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五型机关实施方案新
泰科"2011"23号
关于印发《县科技局开展“五型”机关创建活动的实施方案》的通知
局属各单位、各科室：
《县科技局开展“五型”机关创建活动的实施方案》已经局党组会研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一一年八月十一日
主题词：“五型”机关创建实施意见
抄送：县纪委、县委宣传部、县直机关党工委、县考绩办县科学技术局办公室2011年8月11日印发
县科技局开展“五型”机关创建活动的
实施方案
为进一步深化机关作风建设，提高科技工作科学化水平，提升局机关干部的综合素质，充分发挥机关干部在工作中的带头模范作用，结合我局工作实际，经研究，决定在局机关开展以“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”为主要内容的“五型”机关创建活动，特制定以下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以切实提高全体机关干部综合素质为目的，以深入实施2011年县科技局“十大工程”为主要抓手，以落实机关即办制为重点，扎实开展“五型”机关创建活动，不断提高科技工作的科学决策水平和科学发展能力，为推进我县科技工作发展提供强有力的保障。
二、创建目标
通过“五型”机关创建，营造一种团结和谐、积极向上、善于创新的良好氛围，形成一套科学有效地工作、学习、管理机制，使机关干部干事创业的责任感进一步增强，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁从政意识进一步强化，群众满意度大幅提升，最终达到“全县领先，全市一流”的机关建设水平。
三、创建内容
一、责任型机关创建
以实施“强责治庸”行动为载体，推进责任型机关建设，使局机关全体干部围绕大局、服务群众的责任意识进一步增强，责任分工更加明确，职责履行更加到位，责任追究体系更加完备。
1、强化责任意识。通过专题学习、自学讨论等方式，组织开展理想信念、党性宗旨职业道德、党风廉政等方面的学习教育，引导机关工作人员树立尽责为荣、失职为耻的责任道德，逐步培育健康文明积极向上的责任文化，切实增强局机关工作人员责权对应、履职尽责的责任意识，不断提高围绕大局、服务群众的自觉性。
2、明确责任分工。对照县科技局机关机构职能“三定”方案，以岗位说明书形式明确局机关每个科室工作职能，并要求各科室对科室人员进行工作分工，将每个岗位的责任细化、量化，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离和管理真空等问题。围绕县委、县政府中心工作，以十大项目为切入点，分解全年工作任务，逐一落实到科室及科室具体人员，规定分管领导为牵头责任人、科室负责人为第一责任人、科室同志为具体责任人，形成权责明确、分工到位的责任体系，确保责任到岗、责任到人。
3、推行年度工作的过程管理。注重工作目标的动态管理，强化过程监控。各科室每月月底要汇总科室工作进展情况，上报局机关督查考评小组备案。每月组织召开办公例会，由各科室负责人对本科室负责的“十大项目”及科室重点工作进行汇报说明，逐项分析，阐明月度任务完成情况、下月工作安排、项目推进过
程中的亮点及困难等；分管领导根据各科室的汇报，对分管科室工作尤其是“十大项目”的进展情况进行针对性的点评，肯定成绩，指出不足，帮助协调解决科室提出的难题。
4、建立责任追究制度。进一步强化责任意识，严肃工作纪律，切实增强局机关干部自觉履职的积极性和主动性，提高局机关工作质量和效率。综合采用组织监督、舆论监督与群众监督相结合的方式，加强对局机关工作人员履职尽责情况的督查，对因慵懒散、推诿扯皮、失职渎职而出现群众举报、给工作带来较严重不良后果或对科技局形象造成较大负面影响的，一经查实，给予科室及相关责任人效能诫勉一次。
二、服务型机关创建
以创建机关服务品牌活动为载体，以“群众满意不满意、群众高兴不高兴”作为衡量服务水平的标准，创新服务理念，完善服务制度，深化服务品牌，提升服务质量，大力推进“服务型机关”创建。
1、开展“树优良工作作风、创优质服务品牌”活动。开展服务品牌大讨论活动，提炼局机关服务品牌，明确服务品牌的领域、标准和承诺等，同时制定干部文明用语和工作禁语，分科室绘制办事流程图。开展局机关作风整顿，组织局机关全体干部对照品牌服务要求，广泛查摆在服务意识、态度、效率等方面的问题，提出针对性整改措施。践行品牌服务，推行以“说好每一句话、办好每一件事、接好每一个电话、接待好每一位来访者、兑现每一项承诺、做好每一天工作”为主要内容的“六个一”细节化服
务，努力做到服务零投诉、工作零差错、办事零失误。
2、加大服务环境优化力度。加强信息化建设、推进阳光政务，加快局机关办公自动化进程，提高工作效率。以局机关内部环境布置为契机，合理设置办事指引牌和科室职能牌，净化、美化、绿化机关环境，营造便捷有序、温馨舒适的服务氛围。认真对待群众来信来访，落实好初信初访首办责任制和要信要访交办制，提高办结质量和效率。落实督查督办工作制度，定期开展事项办理情况的督促检查，对重大信访案件，特别是对领导批示件、上级交办件要加强督办，严肃督查纪律，严格落实责任。健全落实投诉处理机制，及时查处不符合品牌服务标准的现象，并严格追究相关人员的责任，维护和提升服务品牌的形象。
三、效率型机关创建
以全面推行即办制为载体推进效率型机关建设，进一步规范办事程序，优化办事流程，确保做到手续方便快捷、过程公开透明、提质提效明显。
1、全面推行即办制。在局机关全面推行即办制，各科室要对本科室办理事项逐项进行梳理分类，划定简单事项、复杂事项、特殊事项，明确具体流程、办事要件、办理时限、责任人员，形成即办事项规范表，并向社会公开。按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的要求，压缩科技项目申报等事项审批时间；手续齐备的，做到随办随走，形成“一日事一日毕”的良好风气。
2、开展规章制度废改立工作。各科室要结合组织工作的新形
势、新任务，全面梳理和认真分析本科室现有规章制度在执行中的问题，以简化程序、高效实用、便于办事为基本要求开展好废改立工作，及时对不符合当前工作要求的政策法规和规章制度进行废止对不适应当前工作要求的政策法规和规章制度进行修改，对现行制度存在漏洞、空白点需要新建的，在充分调研论证的基础上予以建立。
3、落实流程优化的保障措施。按照即办制要求，强化各项机制保障，健全完善办事公开制、首问负责制、一次性告知制、ab岗工作制、重大项目行政审批代办制等行之有效的配套制度，为推行即办制提供支撑。同时，加快建立否定报备制等制度，切实解决该办不办、拖延迟办、推诿扯皮等问题；积极推行并会、套会和半节会等会议制度，努力解决因会议过多过长而影响日常公务处理、影响即办制落实的问题；落实定期督查制度，每3个月对即办制执行情况进行督查，对违反即办制有关规定，不履行或者不正确履行职责影响机关工作秩序和效能，出现投诉现象的，严肃按照责任追究办法追究有关责任人的责任。
四、学习型机关创建
以开展“力学力行”活动为载体推进学习型机关建设，使局机关学风端正，氛围浓厚，各项学习制度全面落实，各类学习活动有序开展，干部综合素质得到有效提升，学用能力不断增强，学用成果转化明显。
1、精选学习内容制定学习计划。精心筛选和确定学习内容，制定局机关理论中心组年度学习计划，大力加强政治理论、思想
道德、业务技能、干部作风及反腐倡廉等方面的学习教育，切实提升全体干部思想政治素质、科学发展能力和廉洁奉公意识。
2、健全自学、集中学习、集中辅导学习制度。建立健全各项学习制度，完善局机关理论中心组专题辅导、讲学交流等各项制度，围绕县委、县政府中心工作，通过日常自学、集中学习等多种形式，促使“力学力行”活动真正落到实处。同时利用全县的培训资源，安排局机关干部参加学习培训、专题讲座。
3、开展“全员大调研”学习研究活动。注重知行合一，把调研作为深化学习的重要方式，围绕科技工作的难点问题、群众关心的热点问题，组织开展“全员大调研”活动，每位局领导领衔1个课题，每个科室确定1个课题，深入乡镇，到农村、社区、企业中通过走访交流、查阅资料等切实可行的方式开展调研。
4、注重下基层深化学习实践。做好学用转化，坚持在工作实践中锻炼干部、培养干部。引导局机关干部走出机关，多下基层指导工作，帮助农村推进各项工作，了解基层和干部群众对科技工作的期盼，发现和总结基层创造的好做法，把理论学习成果及时转化为推动工作的实际成效。
五、廉洁型机关创建
以岗位风险防范机制建设为载体推进廉洁型机关建设，使局机关廉政惩防体系全面建立，廉政教育活动深入开展，廉政文化建设扎实推进，领导干部和机关工作人员廉政意识明显增强，拒腐防变的思想道德防线牢固筑立。
1、建立岗位风险防控机制。组织局机关干部立足本职岗位，
根据岗位赋予的行政职能，围绕决策、执行、管理的全过程，采取自己找、同事帮、领导提等多种形式，查找风险点，以科室为单位组织评议，确定风险等级并形成岗位风险评估和防控举措，由办公室汇总制订《局机关全员岗位风险防范管理表》。要把风险防范管理工作落实到局机关日常教育管理中，抓好前期预防、中期监控和后期处置，通过完善利益冲突回避制度、实施风险预警报告、落实谈话提醒教育、开展岗位风险防范年度评议、严格风险处理等措施，着重排查和监控重点岗位、关键环节在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，形成长效预防机制。
2、合理配置和规范权力运行。以权力运行的关键环节为重点，对照县科技局机构职能“三定”方案，核定权力清单，对岗位权力事项进行清理规范，确定权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作流程，并以一定形式在网上进行公开。同时对风险较高岗位的权力进行适当合理分解，突出民主决策和集体负责，对重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
3、建立党风廉政责任制和追究制。要把党风廉政建设纳入局机关年度工作同部署、同落实、同考核。通过情景教育、案例警示、廉政承诺等形式，加强局机关干部岗位廉政风险教育。结合岗位风险防控机制建设，研究制定局机关党风廉政责任制和追究制实施细则，将局机关全体干部纳入责任制和追究制对象范畴，按照岗位职责的要求，抓好党风廉政责任的分解，提出具体、明确的责任要求，并且根据分管领导、科室负责人与科室个人责任
捆绑的原则，做好责任对接，抓好责任考核和责任追究。对局机关干部违反党风廉政责任制要求的，要严肃追究责任，情节严重的，视情节追究科室负责人、分管领导的责任。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立“五型”机关创建活动领导小组，深刻认识“五型”机关创建的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，积极配合做好创建各项工作。
（二）紧密结合工作。把“五型”机关创建活动与当前开展的“十大工程”建设工作紧密结合，与科技各项工作紧密结合，特别是要抓好机构改革职能转换期间的“五型”机关创建工作，与时俱进，开拓创新，运用行之有效的活动方式和载体，创造性地开展工作，推动创建活动的开展。
（三）建立长效机制。健全、完善、创新有关机关内部管理、工作、学习等的各项规章制度，形成长效机制，为创建工作提供强有力的组织保障。
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