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“百县千村万户”林业科技示范行动实施方案
“百县千村万户”林业科技示范行动实施
为贯彻落实党的十七大精神，深入实施“科教兴林”战略，努力适应林权制度改革后林业发展对科技的需求，充分发挥科技在林业三大体系建设中的重要作用，全面推进现代林业发展和社会主义新农村建设，根据《林业科学和技术“十一五”发展规划》的要求，特制定本。
一、总体思路和建设目标
（一）总体思路
围绕现代林业发展和社会主义新农村建设，以科技示范和技术服务为核心，实施项目带动，政策引导，通过先进技术的组装配套和推广应用，构建从县、村到农户的基层林业科技示范体系，加快生态建设，推动产业发展，繁荣生态文化，形成户有基地、村有产品、县有产业的崭新发展格局，努力提高林业科技成果转化率和科技进步贡献率，为兴林富民做出积极贡献。
（二）建设目标
根据林业发展的区域布局和林业科技发展的实际情况，按照“推广一项技术、最全面的范文参考写作网站带动一个产业、致富一方百姓”的要求，“十一五”期间，在全国建设100个林业科技示XX县区（含市、区、旗，下同）、1000个科技示范村、10000个科技示范户，示范区科技进步贡献率提高10%以上，林农收入增长率提高20%以上。
二、基本原则
（一）地方为主，部门引导。各省级林业主管部门负责协调与指导，示XX县区（市）人民政府负责示范区的建设和管理。
（二）因地制宜，合理布局。从区域规划要求和各地林业发展实际出发，选择基础相对较好、优势较为明显的典型县、村和农户开展林业科技示范活动，以带动周边地区的林业发展。
（三）重点突出，特色鲜明。围绕林业重点工程建设和经济社会发展的需求，立足当地资源，依托科技示范，形成一村一个特色品牌，一县一个优势产业。
（四）多方合作，互动共赢。鼓励和引导科研院所、高等院校、企业和社会等各方面加强协作，采取多种形式，积极参与科技示范点建设，互惠互利，合作共赢。
三、建设条件
林业科技示XX县区、示范村示范户应符合以下条件。
（一）林业科技示XX县区
1.当地领导班子高度重视林业，有切实可行的林业发展规划，对林业科技有积极需求，林业科技投入不低于当年林业建设投入的3％；
2.每个科技示XX县区至少建立10个具有特色资源和品牌产品的科技示范村、100个科技示范户范文写作；
3.生态区位重要，具有一定的典型性和代表性，在生态安全建设中具有良好的示范带动作用；
4.林业产业发展基础良好，拥有主导产业和特色品牌，在带动产业结构调整、壮大县域经济中具有重要地位和作用；
5.林业科技推广体系较为完善，有一支素质较高的林业科技推广队伍，有明确的技术依托单位或合作伙伴，林业专业技术经济合作组织等中介服务机构较为健全。
（二）林业科技示范村
1.有一个带领林农依靠科技致富的村民委员会，村民依靠科技致富热情高、参与意识强；
2.在改善村屯生态环境、发展特色林业、带动农民脱贫致富方面优势明显，对周围地区有良好的示范带动作用；
3.新品种、新技术、新成果的推广应用成效显著，特色产品或产业具备一定的水平和规模；
4.依托县乡林业科技机构和林业专业技术经济合作组织，能经常性开展科技咨询和农民适用技术培训活动，林农受训率达到50％以上；
5.在社会主义新农村建设中，当地政府已批准建设的“科技示范村”优先考虑。
（三）林业科技示范户
1.拥护党的农村工作方针政策，遵纪守法，乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展生产，在群众中有较高的影响力；
2.从事林业生产积极性高，有自建基地、果园或林场等，且生产经营技术水平较高，林业收入占其家庭总收入的40%以上；
3.科技意识较强，文化素质较高，依靠科技致富的愿望迫切；
4.在同等条件下，优先选择农民技术员、各类科技推广项目示范户、种养大户。
四、申报与管理
林业科技示XX县区由县级人民政府组织申报，省级林业主管部门审核推荐，国家林业局评审认定。林业科技示范村、范文top100示范户由县级人民政府根据本确定的条件组织评审和认定，并经省级林业主管部门汇总后报国家林业局备案。
（一）林业科技示XX县区的申报程序
1.县级人民政府根据国家林业局发布的年度申报通知，组织编写林业科技示XX县区申报书，报省级林业主管部门；
2、省级林业主管部门根据国家林业局下达的推荐指标，组织对申报文本进行审核，提出推荐意见，并以正式文件报国家林业局；
3.国家林业局组织有关专家对各地推荐的林业科技示XX县区进行评审，并由专家组提出建议名单；
4.国家林业局根据专家组提出的建议进行审议，对确认的林业科技示XX县区正式公布并授予“国家级林业科技示XX县区”标牌。
（二）林业科技示XX县区的管理
1.实行分级管理。国家林业局负责林业科技示XX县区的统筹管理与指导，省级林业主管部门负责林业科技示XX县区建设的监督与检查，县级人民政府具体负责林业科技示XX县区建设的组织与实施；
2.实行目标管理。从组织领导、科技成果试验示范与转化效果、科技投入、技术培训、思想汇报专题林农增收以及对当地林业和农村经济发展的促进作用等方面确定工作目标，并据此进行考核与评价；
3.实行动态管理。国家林业局对林业科技示XX县区每两年组织一次考核，并根据考核结果，实行择优扶持、末位淘汰。具体考核办法另行制定；
林业科技示XX县区人民政府参照以上要求，对林业科技示范村、示范户进行管理。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级林业主管部门和林业科技示XX县区人民政府要提高认识，加强领导，切实把“百县千村万户”林业科技示范建设纳入新农村建设的重要内容，摆上林业工作的重要位置，落实措施，抓出成效。林业科技示XX县区人民政府应成立领导小组，加强组织与协调，研究解决示XX县区（村、户）建设中的重大问题。
（二）加大扶持力度。各级林业主管部门和林业科技示XX县区人民政府要安排专项经费，保障“百县千村万户”林业科技示范行动各项任务的顺利完成。同时要制定优惠政策，引导企业、金融机构和社会力量加大对林业科技示范行动的投入，形成多元化投入格局。
（三）创新运行机制。针对各地经济社会发展水平和市场发育程度，鼓励各地探索科技示范的新机制、新模式。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，引导科研院所、高等院校、企业积极参与林业科技示范点的建设，促进产学研相结合。建立健全激励机制，总结宣传科技示范点建设的成功经验，并对做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰。
为全面加强美国白蛾防治工作，保护城市生态安全，根据区白蛾防治工作要求，结合开发区实际，就进一步加强美国白蛾防控工作，提出以下实施。
一、指导思想
以保护生态、优化环境、建设生态城市为目标，坚持“预防为主，科学防控，依法治理”的防治方针，遵循“突出重点，分区治理，属地负责，联防联治”和“治早、治小、治了”的原则，强化监测、检疫，采取综合治理措施，实行专业防治和群防群控相结合，建立美国白蛾防治长效机制。压缩疫区范围，降低虫口密度，坚决遏制美国白蛾严重发生和扩散蔓延的势头，为全区经济社会发展以及XX市成功举办第七届全国园博会等重大活动顺利召开提供良好的生态安全保障。
二、治理目标
压缩发生面积，控制发生范围，把危害程度降到最低。加大对区内企业、路林的防治力度，确保疫情不蔓延。重点区域做到及时发现，及时防治，防控区治理后，及时监测，避免复发。
三、防治责任
建立美国白蛾防治工作责任制，层层签订美国白蛾防治目标责任书，把防治任务和目标分解落到实处，在开发区防治小组的统一领导下，形成由各部门联手、各企业配合、责任明确、运转高效的全覆盖无缝隙的防治体系。
经济发展局负责开发区内企业白蛾防治的督促和管理工作，负责各企业的疫情测报、监督检查、指导和服务等项工作。
农高局负责农高区内企业白蛾防治的督促和管理工作，负责各单位的疫情测报、监督检查、指导和服务等项工作。
建设局负责开发区（农高区）内在建道路路林白蛾防治的督促和管理，负责联系已移交道路的路林白蛾防治工作。经济发展局、农高局、建设局要与各单位签订白蛾防治责任书，并安排一名联络员，由专人负责向开发区防治小组办公室报送疫情防治和发生情况。
防治小组办公室在开发区防治领导小组的领导下开展工作，负责具体组织、协调开发区的美国白蛾防治工作；完成领导小组、XX县区防治办公室交办的其他工作。
四、防治措施
（一）搞好监测预报，准确掌握疫情动态。针对疫情发生特点和规律，制定监测，确定重点监测区域。开展常年定点监测和定期疫情普查，一旦发现害虫，应尽快查清发生范围，并进行封锁和除治。及时发布发生期、发生量和发生趋势预报，为防治工作提供准确信息。建立健全美国白蛾虫情监测体系和定期报告制度，4月中旬开始各防治单位防治情况实行日报制度，新发现疫情的地方要及时防治。防治单位设立美国白蛾虫情联系电话，及时准确地掌握疫情动态，防控质量和效果接受社会监督。
虫情监测体系
（二）成立专业队伍，健全防治体系。
开发区内各防治单位要建立防治专业队伍，配备相应的防治药械，负责所属生产绿地、路林、居住院落的防治任务。没有建立防治专业队伍的，监管单位将委托有防治能力的单位或个人进行防治，防治费用由责任单位全部承担。宣传引导居民、职工对可能携带有各种虫态的农产品、蔬菜、包装箱等垃圾，进行无害化处理（烧毁、深埋）。
（三）采取综合除治，提高防治水平
要综合运用人工、物理和生物防治措施、并辅以生物药（制）剂防治，采取诱杀成虫、剪除网幕、药防幼虫和收集虫蛹的方法，抓住幼虫为害期的三个重要时期，以及成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期四个关键环节，组织多形式、多环节灭杀美国白蛾。
1、人工物理防治
人工剪除网幕。美国白蛾幼虫有群集和吐丝结网缀叶的习性，在美国白蛾幼虫网幕期（5月中、下旬；7月中、下旬；9月中、下旬）用高枝剪及时剪除美国白蛾幼虫网幕及危害的枝条。剪下的枝条及网幕要装入塑料袋中，集中烧毁。
人工挖蛹。美国白蛾化蛹时（第一代，6月下旬-7月上旬；第二代，8月上旬；第三代，10月中旬—翌年4月下旬），寻找树皮缝隙等处越冬、越夏，在美国白蛾各代蛹期，采取人工挖蛹的措施，提高防治成效。
围草诱蛹。在老熟幼虫化蛹前（一代，6月下旬；二代，8月中旬；越冬代，10上旬），利用老熟幼虫有沿树干下树寻找潜伏场所进行结茧的习性，发现有美国白蛾危害的树木，在老熟虫开始下树时期，在树干离地面1至1.5米左右处，用谷草、稻草、麦秸、杂草等在树干上绑缚一周，诱集下树老熟幼虫在其中化蛹，然后于蛹前解下草把烧毁。此方法主以办事处所辖城中村生产林地、苗圃为主。
2、生物防治
在美国白蛾老熟幼虫期（一代，6月中、下旬；二代，8月上旬；第三代，9月下旬按美国白蛾幼虫和周氏啮小蜂1：3的比例，选择无风天气，上午10时至下午5时进行放蜂。放蜂方法：一是直接释放羽化小蜂。二是把寄生的柞蚕蛹放入草把中，挂在树枝或沾粘在树干上。每代放1～2次。
应用微生物制剂防治。在幼虫期（一代，5月中旬一6月上旬；二代，7月中旬～8月上旬；第三代，9月上、中旬），使用制剂浓度为1.5×107～3.0×107pib/ml药液喷雾，bt1000-1200倍喷雾防治。
3、化学防治（生物制剂）
幼虫期（一代，5月中旬～6月上旬；二代，7月中旬～8月上旬；第三代，9月上、中旬），进行喷药防治，第一代美国白蛾的防治药品以灭幼脲3号为主25%的灭幼脲3号使用浓度控制在2000-2500倍液。随着美国白蛾虫龄的加大可使用苦烟乳油、bt制剂、阿维菌素、毒死蜱、溴氰菊酯乳油等药剂进行喷杀。
开发区内绿地树木美国白蛾防治工作应根据实际情况，采取相应措施，不提倡采用药环毒杀等对城市环境产生影响的防治方式。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。开发区白蛾防治领导小组办公室负责开发区白蛾防治的督促检查和日常工作，按照领导小组、XX县区防治办公室的要求，逐级落实任务、明确责任，做好对开发区内企业、在建道路路林白蛾疫情的监测和防治。实行目标责任制，层层签订责任状，把责任和任务落到实处。
（二）科学防治，综合治理。全面加强对美国白蛾的监测，及时准确发布虫害信息，加强疫情封锁，防止疫情扩散，并采取以人工、无公害药剂为主的综合防治措施，提高防治成效。
（三）联防联治，统一行动。各责任单位组建白蛾防治专业队，走以群众防治为基础、专业队伍防治为骨干的群专结合的路子。坚持“统一部署、统一时间、统一行动、统一用药”，部门联动，形成全覆盖、无缝隙的防治局面。
（四）信息畅通，及时发现，快速反应，有效控制。各防治单位应面向社会公布联络电话、防治范围，固定专人管理。单位、市民发现虫情，第一时间按所属辖区单位报告，责任单位及时组织防治，阻止虫情扩大蔓延。
（五）限期除治，保证效果。防治工作领导小组办公室及监管单位要认真履行职责，采取全面与重点、定期检查与不定期抽查相结合的方法，加强重点时期和关键环节的督促检查。对发现的问题和虫情隐患，要限期整改，跟踪督查。要建立责任追究和问责制，对工作不作为、作为不到位，造成虫情蔓延、损害生态安全的单位和责任人，要依法依纪严肃处理。自行防治有困难的，可委托有除治能力的单位防治，委托单位承担防治费用。
（六）加强宣传，全民动员。宣传部门，要充分利用媒体进行宣传，普及美国白蛾防治知识，通过印发宣传材料，举办防治培训班等多种形式，唤起广大群众的责任意识和忧患意识，自觉投身到美国白蛾防治的活动中去，营造全社会广泛参与的良好氛围。
附：
1、开发区美国白蛾防治工作领导小组名单
2、开发区白蛾防治工作情况汇总表
开发区美国白蛾防治工作领导小组办公室
二○○九年四月十三日
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