休宁县农业委员会农业招商引资工作汇报.docx

休宁县农业委员会农业招商引资工作汇报
休宁县农业委员会农业招商引资工作汇报
休宁县农业委员会农业招商引资工作汇报
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我委紧紧按照县委、县政府关于开展“项目年”活动的要求，采取切实有效措施，狠抓落实，农业招商引资工作取得较好成效。
一、基本情况
（一）招大引强见成效。根据县招商局统计资料显示，201*年共完成农业招商引资项目到位资金万元，与去年同比增长%，占招商引资到位资金总额的%，其中：续建项目个，到位资金万元；其中，5000万元以上的重大农业项目有1个，投资6800万元的黄山德青源种禽有限公司种鸡场工程项目已开工。
（二）优势产业链集聚显现。紧紧围绕优势产业和特色产业，不断推出涉及粮油、蔬菜、水果、食用菌、花卉、林竹、茶叶、中药材、畜禽和水产等十大产业项目进行招商，努力打造产业集群，促进农业产业化快速发展。如，引进了黄山生态园项目、黄山茶业信息查询交易服务平台建设项目、围绕生猪产业和特色产业，实施了威华绿色生态养殖有限公司大中型沼气工程项目，围绕发展现代农业，实施了生态观光农业项目。
（三）争取国家农业项目和资金成效显著。一年来，我们加大了向中央、省有关部门争取国家农业项目投资的工作力度，主动汇报工作，及时掌握了解投资信息和投资渠道，牵头包装项目申报材料，并多次进京跟踪，千方百计争取项目。全年共争取落实中央、省级农业投资项目6项。项目包括有机茶清洁化生产示范基地建设、阳光工程、国债沼气建设、樱桃谷鸭标准化养殖小区等建设及专项项目。
二、主要做法
（一）抓基础建设，着力构建农业招商引资工作机制。为促进全县农业招商引资工作，结合我县实际，从建立组织协调机构和保障机制入手，突出抓好基础工作，理顺工作机制。一是抓队伍建设，建立了农业招商引资工作机构。强化了组织协调，建立了以农委主任总负责、副主任及科室负责人组成的招商引资工作组，并设立专门的办事机构，确定专（兼）职工作人员主抓。二是抓目标管理，建立了农业招商引资统计和信息报送制度。按照要求，专门制定了农业招商引资工作实施意见，分解落实目标任务。建立起农业招商引资统计体系和信息报送制度，基本做到了及时了解、掌握招商动态信息。三是抓招商项目的储备，建立县农业招商引资项目库。年初，农口部门根据自身实际，规划、储备、包装了项农业招商项目；印制了《休宁县农业招商引资项目册》。
（二）上下联动，广泛开展农业招商引资活动。我委坚持“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的方针，围绕做大做强农业产业化龙头企业，采取“走出去、请进来”等形式，积极开展各类招商引资活动。
1、抓政策引导，推动农业招商引资工作。为鼓励社会资金投入到我县农业领域，推进农业产业化经营，我们在深入调查研究的基础上，代县政府起草了“关于大力发展农业产业化项目的若干意见”，经县政府常务会议讨论通过后印发。
2、搭建平台，为企业创造更多的投资合作机会。政府搭台、企业唱戏，这是一年来我们抓招商引资工作的一个突出特点。我县成功举办201*年中国黄山休宁有机茶交易会，积极组织企业积极参加各类民营企业与农业招商项目对接会。通过组团参加了上海豫园茶文化艺术节、河北正定茶文化博览会和201*中国“绿三角”北京人们大会新闻发布会，大力宣权中国“绿三角”品牌。通过“松萝回娘家”及“新安源有机茶向中国体育键儿赠茶”活动的开展，提高了我县茶叶的知名度。
3、主动出击，开展招商活动。我县积极组织招商队伍主动出击，到经济发达地区及省外开展招商活动，充分利用会展、旅游和节庆活动等载体，广邀国内外客商和知名人士来休考察交流开展经贸洽谈活动。
（三）抓住机遇，积极推介招商项目。为促进农业招商引资，抓住各种机会，积极宣传推介农业招商项目，寻求合作伙伴。一年来先后通过民营企业与农业招商项目对接会、（上海）农展会、北京茶博会、向外发布农业招商引资项目和招商信息、政策信息，并收到较好成效。
休宁县农业委员会
二○○八年十二月三十一日
遂府准008号政务通报第六十九期
遂宁市人民政府办公室二○○八年九月二十六日
强化农业招商引资推进农业跨越发展
市委常委何大海在全市农业招商引资专题会上的讲话
（根据录音整理201*年9月12日）
同志们：
按照市委五届115次常委会议总体要求，市委、市政府决定召开这次农业招商引资工作专题会，总结安排我市农业招商引资工作，动员全市农口系统奋战100天，确保全面完成和超额完成今年农村工作各项目标任务。刚才，市政府副秘书长、市农办主任坤明同志总结安排了我市农业招商引资工作，对参加全省在上海举办的农产品展销暨农业招商活动作了安排，市农办庆伦副主任对开展农村资源市场化配置专题调研作了安排。下面，我就农业招商引资工作、农村专题调研工作以及奋战100天确保全年目标任务圆满完成三项工作分别讲几点意见。
一、关于农业招商引资工作
首先，要充分认识开展农业招商引资是推进传统农业向现代农业跨越的重要支点。
世界著名的物理学家阿基米德说：“给我一个支点，我能撬动地球。”关键是需要找到支点，奥运会撑杆选手跳得高，关键也是找准了支点，我们推进传统农业向现代农业跨越，也需要有个支点。支点在哪里？我认为，这个支点就是增加农业投资。近年来，国家高度重视“三农”工作，大幅度增加农业投入，但仅靠国家投资来支撑农业跨越发展是不够的，除了国家投资以外，还要通过农业招商引资来增加社会投资，通过国家投资和社会资本的共同作用，支撑农业跨越发展。在欠发达地区，投资是稀缺资源，谁能争取到国家和社会的投资，谁就能够实现跨越发展。特别是争取到业主投资新农村建设，参与农业开发，就可以带动农业结构的调整，带动农业基础设施的改善，带动农业生产经营方式的转变，带动传统农业向现代农业跨越，带动农业效益大大提升。船山区东山村就是通过土地整理，引进蔬菜业主搞大棚蔬菜，使农民收入一年翻一番。射洪县西山坪是有名的老旱区、省级贫困村，
通过引进清见公司种水果，不仅带动了农业结构的调整和农业基础条件的改善，而且带动了农民增收致富。所以招商引资是推进传统农业向现代农业跨越的重要支点。
其次，要充分认识农业和农村正在逐步成为当前投资的热点。
以前大家都不愿意投资农业，因为农业投资比较效益低,现在情况发生了变化,农业和农村逐步成为投资热点,主要有四个方面的因素：一是政策驱动。国家出台了一系列支农惠农扶农政策,激励了业主的投资热情,比如国家在种养殖业方面出台了包括种粮补助、畜牧业补助、各种农业保险等一系列优惠扶持政策。同时、随着经济发展，国家对农业的投资还将大幅度增加，这也是发达国家的惯例。二是市场驱动。现在世界农产品价格上扬，引起了国家的高度重视，特别是前段时间猪肉价格持续上涨，国家进口了几十万吨猪肉平抑物价。农产品是用来解决吃饭问题的，民以食为天，具有广阔的市场前景，投资业主也清楚的认识到了这一点。三是利益驱动。国家对很多农业投资都给予了税费减免政策，加之农业虽无暴利，但是相对比较稳当，只是赚多赚少的问题，不会血本无归，一季没有赚到钱还有下一季，这样赚不到钱还可以种另一样，具有灵活性。四是产业联动。农业有很长的产业链条，具有关联性，可以上下延伸，一产、二产、三产可以联动，搞饲料的可以搞养殖搞兽药的也可以搞养殖，还可以发展加工业、营销业、观光农业。五是基础推动。发展农业企业首
先要抓好基础建设，农村基础设施改善了，引进业主就方便了。今年我市80%的村都要通公路，电、水等基础设施建设也在加快发展，已经具备了现代农业发展的条件，具备了规模种养殖的条件。安居区三家镇一个农民承包了200多亩田，主要靠引进良种、机械作业，再加搞订单生产，一年能赚十几万元。基础设施建设的完善，推动农业和农村成为了投资的热点。
再次，要准确把握当前农业招商引资的主要特点。一是农业投资增长加速化。8月底我市农业投资累计12.64个亿，同比增长329.9%，农业招商引资增幅加快。二是投资业主多元化。农业投资除了国家投资以外，城市工商企业积极到农村投资，发展农业企业。这几年很多在外打工赚到钱的人也陆续回到农村投资农业；东部的一些农业投资者也逐步向西部转移。比如东莞城市化、工业化发展到了一定程度，下了“禁猪令”，这些投资者就会寻找新的投资热土，我们这里有市场、有土地、有劳动力，这些企业主有技术有资金，就会到这里来落地生根、谋求发展。我们要加快引进各方面的投资业主，关键要把工作做好，谁能把工作做扎实，谁就能够实现跨越。三是投资领域多元化。现在业主不仅仅是投资加工领域，而且投资生产领域，包括特色种养殖业，农产品、林产品加工业、休闲观光农业，从生产、加工、流通、乡村旅游到科技服务等领域，各方面都能吸引农业招商引资。四是投资方式多元化。采取业主投资与国家投资相结合，各种形式的股份合作，农民出土地，业主搞生产设施，有钱出钱、
有力出力、有土地出土地、有技术出技术，形成了若干投资合作模式。五是产业发展链条化。很多产业形成链条，安居区三家镇一户农民，把农民土地租过来，搞优质稻的生产，请来农业专家进行指导，请来机械化作业，然后请来公司收购，形成了一个很好的运作模式，这种模式与过去大生产不同，与一家一户的生产方式也不同，完全是跨区域的，跨行业的，把三次产业从田里到市场、到工厂、到加工经营都整合起来了。射洪五斗米鸭业就是从养鸭子到一百多个餐饮连锁店，形成产业链，这就是投资方式的变化，经营方式的变化，这些都是非常可喜的。
今年17月有几个情况很振奋人心，今年列入全市的重点建设项目里，同农业相关的项目不少，比如大英的农业观光旅游项目，射洪土地整理项目，船山丹麦模式的养猪项目，桂花现代农业集群化项目，安居的土地整理，等等，都是全市重点项目，都是农业产业化和农业基础设施建设项目。在农业招商引资上，市农办收集了20个农业招商引资对接项目，包括生猪、肉鹅、农业综合开发、生猪产业、食油、花卉苗木、中药村、特色农产品、蔬菜种植、大米深加工、名优特水产养殖，生猪养殖场等方面。仅从养猪这一块来看，全市已建成和在建的万头猪场就有49个，一个万头猪场投资就是几百万上千万，很不简单。总而言之，我们要从农业投资增长加速化、投资业主多元化、投资领域多元化、投资方式多元化到产业发展链条化来研究农业招商引资的新情况、新特点，顺势而为、乘势而上，加大农业招商引资的工作力
度，确保招商引资取得新突破，实现新跨越，以招商引资的跨越推动农业跨越。
四要着力破解当前农业招商引资的难点。
一要着力破解农村资源要素流转难，着力搭建农业招商引资新平台。农业招商引资招了放在哪里？农业以土为主，以土为本，现在土地林地流不动，招商就招不来。土地林地要打破一家一户的经营模式，在土地流转上进行创新。《农民日报》专门讲了土地流转合作社的问题，就是以土地流转推动产业化，通过流转推动招商引资，土地要流得动，业主才引得来，结构才调得了，农民才能增收致富。当然这不能强迫群众干，要坚持“依法、自愿、有偿”的原则做好工作，最好的办法就是建立土地林地流转合作社，让愿意把土地林地拿出来流转的老百姓牵头成立流转合作社，通过搭建平台，建立土地林地经营权流转市场。最近林业部门去大邑考察，大邑县建立了县级土地流转市场，建立了农村产权交易中心，包括土地流转、林地流转、房屋小产权流转。我们也要以土地流转合作社为基础，在县乡建立土地经营权流转市场，搭建好流转平台。把农民组织起来建立土地流转合作社，政府必须搞好服务，加强指导，并逐步规范，合作社如何建立，如何流转，如何规范，如何妥善处理好各种利益关系，都要进行规范。首先必须把基础工作做好，市委、市府今年对土地流转高度重视，搞农村土地资源市场化配置问题，就是搞土地流转问题，要作为大文章来研究，作为农业招商引资的基础工作来做。
二要着力破解农村融资难，构建农业企业发展支撑。有了土地还要有资金，除了投资者带一部分资金来，还需要财政金融资金支持，工业企业需要资金支持，农业企业也需要资金支持，财政上对农业企业要像对农业、农民一样支持。农业企业是农村先进生产力的代表，要把农业融资问题作为各级政府工作的重点，各级政府安排的产业发展资金，要重点用在龙头企业扶持上，用在招商引资上。围绕龙头企业的发展缺什么项目就支持什么项目，缺路就解决路的问题，缺水就解决水的问题，缺电就解决电的问题，政府要拿项目去支持，农业企业场地以外的路、水、电，原则上都要由政府配套项目解决。要加强信贷支持，真正需要政府担保贷款的龙头企业，政府要敢于担保。股份制是解决资金的一个好办法，要鼓励业主股份合作，发展股份制经营，一家业主力量有限，就鼓励几家合伙干。要积极鼓励农民入股，只要有好项目，就你一股我一股把钱集起来干。大力扶持龙头企业，扶持农业发展，就要帮他们解决资金难题。
三要着力破解农业企业用工难，为农业发展提供人力资源保障。要统筹解决农村劳动力缺乏的问题。采取农村劳动力就地打工不用离乡背井，是个好办法，各区县可以把农村劳动力组织起来搞成打工队，通过各种技术培训，解决农村缺技术、缺劳动力的问题。还要通过发展小型农业机械，推广机耕、机灌、机播、机防、机收，加快农村机械化进程，这是农村最直接最现实的生产力。
四要着力破解农村基础设施配套难，着力改善农村发展环境。农村的路要通，修好了要保养好、使用好，水、电要通，电话、电视、电信也要通，把这些基础搞好了，农业规模经营就好办，农村经济结构调整就好办了。
五要着力破解农村对外开放难，着力加大农业招商引资力度。现在我们开放不够，信息不对称，要全面开展“五有”招商活动：一要有目的。各区县和农口各部门要认真研究，我们农业招商究竟招什么？招来了放在哪里？需要什么样的投资者？首先要做到心中要有数，要制定好发展规划、产业规划、项目规划。二要有目标。需要的项目要到哪里去招？比如要搞蔬菜，就要在蔬菜搞得好的地方去招，搞花卉，就要在搞花卉的地方去招，一定要了解这个行业在全国全省哪些地方搞得好、有优势，要把目标找到。三是要有对接。有对接就是项目招来了放在哪里？在哪里落地生根？不要人家来了，你才慢慢去找地方，要做好对接工作。四要有对策。业主来了以后可以提供什么政策？本地政策和其它地方政策相比，有哪些相同点和不同点？综合成本的优势是什么？如何让人家心动并由心动变为行动?一定要研究好对策。五要有队伍。农业招商引资队伍要常年化、专业化、小分队化，要把农业招商作为县乡村的一个重要任务，要有一支专门的队伍了解情况，进行项目和信息跟踪，要紧紧盯住，密切关注，还要跟踪追击，不能放过，有了这种精神才能招到商。要全面落实招商引资项目“五定”实施责任制。项目招来后要真正落地生根、开花结果，还
有很长的路。每一个农业招商引资项目的实施，都要定领导、定人员、定时间、定要求、定奖惩，抓紧实施，争取招一个、干一个、成一个，要坚持实行项目秘书制，实行领导挂帅，具体工作人员操办；要定开工、竣工、投产时间，项目搞起来后怎么奖励，要有具体方案。农口部门必须按照“五定”落实责任，加快项目实施。要全面开展“五有”招商，全面落实“五定”责任，加大农业招商引资力度。相关部门要把今年招商引资项目认真检查一下，从现在正在谈的，正在做的，已经签订协议的着手，已经确定了的促进它尽快开工，已经开工的促进它尽快完工，正在谈的要加快落实。大家要认真思考农业招商引资这个问题，这次四川在上海举办农产品展销暨农业招商引资活动，是一个很好的机会，希望各区县认真研究，带一批项目去，搞一个招商引资的座谈会、推进会、洽谈会，把招商引资工作做好。
二、关于开展农村资源市场化配置的调研问题
（一）要高度重视。农村资源的市场化配置是深化农村改革的重要内容，包括土地资源、林地资源，水资源、人力资源、种植业、养殖业等方面，如何整合资源，如何流转，让资源和资产在流动中增值，实现效益最大化，这是市委布置的调研课题，也是市委对相关部门工作的要求，市农办要牵头，各方面都要围绕课题做好调研工作。
（二）要精心组织。课题涉及的各部门、各区县要负责任地落实好领导、落实好人员，收集好资料，拟好调查提纲，形成高
质量的调研材料。
（三）要深入调研。要把基层情况吃准吃透，特别是要用最新的数据和事例，确保调研材料有新意、有说服力。要深入调研，掌握一手材料，进行精心总结提炼，提出有分析、有观点、有问题、有对策的调研报告，要把各地的好经验，好办法总结出来，为市委形成政策文件提供可靠依据。
三、关于奋战100天，确保全年目标完成的问题
（一）要围绕目标找差距。各区县和市直各部门都要找准当前工作同年度目标任务的差距，无论是经济指标，还是项目工作、招商引资、土地流转、新农村建设，都要认真盘点，今年就剩100多天时间了，要对照目标找差距，做到心中有数。特别是各部门要好好总结一年来有创新、有特点、有亮点的工作是什么，不能日积有余，岁积不足。
（二）要围绕差距添措施。要分析出现差距的原因，增添措施，抓好100天的工作。市委、市政府即将召开奋战100天，确保全年目标完成的会议，农口相关部门要认真思考，如何增添措施奋战100天。今年我市农村总体形势比较好，市场好，天气好，人展劲，小春大春丰收，大家要再鼓干劲，再增措施，奋战100天，努力实现农民人均增收500元的目标。
（三）要围绕措施抓落实。这100天要在发展农业企业、农业招商引资、农村基础设施建设、新农村建设，农村环境整治等方面工作上，都要有新突破，上新台阶。在做好今年工作的同时，
要及早谋划明年农业农村工作，特别是农村项目工作，包括农业、水利、林业、农机各方面的项目争取工作，要及早吃透上情，弄清下情，编好项目，争取更多的国家支持。要抓住灾后重建的机遇，运用好国家对四川灾后重建的各项政策去争取项目。总之，大家要奋战100天，确保今年工作上个新台阶。
送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正副主席，
市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市政府办公室副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。发：各区、县人民政府，市政府各部门。