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XX县区人力资源和社会保障局基层组织建设年活动实施方案
XX县区人力资源和社会保障局
关于扎实开展基层组织建设年活动推进“发展富民型”党组织建设的实施方案
局各股、室、事业单位：
根据中共XX县区委《关于扎实开展基层组织建设年活动推进“发展富民型”党组织建设的实施意见》（水党发"2012"15号）的有关要求，结合我局实际，制定此方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国、全省及全市组织部长会议精神，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，按照“全党抓经济、重点抓工业首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的总要求，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和学习贯彻国务院《关于进一步促进贵州又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）及各级党代会精神为主线，以“强组织、促发展、富群众，激情干事献礼十八大”为主题，以落实“十项行动”为重点，着力推进基层党建载体创新，着力解决基层组织建设中存在的困难和问题，着力发挥基层党组织和党员在实施“四大战略”中的作用，着力打造具有特色的基层党建品牌。在全力推进发展型党组织建设的基础上，扎实开展富民型党组织建设，全面提升基层组织建设科学化水平，使基层组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，为实现全县经济社会又好又快更好更快发展提供坚实的基础。
二、总体目标紧紧抓住中央、省委和市委高度重视基层组织建设工作的契机，深入研究和全面把握基层组织建设工作内在规律，在优化组织设置上下功夫，努力扩大党组织的覆盖面和影响力；在创新工作机制上下功夫，努力增强我局党建工作的生机与活力；在强化教育培训上下功夫，努力提升支部和党员推动科学发展的能力；在解决突出问题上下功夫，努力为基层党组织开展工作提供必要保障和有力支持。
三、重点工作任务
以实施“十项行动”为统领，统筹抓好全局党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效。
（一）大规模轮训行动
以实施“摆明领导联系、千名干部驻村、万命党员结对”的“百千万”工程为中重点，以开展“学党的理论、学政策法规、学先进经验、学业务技能”为主要内容的“四学”活动为载体，大力实施党员素质提升工程。
1、扎实推进“学习型”组织建设。结合人资社保局实际，积极探索完善“学习型”组织建设的相关措施，建立健全领导班子中心组学习制度和督学、述学、考学、评学、比学等制度，持续开展党员干部读书活动，经常性地开展学习征文、知识竞赛、演讲比赛等活动，不断推进学习的常态化。
2、扎实开展“学先争优”活动。在全体党员干部中深入开展向郭明义、王彦生、沈浩、杨善洲、李林森、李如勇、余留芬等各行各业涌现出来的先进人物学习活动，通过学习认真对照查找自己在工作、学习、能力、作风等方面的差距和不足，自觉“增比进位”，正当创先争优的表率。
3、深入开展岗位练兵活动。建立健全“分级帮带”、“联动帮带”、“新老帮带”、“轮岗锻炼”、“挂职锻炼”、“竞争上岗”、“技能竞赛”、“业务比赛”等灵活多样的措施，深入开展岗位练兵活动，着力打造一批党建先锋和岗位业务先锋。采取集中辅导、实地参观、挂职锻炼等方式，分期分批送干部外出学习先进经验，打造复合型干部。
（二）“四帮四促”全覆盖行动
1、扎实开展干部下基层工作。继续以“四帮四促”活动为牵总，整合“三进三比三提高、促进作风大转变”，千名干部下基层、扎扎实实帮群众，“万个支部结对，万名党员帮扶”、党建扶贫等工作载体，建立和完善“四帮四促”活动体制机制。开展“三问一化解”活动，通过机关干部、机关选派下挂的干部在基层一线“问发展、问民需、问民怨”帮助群众化解各种矛盾纠纷，扎扎实实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，帮助群众找到发家致富的路子，扎实有效地深入开展“四帮四促”活动。
2、认真开展选新一轮派干部到村任职工作。做好第一轮选派到村任职干部考核工作，在总结第一轮选派干部经验的基础上，开展第二轮选派干部到村（社区）任职工作，使选派干部到村（社区）任职工作常态化、制度化。
3、认真落实“党员干部与群众交友制度”。以“四帮四促”活动为抓手，多层次、轮番次的掀起“四帮四促大交友”活动热潮，推进交友的常态化，切实帮助基层化解矛盾、解决问题，密切党群干群联系，促进社会和谐。
（三）党内基层民主建设行动
3认真制定“四议两公开”工作方案，一是推行党务公开，建立党务公开栏，按季度公开年度目标任务完成情况，随时公开回答群众咨询及疑难问题。二是健全党内评议，各级党组织建立党内评议制度，并利用党务公开栏、会议通报等形式，公开党内评议和整改情况，接受党员和群众监督。三是建立和完善工作机制，使各项基层民主建设逐步进入规范化和制度化轨道。
（四）党员质量提升行动
以在党员干部中开展以忠诚于祖国、忠诚于党、忠诚于人民”为主要内容的“三忠诚”教育活动为重点，开展各种主题实践活动，纯洁党员队伍，教育党员坚定理想信念，强化宗旨意识，增强加快推进“五个六盘水”建设的信心和决心。
1、全面开展“三忠诚”教育活动。制定“三忠诚”教育活动实施方案，引导党员学习掌握党的基本知识，增强知党、爱党、兴党意识，纯洁党员队伍，促进党员干部立足本职岗位创先争优。
2、深入开展“学党章、见行动”活动。以庆祝“七〃一”建党节活动为契机，深入开展“学党章见行动，党在我心中”主题实践活动，全面延伸和拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，采取上党课、参观廉政教育基地、形势报告等形式，进一步增强党员干部的责任感、使命感，增强党性修养。开展“强素质、严作风、新建功”，在窗口单位和服务行业党员中开展“佩戴党员徽章”等活动，丰富“基层组织建设年”活动内涵。
3、深入开展“三心三践行”主题教育活动。在全县党员中开展以“忠心为党，践行入党誓言；一心为公，践行发展使命；全心为民，践行富民宗旨”为主要内容的“三心三践行”主题教育
4活动，教育引导广大党员始终牢记自己的入党誓言，把促进经济社会发展作为自己的使命，把服务人民致富作为自己旅行岗位职责的宗旨，切实增强党员党性意识和责任感、使命感。
4、深入开展党员义务服务活动。结合单位和部门实际，围绕开展“双创双键”、“四在农家”创建活动等各项工作，适时组织党员义务服务队开展义务服务活动。
5、进一步加强党员队伍管理。探索有效开展“三会一课”的途径和办法，不断丰富“三会一课”内容，采取以考代学、以会代学、以问代学，把“三会一课”制度与各种重大节日纪念活动结合起来，通过发短信、打电话等方式向外出党员致以节日的问候，使他们充分感受到党的温暖，紧紧团结在党组织周围。
6、保证党员发展质量。坚持发展党员“十六字”方针，从入口上保证党员队伍的质量。努力构建一支党性强、年龄适中、有能力的党员队伍。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制。以党的历史和党章学习为重点，加大入党教育工作力度。
（五）机关党建创新行动
结合“转作风、强服务、促跨越”活动的有关要求，以“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平。
1、创新和完善机关党建工作机制。围绕加强执行力建设，以“转作风、强服务、促跨越”为重点，开展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展“三优一满意”创建活动，开展创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等工
5作，开展党员佩戴党徽活动，深化“三亮三比三评”，切实转变作风。结合行业系统职能职责，建立行政执法人员行为规范，推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。
2、推行公开承诺。结合机关单位职能职责和干部自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定公开承诺书，围绕转变作风、提高效能，在整改落实、服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺，机关单位承诺书要在有关媒体上公布，干部承诺书要在机关内部公布。
四、方法步骤
按照省委、市委XX县区委的统一安排，这次活动原则上分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2012年2月）
局党支部召开动员部署大会，由局党组主要领导同志进行部署。局支部党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央、省委、市委及县委关于党建工作的新论述、新部署、新要求，学习国发"2012"2号文件精神，学习市第六次党代会会议精神，在认真学习的基础上，及时查找工作中的不足，明确工作目标，制定工作措施，落实工作责任。
（二）调查研究阶段（2012年3月）
局党支部要根据省委、市委、县委的要求和部署，按照扎实开展基层组织建设年活动的有关要求，针对我局党支部和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。局党组要在调查研究的基础上，召开专题会议，研究
6本我局的党建工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。局党支要组织党员、群众开展对局党建工作的公认度和满意度测评活动。
（三）深入实施阶段（2012年4月—10月）
局党支部要根据县委基层组织建设年活动实施意见的要求，明确责任分工，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“十项行动”、“三忠诚”教育和“三心三践行”主题教育活动的落实，统筹解决局党建工作面临的困难和问题，积极探索，发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工作平台、工作机制等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。
（四）总结验收阶段（2012年11月—12月）
局党支部要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。2012年11月30日前，局党支要将活动总结上报县委基层组织建设年活动领导小组办公室。
五、保障措施
为开展好“基层组织建设年”活动，党党组要认真落实党建工作责任制，切实加强领导、落实责任、创造条件、强化措施，把基层满意、党员满意、群众满意作为评判标准，把“基层组织建设年”活动打造成全党全社会满意工程。
（一）建立健全组织保障机制。为确保“基层组织建设年”活动的健康有序开展，成立“基层组织建设年”活动领导小组及办公室，局各股室、事业单位要高度重视“基层组织建设年”活动，切实履行职责，优化配置基层组织建设年活动领导小组及领
7导小组办公室的力量，强化人力、物力、财力等方面的保障措施，确保活动顺利开展。
（二）建立健全“一月一主题活动”长效机制。开展“基层组织建设年”活动，是进一步提升基层组织建设质量的一个载体，强调的是“建设年”这个活动效应，而不能只就“建设年”一个时段来抓基层组织建设。要通过建立和落实“一月一主题活动长效机制”，将开展基层组织建设年活动的效应长久的发挥好，实现基层组织建设质量的持续提升。
1、一月。“访民慰民月”。将每年的一月份确定为“访民慰民月”以“两节”送温暖活动为载体，广泛开展走访慰问老党员、老干部、老专家以及贫困党员群众，全面了解群众生活疾苦，听取群众意见建议，创新服务群众方式，切实解决群众的实际困难，广泛问计、问政、问效、问需于民，身体力行地践行党的群众路线。
2、二月。“岗位练兵月”。将每年的二月份确定为“岗位练兵月”，建立健全“分级帮带”、“联动帮带”、“新老帮带”、“轮岗锻炼”、“挂职锻炼”、“竞争上岗”、“技能竞赛”、“业务比赛”等灵活多样的措施，着力打造一批党建先锋。
3、三月。“解放思想月”。将每年的三月份确定为“解放思想月”，结合部门的工作实际，在广大党员干部中广泛开展更加解放思想大讨论活动，认真对照科学发展观要求撰写心得体会，深入剖析党性，查找差距和不足，强化改进和提高，全面实现党员干部思想境界的“升档进位”。
4、四月。“社会实践月”。将每年的四月份确定为“社会实践
8月”，以“创先争优”和“四帮四促”活动为载体，结合工作实际，在党员干部中广泛开展调查研究、互动联谊、“三下乡”、社会科研等社会实践活动，全面提高党员干部参与创新型社会建设的能力水平。
5、五月。“学先争优月”。将每年的五月份确定为“学先争优月”，在全体党员干部中深入开展向郭明义、王彦生、沈浩、杨善洲、李林森、李如勇、余留芬等各行各业涌现出来的先进人物学习活动，通过学习认真对照查找自己在工作、学习、能力、作风等方面的差距和不足，争当创先争优表率。
6、六月。“党群交友月”。将每年的六月份确定为“当党群交友月”，深入推进“党员干部与群众交友制度”的落实，多层次、轮番次的掀起“四帮四促大交友”活动热潮，推进交友常态化，切实帮助基层化解矛盾、解决问题，密切党群干群关系，促进社会和谐。
7、七月。“党性教育月”。将每年的七月份确定为“党性教育月”，以庆祝“七〃一”建党节活动为契机，深入开展“学党章见行动，党在我心中”主题实践活动以及“三忠诚”、“三心三践行”主题教育活动，全面延伸和拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，采取上党课、参观廉政教育基地、作形势报告等形式，进一步增强党员干部的责任感、使命感，增强党性修养。
8、八月。“亮牌示范月”。将每年的八月份确定为“亮牌示范月”，实行机关干部佩证上岗和党员佩戴党徽，坚持不懈的开展党员领办示范责任田、无职党员设岗定责、党员义务服务活动、度昂预案联系服务群众等一系列活动，切实把党员的责任、能力、
9业绩亮出来，亮出党员的精气神。
9、九月。“创新创意月”。将每年的九月份确定为“创新创意月”，建立健全组织工作创新长效机制，形成鼓励创新、尊重创新、应用创新的良好氛围。
10、十月。“作风优化月”。将每年的十月份确定为“作风优化月”，深入开展“优化作风，向国庆献礼”主题实践活动，坚持不懈的抓好机关作风建设，着力查找存在的突出问题，认真制定整改措施，严格执行“四要十不准”纪律要求，真正做到想抓落实、能抓落实、会抓落实，真抓落实，真抓实干，真正体现更加讲党性、更加重品行、更加作表率的要求。
11、十一月。“互评互学月”。将每年的十一月份确定为“互评互学月”坚持开门搞活动，开门办实业，采取开展交流、领导点评、部门互评、群众测评等灵活多样的形式，促进先进经验和工作方法共享，全面营造互学互比共争优的良好氛围。
12、十二月。“绩效阅兵月”。将每年的十二月份确定为“绩效阅兵月”，结合每年的年终目标考核和干部年度考核，总结推广先进典型和经验。
XX县区人力资源和社会保障局
二○一二年三月八日
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