固堤街道户籍管理一元化改革试点工作汇报.docx

固堤街道户籍管理一元化改革试点工作汇报
固堤街道户籍管理一元化改革试点工作汇报
固堤街道户籍管理一元化改革试点工作汇报
为加快推进城镇化、城乡一体化进程，按照区户籍管理一元化改革试点工作小组办公室安排，根据区里关于户籍管理一元化改革的总体部署，固堤街道对全街道的73个行政村进行了村集体经济组织经济成员资格认定，对适合条件的21个行下午村进行了集体资产股份化改制，对两个村进行了土地增减挂钩试点，对60多宗大亩土地进行土地流转。为保证工作的顺利进行，固堤街道通过加强组织领导、加大督查考核等工作办法，使固堤街道户籍管理一元化改革工作有序开展，现将工作情况总结如下：
一、工作情况
一是村集体经济组织成员资格认定。为保证集体经济组织成员资格认定工作的效果，固堤街道在开展之前，首先对相关人员进行了培训，使其了解认定工作的程序、应注意的问题和遵守的原则，同时，注重村民自治，在坚持原则的基础上，特事特办，对上级政策之外的特殊情况，组织三分之二以上的成员进行讨论认定，再是注重村民的知情权，对每个步骤都进行张榜公示，防制了漏报、错报等问题的发生。工作中，我们首先通过调查摸底、召开会议征求意见等方式，形成了固堤街道《关于村集体经济组织成员资格确认的意见》，并在各村显要位置和公开栏张榜公示，拍照存档。其次，各村根据《意见》，结合本村实际，制定了本村的《确认意见》，并按照《确认意见》的标准
拿出集体成员名单和非集体经济组织成员名单，张榜公示并加盖村委公章报街道备案。目前此项工作已经全面完成，73个行政村均进行了资格认定。通过认定，固堤街道共确认了15939户51024人为农村集体经济组织成员，483户675人非农村集体经济组织成员。
二是集体资产股份化改制试点。按照上级安排，固堤街道分三批对符合条件的21个行政村进行了集体资产股份化改革。第一批改制了村集体资产数额比较大的曲范和东南牟2个村，改革过程中，街道资产股份制改革领导小组成员全部靠上，不断总结经验，为第二批和第三批的改制工作提供了良好条件。截止目前，固堤街道参与集体资产股份化改制试点的21个村均已完成，村里反响良好。经评估，固堤街道集体资产股份制改革涉及村级总资产共320.75万元，其中经营性资产160.75万元，固定资产122.05万元。成立的21个股份经济合作社，已全部挂牌运营，并向合作社社员发放了社员证。
三是土地增减挂钩试点。街道承担土地增减挂钩试点的村为蔡家栏子村，主要工作是拆旧区、建新区，盘活农村宅基地资源，优化城乡土地资源配置。通过对蔡家栏子村拆旧区域的调查摸底，摸清了拆迁户数、面积及地面附着物，在此基础上制定了拆迁安置方案，并完成了项目规划。目前试点项目区的《实施规划及工作计划》已通过省、市国土部门的审核。
四是土地流转。为进一步促进都市农业发展，壮大农业龙头企业，固堤街道今年继续以农村产权资本化交易市场为依托，加大土地流转
工作力度。为引导农民土地向种植、养殖大户流转，今年，我们加强对大宗土地的流转，保证了规模化种植养殖。在今年的虞河绿化改造等工程项目中，我们都是以土地流转为先导，保证了农民的合法权益和绿化观光农业等项目的顺利开展。目前，通过转包、转让、租赁的形式，已完成土地流转2.6万亩，完成年内土地流转指标的180%。其中，超过1000亩的6户，超过500亩的17户。二、采取措施
为保证户籍管理一元化改革试点工作的顺利进行，固堤街道加强组织领导、业务指导和检查考核，对试点工作，按照试点、总结、全面铺开的工作方略，保证每项改革取得实效。一是加强领导。街道成立了以党工委副书记任组长、其它两委为成员的改革试点工作领导小组，领导小组主要负责每项工作的组织协调，反复的验证讨论街道的每项工作方案，从而制定符合固堤实际和切实可行的方案。领导小组下设工作机构，由各驻村工作片片长和相关行政村委会主任组织，具体负责改制工作的推进。二是加强分工协作。积极与区国土、规划等部门沟通协调，与相关街直部门大力合作，最大限度地利用资源，保证进度。各项机构之间也分工明确，责任具体，使改革工作中各司其职，井然有序。三是严格考核。为保证工作效果，我们还加强检查考核。针对固堤街道户籍管理一元化改革试点工作计划，安排考核办公室对试点工作进展情况进行督查通报，并落实“三个挂钩”制度，即：任务完成情况与年终目标考核挂钩、与个人经济奖惩挂钩、与干部培
养选拔相挂钩。
三、201*年计划
下步，固堤街道将继续加快户籍管理一元化配套改革试点工作，努力进取，不断开创转型、改革、跨越发展的新局面。
一是对村集体经济组织成员认定工作进一步总结，提高规范，组织各村及时开展“回头看”活动，组织搞好文件资料整理归档，认真检查发现工作的不足和问题，落实措施，加以改进，确保做到“村不漏户，户不漏人”。
二是积极做好蔡家栏子村土地增减挂钩试点任务，春节前进一步修订完善具体工作方案，节后立即组织实施。201*年计划建设1000栋别墅楼群，安置蔡家栏子居民3098人，盘活利用农村存量建设用地，促进土地资源的集约高效和可持续利用。
三是对已完成集体资产股份化改制的村加快完善相关机制，并在街道其余的村扩大试点，探索一条符合实际的农村物权资本化道路。四是进一步落实土地流转政策，坚持中央关于土地承包期30年不变的政策,引导农户向产业化龙头、种养大户有偿转让土地经营权,壮大种植产业规模，并建立健全土地流转管理服务机制，促进全街道土地流转工作的深入开展。
201*年1月
xx街道xxx村
户籍管理一元化情况汇报
为更好地保护广大农民群众的合法权益，进一步推进新农村建设进程，xxx村配合我区要求实施城乡户籍管理一元化改革。现将我村户籍管理一元化情况汇报如下：
一、我村集体经济组织成员资格确认的一般原则农村集体经济组织成员资格的确定，应从农村集体经济组织的自然共同体特征出发，以拥有本村常住户口，履行村民义务，长期在本村生产、生活，作为判断是否具有农村集体经济组织成员资格的一般原则。
在这一基本原则指导下，本着公平公正、合理合法、尊重事实的原则，准确认定xxx村的集体组织成员，依法保障公民的基本生活权利，确保农村集体经济组织成员享受到应有的个人生存权益，构建和谐有序的社会环境。
二、农村集体经济组织成员资格的确认标准
（一）符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员
1、本村出生，户口尚未迁出并且履行相应义务的;2、与本村村民结婚户口迁入本村并且履行相应义务的；3、201*年6月13日以后，本村有女无儿家庭，女儿婚后户口尚未迁出的，只照顾一个女儿婚后将其配偶及其所生
子女将户口落户本村，并接受为本村集体组织成员；
4、本村村民依法办理领养手续，户口已迁入本村并履行相应义务的子女；
5、201*年6月13日以后，本村无子女的村民，其配偶带有子女要求迁入的，只照顾一个子女成为本村集体组织成员。
6、经201*年8月16日村民代表会议通过，确认为本村村民的；
7、退役后的义务兵、士官回村落户并履行相应义务的；8、高等院校、中等职业学校毕业生，未被国家机关、企事业单位录用回村落户并履行相应义务的；
9、已刑满释放回本村并履行相应义务的人员；10、原籍在本村，婚后将户口迁出，在离婚或丧偶后将户口迁回本村，并履行相应义务的。
11、其他将户口迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员（参加到会人数的半数以上同意）或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。
（二）下列人员，不列入本村集体经济组织成员1、虽户口未迁出，但已在党政群机关及企事业单位任职，具有稳定的收入来源的人员。
2、城镇退职、退休、离休回村人员。
3、空挂户人员。指原非本村村民，因故将户口迁入本村落户的。
4、户口迁入时，向村委会写保证书自愿放弃农村集体组织成员资格的。
5、经本集体经济组织成员的村民会议或代表会议表决确认，不接纳为本集体经济组织成员的。
三、农村集体经济组织成员资格的丧失
有下列情况之一的，认定为农村集体经济组织成员身份丧失。
1、死亡。从死亡之日起，集体经济组织成员身份不再存在。
2、户口迁出。从户口迁出之日起，自动丧失集体经济组织成员身份。
3、被党政群机关及企事业单位录用，具有稳定的收入来源的人员。
4、成为另一个农村集体经济组织的成员。农村集体经济组织成员资格具有唯一性，任何人不能同时在两个及以上村集体经济组织拥有成员资格，取得其他村集体经济组织成员资格的，则丧失原集体经济组织成员资格。
5、经本集体经济组织成员的村民会议或代表会议表决确认，丧失本集体经济组织成员资格的。
农村集体经济组织成员资格确认问题，有关法律、法规
和政策尚未做出明确规定前，暂适用本意见，如有与法律、法规相冲突时，依据法律、法规中的规定执行。
xxx村党支部xxx村委会201*年10月29日