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丰南区环保局201_年度环境突发事件
丰南区环保局201*年度环境突发事件
丰南区环保局201*年度环境突发事件
应对工作总结评估报告
区安监局：
201*年以来，我局高度重视突发事件应对管理工作，着力加强应急预案体系和制度建设，全面提高环境安全生产与处置突发事件的能力，并逐步走向规范化和制度化轨道。根据《唐山市丰南区人民政府办公室关于做好201*年度突发事件应对工作总结评估的通知》（丰政办函〔201*〕3号）要求，现就我局201*年突发事件应对工作总结评估报告如下：
一、基本情况（一）概况
我局在201*年度开展的重点行业环境风险及化学品检查工作中，纳入检查的企业辖区内为23家其中化学原料及化学制品制造业18家，石油加工炼焦业5家。
（二）企业环境风险单元情况
1、石油、炼焦及核燃料加工业5家企业，有4家企业编制了突发环境事件应急预案。有环境风险单元的企业共计3家，风险单元数量为6个，对应的风险防范措施有：围堰、专用排水管/沟、做地方防渗、气/液体泄漏侦测、报警系统、事故应急池等。
2、化学原料及化学制品制造业18家企业，有15家编制了突发环境事件应急预案。有环境风险单元的企业共计8家，风险单元数量为11个，对应的风险防范措施有：围堰、专用
排水沟/管、做地方防渗、气/液体泄漏侦测、报警系统、事故应急池、清净下水排放切换阀门、清净下水排放缓冲池等。
二、应对工作评估（一）组织领导
局领导高度重视环境安全及环境突发事件发生，制定了《丰南区突发公共事件总体应急预案》、《丰南区环境污染和生态破坏事故应急预案》，成立了防范和处置环境突发性事件领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各科、室、站、队负责人为成员的领导小组。领导小组下设综合组、事故处理组、宣传法规组及应急监察分队等。局长亲自抓，分管领导具体抓，并确定了具体工作人员。多次在局务会议、职工大会上安排部署，加强对环境突发事件的应急监测、调查工作以及向上级部门汇报突发事件的发生、处置预防工作。
（二）预案管理和演练
我局制定了《唐山市丰南区环境保护局突发环境事件应急响应预案》，增强对环境突发事件的敏锐性和责任感，对处置污染事故保持高度警惕性，建立健全环境污染事故预警体系和应急机制，健全应急机构，完善应急制度，明确各方职责，加强培训和预案演练，确保一旦发生事故，能够做到有效组织、快速反应、高效运转，迅速采取有效措施，建立了较完整的应急工作机制，有严格的值班制度和通畅的通讯网络。我局通过对化学品企业检查，督促企业完善应预案和应急物资的储备管理和应急演
练，要求各重点企业不仅能配备充足的应急物资，并有专人负责管理，并按要求开展相关的应急演练工作
（三）环境监察队伍和应急响应建设
为适应新形式下的环境突发事件的应对工作，同时为了提高环境执法能力建设、加强环境行政执法、打击环境违法行为，提高环境突发事故应对能力，从人员、通信网络、交通、监察取证设备等方面进行充实。201*年我局监察人员发共计30人，备有环境监察车5辆，并安装GPRS车辆定位，在局监控中心平台上可以显示各个执法车辆的位置，有现场应急任务时，可就近调度。通信网络管理设备电脑2台、取证设备照相机、便捷式酸度计、噪声监测计、采样袋、瓶等器材装备，确保应对工作正常开展。
（四）以防范为首抓开展应对工作
我局通过对辖区内的钢铁、焦化、化工、重金属、电镀等企业、污水处理厂、垃圾处理厂等污染源的环境安全隐患进行排查，确保环保设施正常运行，对存在环境安全隐患的企业逐一提出整改要求，督促其马上整改。对有重大安全隐患的6家电镀企业，已责令其关停；我局严格控制在环境敏感地区建设重污染项目，从源头防范、杜绝突发事件发生。严厉打击危害饮用水源安全的环境违法行为，通过开展联合执法，已关闭9家与供水设施和保护水源无关的建设项目排污口，确保全区群众饮用水安全，防止环境突发事件的发生。
三、存在的问题
一是应急预案尚需要进一步完善。目前我局应急预案体系已确立，但内容还需进一步补充、细化，可操作性、实用性、针对性还不够强；二是应急管理体系不够健全。有关企业单位应急管理机构工作机制尚不健全，应急管理水平有待提高；三是应急队伍建设需大力加强。应急抢险救援人员的应急能力、技术水平需进一步提高。
四、工作建议
（一）切实加强应急预案建设。对应省、市级各类应急预案，根据实际情况变化，及时补充修订相关预案，进一步完善预案内容。
（二）抓好应急管理队伍建设。增加应急队伍人员，搞好业务、技能培训，提高应急人员的应急能力。
（三）建立应急管理协调机制。发挥应急办事机构职能作用，加强与有关单位的协调联系，建立联动协调制度，在区委、区政府和上级环保部门形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二○一二年一月十六日
德*县环保局201*年度突发事件应对
工作评估报告
安全处置突发环境事件是保障辖区环境安全的有力保障。我局高度重视突发事件应对管理工作，着力加强应急预案体系和制度建设，全面提高环境安全生产与处置突发事件的能力，逐步走向规范化和制度化轨道。根据《市人民政府办公室关于做好201*年突发事件应对工作总结评估的通知》（政文201*5号）文件和县政府办公室的要求，现就我局201*年突发事件工作情况报告如下：
一、基本情况
201*年我局共审批建设项目229项，预审建设项目12个，验收项目140个,主要包括矿产、房地产、教育、娱乐服务、基础建设、陶瓷等行业，没有审批严重威胁环境安全企业。加强对重点排污企业每月进行一次督导检查，一般性排污企业每季度进行一次督导检查，开展5家涉铅、铬类重金属的企业专项检查，及时发现消除环境安全隐患。201*年全县没有发生重特大环保事故。
二、应对工作总结评估（一）指导思想
深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国环境保护法》，
坚持以人为本，“积极预防、高效处置”，规范和强化我局应对突发环境污染和生态破坏事件应急处置工作，以环境污染和生态破坏事件调处、善后工作为重点，形成和完善各级环境保护机构防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的突发环境污染和生态破坏事件应急处置体系，为保障我县经济发展和社会稳定创造条件。
（二）工作原则
１、预防为主，防治结合。强化预防措施，尽可能降低、避免污染事故和生态破坏事件的发生，做到事前预防，事中应急，事后跟踪。
２、有备无患，快速反应。加强应急处置监测各项事务的准备工作，做好装备技术、资料及人员等储备，一旦发生环境污染事故和生态破坏事件，能快速实施应急监测，并判断污染物种类、污染浓度、污染范围及其可能的危害，采取应急处置措施。
3、建立机制，明确职责。建立相应的应急机构，明确各机构职责，建立应急程序，做到临危不乱、有条不紊。
4、及时报告，寻求援助。建立污染事故和生态破坏事件报告制度，对受自身条件限制，无法实施应急监测和应急处置时，积极寻求上级部门和有关单位的支援和支持。（三）主要做法
一是强化组织领导。我局对应急管理工作高度重视，将其摆上重要议事日程，切实强化组织领导，成立了以局长任组长，副
局长任副组长，办公室、监测站、监察大队等股室负责人为成员的应急管理工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县环保局环境监察大队，配备了专兼职的应急管理人员，进一步加强应急指挥与协调职能，综合协调处理各类突发公共事件应急工作。
二是加强应急预案建设。适时修订，不断完善应急预案体系，现已制定《德*县处置环境污染事件应急预案》（政办[201*]71号）和《德*县环境保护局地震特种（生物、化学有毒品、易燃易爆品等）保障应急预案》（环保[201*]51号）。
三是不断完善应急管理机制。建立健全综合有力、指挥统一、规范有序、科学高效的突发事件紧急处置程序，及时调整充实环境处置专家库成员及应急领导小组，坚持“立足现实、充实加强细化职责、重在建设”的方针，有力构建突发事件处置的强大队伍。严肃值班纪律，严格执行报告制度，实行24小时值班和领导带班制度，坚守工作岗位，确保信息畅通，发生环保突发事件应立即上报并组织人员核实情况。强化协调配合，通过“精心准备，广泛动员，积极参与”各种演练，检验了各级应急预案，锻炼了环境应急队伍，提高了我局应对突发性环境污染事故的快速反应能力、协调联动能力和临场实战能力。
四是加强学习贯彻与宣传《突发事件应对法》。为配合应急预案的实施，我局利用环境应急预案专项宣传以及“六五”世界环境宣传日等多种形式，加强环境事故应急宣传，增加公众预
防环境污染事故的常识，增强公众的防范意识和相关心理准备提高公众的防范能力。
四、主要存在的问题和薄弱环节
一是应急演练还很薄弱，特别在应对突发环境事件的判断能力，采取应急措施的有效性、应急处置的及时性等方面有待进一步加强。
二是个别企业环境意识较差，诚信排污信誉度低。特别是极个别企业心存侥幸，不时有不正当排污或擅自停运设施、不正常使用污染防治设施等违法行为，给环境应急工作造成潜在压力。
三是环境事故应急专业性装备、技术、保障不足。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，专业应急技术能力和设备水平还严重滞后，这已经越来越不适应当前应急工作的要求。
五、工作建议
1、进一步增强对应急管理工作重要性的认识。全面做好应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。建议多组织有关应急方面的培训学习，增强各级干部群众对应急工作重要性的认识，推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置应急事故的能力，最大限度地减少人
员伤亡和财产损失。
2、进一步加强应急队伍建设。建议进一步加强应急管理队伍建设，根据实际情况建立健全应急管理组织体系,从财力、物力、人力上给予保障，完善应急处置专业队伍建设。
3、进一步整合应急资源。当前，各地应急工作主要由相应主管部门负责，现行管理体制虽然增强了应急管理工作的专业性，但资源没有共享，不利于应急工作的高效开展。建议整合110、120、119及相关部门应急资源，建立全面预警制度，加强事故灾难预测预警工作，进一步加强风险管理、重大危险源管理与监控，做好事故隐患的排查整改工作，从源头上防范事故发生。
德*县环境保护局二0一二年二月八号