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金瑞二中两学一做“家长制”、“一言堂”实施方案
金瑞二中两学一做家长制、一言堂实施方案
为贯彻落实《教育局党委关于印发《结合两学一做学习教育整治党务不公开，党员组织生活不严格，学校干部搞家长制、一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题的实施方案》的通知》（瑞教党发﹝2016﹞7号）文件精神，抓好重点整治党务不公开，党员组织生活不严格，学校干部搞家长制、一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题，现制定如下实施方案。
一、总体要求
以zzz总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中央纪委六次全会精神为指导，把重点整治党务不公开，党员组织生活不严格，学校干部搞家长制、一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题作为两学一做学习教育的重要内容，与连心、强基、模范三大工程紧密结合起来，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动纪律教育日常化、制度化。
坚持以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效的原则，防止集中整治运动化、走过场。通过排查一批党务不公开，党员组织生活不严格，学校干部搞家长制、一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题，解决一批教职工反映强烈的重点难题，查处一批违纪违法的党员干部，完善一批有效管用的制度机制，使党员干部作风更加民主，教职工民主参与和社会监督制度有效落实。
二、整治时间和内容
从2016年5月起，用1年左右时间，重点对我校党组织党务不公开，党员组织生活不严格，学校干部搞家长制、一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题进行整治。
三、工作措施
1.推进党务公开制度。一要落实长效机制。凡我校重大事项，都要通过支部会提议、党员大会审议、教职工会议决议的程序进行。要推行公开时间、地点、内容、方式和程序五统一，不断提高学校党务公开的制度化水平；同时，要健全党务公开监督检查、考核奖惩、责任追究和公开评议等工作制度，把推行党务公开工作情况纳入各支部年度党风廉政建设责任制考核内容。二要落实公开的重点。结合我校的工作实际，要在公开项目上求精，在公开内容上求深，在公开对象上求全。坚持把我校中心工作、涉及教职工切身利益的工作、领导班子建设、反腐倡廉工作等情况作为党务公开的重要内容。三要落实灵活的方式。把创新作为深化我校党务公开的重要途径，积极探索实践，创新公开形式，建立灵活多样、便捷、互动的公开载体和平台，让广大党员教职工积极参与党内事务管理并实施监督，努力打造我校党建的阳光工程。
2.严格党员的组织生活管理和监督。一是落实组织。每个党员，不论职务高低，都必须接受党组织的教育管理和监督，不允许党员游离于党组织之外，特别是党员在流动中要防止出现无组织的现象。二是加强教育。通过教育，使每个党员懂得按时参加党的组织生活，愿意接受党组织的教育管理和监督，从而提高参加党的组织生活的自觉性。三是健全制度。每个支部都必须建立健全党的组织生活的各项制度，如三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，并不断改进和完善，使党的组织生活制度化、规范化。四是注重效果。支委会要经常对组织生活内容进行研究，不断改进组织生活的形式和丰富组织生活的内容，要坚持组织生活内容的思想性、政治性和原则性，防止把严肃的组织生活会变成传小道、议领导、发牢骚的场所。五是做好督查。支委会对组织生活的形式、内容不仅要精心策划，而且要对党员参加组织生活的情况加强督促和检查，发现党员无故不参加组织生活，要及时给予批评教育。
3.严格执行学校党组织干部议事规则和决策程序，坚决防止家长制、一言堂。学校党员干部要以身作则，带头遵守党纪国法，自觉接受监督，班子成员要敢于坚持原则、坚持真理。在重大事项决策上，实行民主科学决策制，要通过科学论证、对比分析、民主讨论，集体决定重大事项。要充分发挥教职工的作用，做到权力公开化、决策科学化、管理民主化。在财务管理上，应实行副职签字报帐制，定期公布财务收支情况，增加公款开支透明度。在人事安排上，实行干部任用投票表决制和个人推荐干部责任追究制，做到谁推荐、谁负责，防止一把手任人唯亲提拔干部。
4.探索和完善教职工民主参与和社会监督制度。学校党总支要通过开辟领导接待日、设置领导干部信箱、教职工代表会、教师座谈会等形式，扩大教职工的知情权、参与权、监督权，提高教职工对学校管理的参与程度。通过构建并完善学校民主管理监督机制，进一步调动全体教职工参与学校管理的积极性，充分发挥集体智慧，为学校领导正确决策、依法办事提供保障，使学校走上依法治校的正确轨道，促进学校建设的全面发展。
5.对党务校务财务公开和党组织生活管理混乱党支部进行集中整顿。对学校党支部进行排查，将学校干部搞家长制、一言堂、党务校务财务公开和党组织生活管理混乱及党组织服务意识差、服务能力弱、教职工意见大的支部进行集中整顿。
四、实施步骤
1.动员部署阶段（2016年5月底至7月底）。学习传达省、市有关文件和会议精神，对重点整治党务不公开，党员组织生活不严格，学校干部搞家长制、一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题进行安排部署，下发实施方案。党总支要结合实际，制定具体实施方案，明确工作责任，加大宣传力度，扩大教职工知晓率。
2.自查
自纠阶段（2016年8月上旬至9月底）。紧紧围绕重点整治党务不公开，党员组织生活不严格，学校干部搞家长制、一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题，认真开展自查自纠。要以党的组织生活为基本形式，把整治内容、工作措施和要求作为三会一课、组织生活会、民主评议党员的重要内容，加强对我校党员干部理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律的教育，激发党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要发扬通过党内组织生活解决问题的优良传统，以支部为单位，组织党员干部采取自己找、同事帮、领导点等方式，认真查找自身存在的问题，列出问题清单，制订整改计划和措施，抓好整改落实。
3.督促检查阶段（2016年10月）。在自查自纠的基础上，采取自下而上的方式开展督促检查，对自查自纠中零报告的党支部进行重点督查。督查过程中，要对自查自纠情况逐项核实，并对发现的问题提出处理意见。对自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假的，一律严肃处理，情节严重的移送纪检部门进行处理，并落实一案双查要求，既查直接责任、又查领导责任。
4、集中整改阶段（2016年11月至2017年4月底）。要按照谁主管、谁负责的原则，针对自查自纠出的问题，认真分析研究，找准问题症结，分析问题根源，建立问题整改清单，制定务实管用的整改措施，明确责任主体、整改目标、时限要求和进度安排，实行销号管理，特别是对教职工反映强烈的突出问题要逐个纠、逐项改，并接受教职工监督和评判。
5.总结评估阶段（2017年5月）。党总支要对集中整治情况认真进行总结，形成书面材料，并按要求进行上报。
五、工作要求
1.提高思想认识。重点整治党务不公开，党员组织生活不严格，学校干部搞家长制一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题，是集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题（以下简称集中整治）的重要内容，各支部要高度重视，按照集中整治的统一部署，认真开展自查自纠，积极整改存在问题，确保取得实效，不走过场。
2.确保有序推进。各支部要按照方案要求，严格标准，扎实开展集中整治。各支部要分别收集审核党支部自查情况表，建立整改台帐，对在自查中发现的问题且能按规定整改到位的，要立即整改。
3.注重健全机制。要以整治党务不公开，党员组织生活不严格，学校干部搞家长制、一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题为契机，完善党务公开和党内民主制度，推动形成教职工广泛参与，公开、公平、公正的学校管理机制。要及时总结工作经验，查找问题原因，完善工作程序和监管办法，补齐制度漏洞，从源头上预防学校干部搞家长制、一言堂，教职工民主参与和社会监督制度不落实等问题，建立健全规范学校权力运行机制、创新学校干部管理约束机制和完善干部激励保障机制。
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