工现场严格按照地区下发的混凝土、砂浆配合比进行施工，凡是工地没有搅拌机、振动棒的不允许开工，提高混凝土、砂浆拌合水平，保证工程质量。
五是强化检查考核，进一步完善《XX县安居富民工程目标考核管理办法》。通过建立激励约束机制，把安居富民工程工作同经济和社会发展目标管理考结合起来，同干部年度考核结合起来，纳入目标管理考核体系，层层建立责任制，做到一级抓一级、层层抓落实，切实把考核和责任制落到实处。通过半年、年终按下达的目标进行考核。对完成任务突出的乡（镇）给予表彰奖励，对完不成任务的给予通报批评。
六是继续加大对农村农民工匠的培训力度。争取培训两支农民工施工队伍：针对新建任务，培训一批专业土建施工农民工匠队伍；针对改扩建任务，培训一批专业，完善功能、庭院改造的水、暖、电、道路、绿化等多种技术熟练工的队伍。努力做到需要什么干什么，充分解决农民工匠用工紧的局面。另一方面要加大对广大建房户的培训工作，从规划，施工、质量、功能布局等全方位进行培训，充分调动广大农牧民的主动性和参与性，大力开展村与村、户与户的互帮互助、投工投劳，建设美好家园。
七是广泛发动群众，加大政策宣传力度。各乡（镇）将宣传动员工作贯穿于工程实施的始终，利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取举办专题板报评展、悬挂横幅、张贴标语、设立咨询服务台、出动宣传车等多种方式，对实施安居富民工程进行深入广泛的宣传。通过形式多样、贴近群众生活的宣传动员，极大地增强各族群众及社会各界对实施安居富民工程重要意义的认识，提高群众建安居房的积极性和认同感，为实施安居富民工程创造良好的舆论环境。
XX县安居富民办二一二年六月十二日