垦殖场卫生清洁方案.docx

垦殖场卫生清洁实施方案
为贯彻落实省、市、县新农村建设环境整治（垃圾处理）有关会议精神，扎实推进我场农村“卫生清洁”工程建设，经党委、行政研究，结合本场实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持县第十四次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，积极响应鄱阳湖生态区建设，建瑞洪片区休闲渡假区，本着立足现状、着眼长远、各方联动、全民参与、以人为本、注重实效的原则，以治理农村垃圾对环境污染问题为抓手，以改变农村环境脏、乱、差现状为目标，以建立农村卫生管理长效机制为核心，大力开展农村环境卫生治理整顿，使农村垃圾走向规范化处理的轨道，使广大农民的生活习惯有一个根本性的改变，使农村精神文明建设整体水平有明显提升，让康垦的天更蓝、水天清、山更绿、环境更美。
二、基本原则
以自然村为单元，以农民为主体，遵循“政府组织、农民主体、社会参与、干群联动”和“以人为本、因地制宜、就近就便、一步到位”的原则，在实施过程中坚持做到“八个结合”：一是同新农村建设相结合；二是同农村爱国卫生运动相结合；三是同联建共创相结合；四是同村镇建设改造相结合；五是同景区开发建设相结合；六是同沼气开发利用相结合；七是同农家有机肥利用相结合；八是同农村安全饮水工程相结合。
三、目标任务
总体目标：全场农村“卫生清洁”工程试点村达到“五个基本没有”一个实现的目标：一是农民房前屋后基本没有零星垃圾；二是农户庭院基本没有随地流淌的污水；三是村组、集镇基本没有散放的垃圾；四是江河、库（塘）水面基本没有漂浮的垃圾；五是村内道路基本没有裸露的人畜粪便。做到垃圾污水入窖，灰土污泥入田，人畜粪便入池，最终实现全场农村垃圾治理的无害化、规范化、一体化和节俭化。
具体任务：
着力抓好3个重点区域。①总场大院；②场部所在地；③莲池生态新村建设示范村；④里溪集镇示范点；5康乐职工新村。
四、实施步骤
全场农村“卫生清洁工程共分四个阶段实施。
第一阶段：组织准备（4月25日—6月25日）
具体做好十项工作。①成立场、村两级环境整治（垃圾处理）工作领导小组，组织开展农村“卫生清洁”工程工作；②组织参观考察，学习经验，借鉴模式；③召开环境整治（垃圾处理）工作动员大会，安排部署农村“卫生清洁”工程工作；④制订工作方案，落实工作任务；⑤组建理事会，组织理事长、工匠等人员进行培训，提高相关人员对农村垃圾处理的组织水平和操作能力；⑥选聘专职保洁员，明确保洁员职责、待遇，制定保洁制度和监督办法；⑦划定农户“门前三包”责任区，落实农户“门前三包”责任；⑧以自然村为单元“一事一议”制定农村“卫生清洁”工程建设的筹资方法，确定公共卫生按户分摊额度；⑨由村民事务理事会牵头，与每户签订“卫生清洁”工程协议（协议内容应包括自愿接受“门前三包”卫生清洁责任、自愿按时上交公共卫生保洁费、自愿参与村统一组织的“清洁家园”活动、自愿接受乡村组织开展的家庭卫生检查评比）；⑩建立健全全各项农村“卫生清洁”制度，规章要入户、上墙。
第二阶段：强力实施（6月26日—8月31日）
具体抓好五项工作。①总场统一组织，指导各自然村选好垃圾处理模式，开展卫生清洁工作，实现垃圾日产日扫日清理；②把试点村的陈积垃圾全部清理到位；③农户用的沼气池（化粪池、沤肥窖）、焚烧炉等设施建设基本完成；④组织阶段性的整治检查。⑤召开全场环境整治（垃圾处理）试点经验交流现场会。
第三阶段。巩固提高（9月1日—10月31日）。
具体做好四项工作。①分别以场、村、村民理事会为主制定农村家庭卫生“周检查、月评比、季表彰评比、竞赛规则和奖惩办法，并经常性开展评比竞赛活动；②及时总结交流各地垃圾处理的成功经验和存在问题；③对照达标要求，对存在的问题逐一进行扫尾补课；④做好自查自验工作，对不达标的进行再“补课”。
第四阶段：年度考评（11月1日—12月31日）
具体做好五项工作。①开展全场农村“卫生清洁”工程检查验收，对检查验收结果进行公布；②对2012年农村“卫生清洁”工程进行小结；③场、村分别整理好本级农村“卫生清洁”工程开展情况的有关资料（文件、情况介绍整治照片、光盘等）；④组织开展农村“卫生清洁”工程的表彰奖励；⑤部署下一年度农村“卫生清洁”工程工作。
五、主要措施
1、成立机构，确定模式。各村要成立以村支部书记任组长的工作领导小组，并设立由分管领导兼任办公室主任具有3位以上成员的专门办公室，具体负责抓好整治工作。学校、卫生院也要成立相应的组织机构。
二是立足本地、本部门的实际，科学选择和创新垃圾处理模式。以下几种模式可供参考：
2、广泛宣传，深入发动。一是组织开好村组干部会、党员骨干会、村民事务理事会、妇女代表会、全体村民动员会。二是组织场村两级干部，进村入户开展垃圾无害化处理宣传指导。三是全场各农村中小学要成立学生志愿宣传队，利用课余、周末时间，开展农村垃圾无害化处理义务宣传示范活动，让学生在公共场合成为“小宣传员”、在家里成为“小监督员”、在学校成为“小保洁员”。四是充分利用宣传标语、宣传栏等形式进行广泛宣传。通过宣传发动，真正让农民明白政府为什么要这样做，为什么要自己动手做，农户要做哪些事，做到什么程度，达到什么标准。尤其要使每家每户都知道“卫生清洁”工程是怎么回事，其流程是怎样的，农户在其中的位置和角色是什么等。宣传力争达到“四个百分百”：即《致农民朋友一封公开信》100%到户、垃圾分类处理知识农民100%知晓、保持村庄卫生清洁责任农户100%明白、以自然村为单元组织的清洁家园”活动100%的家庭参与。
3、强化领导，明确责任。
一是把这项工程列入今年总场“一把手”工程，强化领导力量。二是明确分工，党委书记在抓好全场总的组织协调工作的基础上，重点抓好场部所在地的环境整治；场长重点抓好里溪示范点的垃圾处理，打造好辖区内示范亮点；分管领导侧重抓“面”上的工作，确保农村垃圾按要求全部到位。三是实行包干责任制，总场每个班子成员重点要带本单位、村委会干部包干负责自然村、组的垃圾处理工作，定时定量完成各项工作，并将农村“卫生清洁”工程考核与全年工作考评挂钩。
4、加强督导，及时调度。一是场领导小组办公室要经常深入各试点村进行专项督查及时掌屋和发现工作中存在的问题，凡在工作中措施不实、工作不力、效果不明显的，场环境整治（垃圾处理）工作领导小组将责令限期整改，若整改不到位实行通报批评，直至追究领导责任。二是实行党政“一把手”亲自调度制度，在强力实施阶段，场党委书记每周亲自组织调度一次，其他阶段要至少每两周调度一次。
5、广辟渠道，加大投入。一是要着力发挥农民主体作用，积极引导农民按照“谁受益、谁投资”和“污染者付费”的原则，加大投工投劳投资力度，办好自己的事。二是要充分发挥社会参与、各方联动的作用，动员和引导社会能人、工商企业投资投物，支持家乡农村“卫生清洁”工程。三是场、村要尽力安排一些资金用于扶持农村“卫生清洁”的硬件建设和对基层工作的激励奖励。四是挂点帮扶单位要想方设法帮助挂点村组筹集资金，并尽量挤出一定经费予以支持。
6、严格验收，兑现奖惩。一是进一步建立健全农村“卫生清洁”工程的责任追究制度和考评奖励制度，总场要制定农村“卫生清洁”工程考核验收办法（方案另发）。二是把工作任务完成情况作为领导干部实绩考核的重要内容。各村主要领导要负领导责任，分管领导负直接责任，对考核中工作不力，措施不实、效果不显的单位，进行通报批评，必要时提请党委作出组织处理。
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