XX镇开展“三打两建”专项行动实施方案.docx

XX镇开展“三打两建”专项行动方案
第一篇：xx镇开展“三打两建”专项行动方案xx镇开展“三打两建”专项行动方案
为贯彻落实市“三打两建”会议精神，根据上级的部署，镇委、镇政府决定，从2012年2月起在全镇范围内开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”专项行动。现结合我镇实际制定如下方案。
一、
指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委十届
一、二次全会精神，紧紧围绕建设文明幸福xx的总体要求，打造和谐幸福xx，全面开展社会综合整治行动，坚持什么问题严重就整治什么问题，哪类犯罪突出就打击哪类犯罪，通过开展声势浩大的集中打击和综合整治行动，集中解决群众反映强烈、社会危险较大的问题，全面遏制欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪活动蔓延，进一步促进我镇社会信用体系和市场监管体系的完善，增强人民群众的安全感和幸福感，为文明幸福高州建设创造和谐稳定的社会环境。
（二）总体目标
通过开展“三打两建”专项行动，集中打掉一批欺行霸市的犯罪团伙，严惩一批黑恶势力犯罪分子；取缔一批制假售假地下窝点，严厉查处一批制假售假人员查破一批商业贿赂犯罪案件，严惩涉及国家公职人员利用职权索贿受贿、充当黑恶势力及制假售假保护伞的犯罪分子；整治一批重点地区和突出问题，全面遏制欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪活动。通过开展专项行动，实现欺行霸市、制假售假、商业贿赂等案件明显下降，市场环境明显好转的目标，进一步建立完善社会信用体系和市场监管体系。
（三）基本原则
1.坚持“党委领导、政府推动、社会参与”的原则。充分发挥党委、政府在“三打两建”行动中动员群众、严格执法、宣传教育等方面的推动作用，广泛动员社会各方力量共同参与，努力形成“三打两建”工作的强大合力。
2.坚持“边排查边打击、边打击边建设”的原则。结合本镇实际，通过边排查边打击、边打击边建设，选准打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂的重点和突破口，尽快形成全市打击高潮，全力侦破查办涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案，力求做到打击一批、政治一片、平安一方。
二、组织领导
为确保“三打两建”专项行动顺利开展，成立xx镇“三打两建”专项行动领导小组，协调开展专项整治行动，督导督办重大案件的查处工作，研究解决工作中的重大事项和问题。
领导小组组长由镇党委书记、人大主席xx同志担任，副组长由党委副书记、镇长xx，党委副书记xx，党委委员、常务副镇长xx，党委委员、纪委书记xx，党委委员、人大副主席xx，副镇长xx，副镇长xx担任。小组成员由各有关单位主职领导担任。党委副书记xx重点联系“三打”工作，党委委员、纪委书记xx重点联系“两建”工作。
领导小组下设“三打”办公室和“两建”办公室。
“三打办公室”设在镇综治信访维稳中心，负责专项行动的组织协调、上传下达、情况收集等工作。由xx同志兼任办公室主任，xx、xx、xx兼任办公室副主任，其中xx同志兼任办公室常务副主任。“三打”办下设3个专项行动小组。其中，打击欺行霸市小组设在xx派出所，xx所长任组长，xx（派出所副所长）任办公室主任；打击制假售假小组设在工商所，xx任组长，xx（xx工商所所长）任办公室主任打击商业贿赂小组设在纪委办，xx任组长，xx（镇纪委副书记）任办公室主任。
“两建”办公室设在xx工商所，主要负责“两建”日
3常工作，由xx同志志兼任办公室主任，xx。xx兼任办公室副主任。“两建”办公室下设社会信用体系建设、市场监管体系建设2个工作小组。社会信用体系建设设在镇经济办，组长由xx同志兼任，xx（经济办主任）任办公室主任；市场监管体系小组设在xx工商所，由xx兼任组长，xx（xx工商所副所长）任办公室主任。
xx镇“三打两建”各成员单位要参照镇行动方案相应成立领导机构，各部门单位的主职领导要亲自挂帅，制定方案，抽调足够的力量开展工作，确保专项行动迅速启动，扎实推进。
三、工作重点
（一）打击欺行霸市的重点
1.打击在交通运输业中采取拦车、砸车、打人、枪客、拉客，在交通站场强行装卸、无牌无证非法营运人员暴力抗法、暴力垄断、控制货运和客运交通运输线路等违法犯罪活动。责任单位：派出所、工商所。
2.打击非法控制河沙及矿产开采的违法犯罪活动。责任单位：派出所、水利所、国土所。
3.打击盘踞在工程建设、拍卖行业中非法控制招投标以及强要工程、非法垄断建筑装修材料、非法强行装卸的违法犯罪活动。责任单位：派出所、财政所、村建规划办。
4.打击在龙眼、香蕉成熟季节，非法垄断水果包装、冰块、运输装卸市场的“果霸”以及在农贸水产品市场强买强卖、非法垄断经营的“鱼霸”。责任单位：派出所、工商所。
5.打击非法垄断、控制饮食、娱乐行业中的饮用品的经营权以及在娱乐场所“看场”、“护场”、强收保护费、“地下出警队”等违法犯罪活动。责任单位：派出所、文化站、工商所。
6.打击在商品批发、大型市场中出现的强迫交易、敲诈勒索、推涨物价等违法犯罪活动。责任单位：派出所、工商所。
7.打击以非法手段破坏合法土地征用的违法犯罪行为。责任单位：派出所、村建规划办、国土所。
8.打击在废品收购行业中采取故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等各种暴力手段打击竞争对手，垄断、控制废品收购市场的违法犯罪活动。责任单位：派出所、经济办、工商所。
9.打击在食用盐领域非法生产、运输、销售以及有黑恶势力背景人员插手、欺行霸市，扰乱正常经营秩序的违法犯罪行为。责任单位：派出所、工商所。
10.打击在相关行业和领域中为经营者“非法追数”或提供“非法庇护”的违法犯罪活动。责任单位：派出所。
11.打击其他相关行业和领域中的欺行霸市违法犯罪活
5动。责任单位。派出所、其他有关单位。
（二）打击制假售假的重点
1.食品安全专项打假行动
（1）农产品和农资产品专项打假行动重点单位和区域：农产品交易市场、xx市场、xx圩街。责任单位：工商所、农业站。
（2）生产加工环节食品专项打假行动。重点单位和区域：食品加工企业、校园周边区域。责任单位：工商所。
（3）流通环节食品专项打假行动。重点单位和区域：商场、食品批发市场、农村集贸市场、校园周边区域。责任单位：工商所。
（4）餐饮消费环节食品专项打假行动。重点单位和区域：学校、企事业单位集体食堂、小型餐饮单位。责任单位：工商所。
2.药品和日化用品专项打假行动。重点单位和区域：药品、医疗器械，发廊、美容美体店、日化用品批发市场和零售商店。责任单位：工商所。
3.酒类产品专项打假行动。重点单位和区域：商场、酒店、大排档、娱乐场所及个体经销店。责任单位：工商所。
4.食盐专项打假行动。重点单位和区域：食盐生产、经营及使用单位（学校等单位集体食堂，宾馆、酒楼、大排档等食肆）。责任单位：工商所。
5.卷烟专项打假行动。重点单位和区域：山林、果园、农场，货运场、物流中心。责任单位：工商所。
6.建材专项打假行动。重点单位和区域：建材交易市场、保障性住房、重大建设工程、大型楼盘、高层楼宇、桥梁。责任单位：村建规划办。
7.箱包皮具专项打假行动。重点单位和区域：箱包皮具生产加工单位、箱包皮具批发市场、箱包皮具专卖零售店。责任单位：工商所。
8.通讯产品专项打假行动。重点单位和区域：专卖店和零售店。责任单位：工商所。
9.假证照、假发票、假印章专项打假行动。重点单位和区域：证照制作经营单位。责任单位：派出所。
（三）打击商业贿赂的重点
1.重点查处工程建设、国土资源、房地产开发、矿产资源开发、商贸经销、餐饮娱乐等欺行霸市问题相对集中的领域和行业，党员领导干部充当黑恶势力“保护伞”的案件。责任单位：派出所、国土所、纪委办、村建规划办、工商所、水利所。
2.着力查处食品、药品、烟酒、电器、家具、服装、日化用品、教学器材、建筑材料等与人民群众日常生活密切相关的生产领域，政府监督部门工作人员收受不法分子贿赂，
7失职渎职，导致产品质量、食品安全等问题的案件。责任单位：纪委办、派出所、村建规划办、工商所、经济办。
3.坚决查处严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益、影响高州形象声誉的欺行霸市、制假售假问题背后的商业贿赂案件，特别要查处涉案金额大、情节严重、性质恶劣、社会舆论反映强烈的案件。责任单位：纪委办。
4.严肃查处国家公职人员利用行政审批权、行政执法权和司法权参与或干预企事业单位经营活动，受贿索贿、谋取非法利益的案件，特别是组织、策划制假售假活动，破坏行业经营秩序，牟取非法利益的案件。责任单位：纪委办、派出所。
5.严厉打击社会中介组织与欺行霸市、制假售假违法犯罪分子互相勾结，扰乱市场秩序、侵害人民群众利益的案件。责任单位：纪委办、派出所。
6.集中查办欺行霸市、制假售假违法犯罪分子向国家机关工作人员行贿的典型案件。责任单位：纪委办。
（四）社会信用体系建设重点
良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。市场经济是信用经济，“市有信则立，市无信则废”。信用是市场经济运行的基石，商品交换是建立在信用基础上的等价交换。如
8果诚信缺失、不讲信用，贷款不还、假冒伪劣商品满天飞，必然会破坏市场环境和社会秩序，增加企业和个人的成本和风险，甚至降低经济运行的效率。有鉴于此，我们必须编制全镇社会信用体系建设规划，健全完善信用法规制度体系，深入推进政府部门和行业信用建设，建立健全覆盖全社会的联合征信系统，培育壮大现代信用服务业，加快建立协调有力的监督管理体系，建立健全守信激励和失信惩罚机制，大力推进政务诚信和社会信用文化建设。
（五）市场监管体系建设重点
编制全镇市场监管体系建设规划，健全市场监督机制及制度，强化监管技术支持与保障，完善行业组织、协会内部管理及自律机制，把镇级诚信管理体系纳入全市统一的公共信息服务平台。工商所等相关部门要积极组织内部培训，并对下一步市场监管体系建设工作进行安排部署，在此，要求相关部门加强执法能力建设，提升快速反应能力，提高执法水平和效率；要进一步拓宽商务执法领域，强化重点行业管理，尤其要加大对生猪定点屠宰管理、酒类流通管理等商务行政执法力度；积极做好市场监管公关服务体系建设的各项配合协作工作，确保全市市场监管服务体系建设工作的快速、良好开展。
9
四、工作步骤
（一）“三打”专项行动期限初定1年，分四个阶段推进：
1.动员部署阶段（2012年2月至3月2日）。制定实施方案和成立领导小组。
2.情况排查阶段（2012年3月3日至3月15日）。认真组织开展情况排查和案件线索摸排工作，对重点人、重点地区、重点行业、重点场所等进行“地毡式”滚动排查，组织精干力量开展明察暗访；深入发动群众，拓宽情报线索收集渠道。组织专门力量对摸排的情况线索及时进行汇总研判，落实专人查证，专案突破。
3.打击整治阶段（2012年3月16日至11月30日）。按照什么问题严重就整治什么问题、哪类犯罪突出就打击哪类犯罪的原则，采取边摸边查处打击的方式，有组织有准备有目标地开展打击整治行动，集中侦破一批案件特别是大案要案和窝案串案，整治一批问题突出的行业和部位，打击处理一批违法犯罪人员，确保“三打”行动取得明显成效。
4.考核验收阶段（2012年12月1日至12月31日）。集中打击整治行动告一段落后，市委、市政府将组织考核验收组对我镇和各成员单位的“三打”工作进行考核验收。在此基础上，要认真总结“三打”工作成绩，交流推广“三打”
10工作经验，建立健全“三打”工作长效机制，并对“三打”工作突出的部门单位进行通报表扬。
（二）“两建”工作初定4年，分五个阶段推进：
1.动员部署阶段（2012年8月底前）。由工商所会同镇经济办开展前期调研工作，8月底前，我镇成立领导小组，并制定实施方案，明确责任分工，各成员单位也要成立领导小组和制定实施方案。
2.启动实施阶段（2012年9-12月）。由镇经济办、工商所分别牵头制定xx镇社会信用体系建设规划（2012-2015年）和xx镇市场监管体系建设规划（2012-2015年）等配套政策措施。各部门各单位要结合实际情况提出相应的配套政策和措施。
3.重点建设阶段（2013年）。抓好关键领域的重点工作，初步形成“两建”基本框架和运行机制。完善工商、安监、国土、银行、派出所、劳动所、司法所等重点部门的“两建”信息管理系统，实现利用信息和监管信息共享。开展信用和监管知识普及宣传活动，提高社会诚信意识。
4.全面推进阶段（2014年）。加强各领域工作，完善和强化社会信用体系运行机制。进一步推进制度建设，完善信用相关政策和规定。拓展行业信用建设，健全企业、个人两大联合征信系统。着力发展信用服务市场，壮大信用服务产
11业规模。加强信用监管体系建设，完善守信受益和失信惩戒联动机制。促进社会信用建设和监管体系建设的互动，强化市场“信用监管”，构建良好的社会信用环境和市场经营环境，形成诚实、自律、守信、互信的社会氛围。
5.巩固提高阶段（2015年）。按照体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的要求，从工作机制、建设内容、实施进度和效果方面对“两建”工作进行评估，总结成功经验，加强薄弱环节，加快建章立制，形成比较完备的制度体系。大力发展现代信用服务业，提高信用服务的质量和效益。加强社会各征信系统和市场监管系统的协调配合，实现各系统的互联互通。创新信用监管，打造“信用xx”。
五、工作要求
（一）加强领导，制定方案。开展“三打两建”专项行动，是镇委、镇政府立足当前，着眼长远作出的重要部署，是我镇落实科学发展观，加快转变经济发展方式过程中规范市场秩序，完善市场经济体制，维护民生权益和社会和谐稳定的重要举措。各有关单位，重点是派出所、工商所、镇纪委等要进一步增强责任感和紧迫感，加强对专项行动的组织领导，采取切实有效措施，扎实推进“三打两建”专项行动各项工作。各单位要根据本部门的实际情况，制定本部门的实施方案并具体组织实施。
（二）协调配合，严格执法。各级各有关部门要牢固树立大局观念，精诚合作。要按照各自职责分工，切实加强和调配合，形成整体工作合力，推动行动开展。各执法部门要依法从严打击犯罪活动，严格按法律程序办事，确保办案质量；对涉及民生和社会影响大的重特大案件，要在依法办案、讲求质量的前提下，力争快侦破、快批捕、快起诉、快审判，增强打击效果，有效震慑犯罪。
（三）加强宣传，营造氛围。各有关部门要采取多种措施加大舆论宣传，大力宣传镇委、镇政府“严打、快打、真打”的决心和态度，宣传“三打两建”行动工作进展情况，深入宣传发动群众，大造“三打两建”舆论声势。镇委、镇政府通过设立举报电话、网站、短信平台等，拓宽举报渠道，建立举报奖励制度，发动和鼓励群众参与“三打两建”工作，营造全社会关心、支持“三打两建”工作的良好氛围。
（四）落实责任，强化监督。各部门要负担起责任，落实责任制，抓好“三打两建”工作的开展。派出所、工商所、国土所等单位部门是“三打两建”的主力军，一定要认真贯彻落实镇委、镇政府的部署，采取坚决有力措施，使“三打两建”活动取得预期成效。同时，派出所要继续保持对各类严重暴力犯罪和多发性犯罪的严打高压态势，大力推进治安重点地区集中整治，不断提升广大人民群众的安全感。派出所要抓住黑恶势力、“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑
13窝点”和“地沟油”、“瘦肉精”等重点问题，出重拳、办铁案、打彻底，给欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为以坚决有力的打击，彰显公安机关保护民众生命财产安全，维护良好市场秩序、社会秩序的决心和力度。
（五）加强保障，确保实效。各部门要挑精兵强将参与到本次行动，要加强协调配合，适时开展联合打击行动，切实提升打击工作效能。要加强行动考核奖惩，务求实效，实现全镇社会治安更加良好、社会大局更加稳定、企业和广大群众诚信意识更强、市场环境更良好，民众更加满意，以实际行动为“和谐xx，幸福xx”作出新的贡献。
（六）掌握信息，及时报送。各部门各单位要制定一名主要负责人担任本部门的联络员，负责情况收集报送，将情况报送到镇政府，由我们负责汇总报送到上级部门。

第二篇：xx镇“三打两建”专项行动阶段性总结xx镇“三打两建”专项行动阶段性总结
“三打两建”行动开展以来，在省、市、县的正确领导下，我镇党委、政府高度重视，迅速行动，深入推进“三打两建”行动，工作扎实有效，始终保持“严打”高压态势，在“打”上下功夫，在“打”上见成效，“三打两建”工作取得了阶段性成果。
行动以来，我镇共开展联合行动20次，共出动执法人员532人次。在打击制假售假方面，立案查处案件60宗，其中大案要案6宗，端掉制假窝点12个。在打击欺行霸市方面，破获案件14宗，打掉2个欺行霸市团伙，刑拘18人。
一、领导重视，精心组织
镇委、镇政府高度重视，严格落实xx镇“三打两建”领导小组责任制，明确分工，做到党政主职领导负总责，亲自抓，分管领导、副组长具体抓，并从纪委、派出所、工商所等部门抽调人员组成领导办公室成员，负责日常工作，切实加强协调、指导、检查督促和上传下达工作。各村（居）委会也相应落实领导小组责任，加强摸底、宣传、配合等工作，齐抓共管，形成合力，确保“三打两建”工作深入开展。
二、深入排查，摸清底子
为了确保“三打”整治工作取得更大成效，我镇多形式多层次组织1000多人员对全镇290条自然村进行了地毯1
摸底排查多次，并对排查摸底出来线索、嫌疑人逐进行登记，切实为打击整治提供有用线索。一是组织全体镇、村干部、村民小组长和成员单位干部按照计生工作包户责任制形式，不定期地进村入户进行地毯式的摸底排查，做到不漏村，不漏户，不漏人。二是深入开展公安民警大走访爱民实践活动，组织派出所干警和治安联防队人员深入到各村开展便民大走访活动，通过明查暗访动员群众积极举报，提供线索。三是深入开展“三打”咨询、举报活动，上街举办举报现场办公18多场次，获取线索12条。四是各村、各单位设置举报箱，畅通举报渠道同时，充分发挥党员、干部、群众关系网作用，深入动员群众积极参与，大胆举报，广辟线索来源，确保“三打”取得实实在在的成效。
三、突出重点，重拳打击
对排查出来线索和可疑人物进行酌情分类严厉打击，确保实效。一是组织公安部门对重点线索进行侦查，摸清窝点，摸准带头人，深入开展打击行动。在打掉垄断木糠经营和垄断煤气经营的团伙案中，xx派出所根据群众举报的线索，隐蔽地进行侦查活动，摸清案情，摸准重点人物，安排专人布控，一有风吹草动，立即进行抓捕。二是联合相关部门共同打击。如打击制假售假炼油等黑窝点，我镇联合公安、环保、工商等部门联合打击，提高打击力度，彻底铲除滋生制假售假的土壤，防止死灰复燃。三是对情节较轻的限期整改，加
强教育。
四、落实责任，包案到人
严格落实领导干部包案责任制，对排出线索和重点人员，按照“三打”领导小组分工、属地管理和领导管线原则，多头落实领导干部包案责任制，加大力量，增强合力，对每一条线索进行深入调查摸底，做到条条线索有落实、有回音，根据情节轻重，分别进行处理，轻的进行教育批评，限期整改，重的立案查处。同时，制定奖惩办法，对工作成绩突出的单位、个人以及破案有功人员，给予表彰奖励；对检举揭发线索，经核实属实的有功人员，给予1000元至2000元的奖励。对突出问题得不到解决，群众反映强烈的，实行领导干部问责制，严肃追究有关领导和人员的责任。
五、深入宣传，营造氛围
多形式多渠道加强“三打”知识宣传，增强群众法律意识和维权意识，使群众充分认识到“三打”的确重要意义，动员广大群众积极参与举报，营造良好的社会氛围。一是利用宣传车、简报、专栏、横额、宣传资料、有线电视、信息平台等载体，多形式全方位深入开展严打整治宣传和普法宣传，把“三打”资料、横幅、标语张贴到公共场所、村委会和重点村庄的村前屋后等显眼位置，方便群众浏览阅读。在集市日出动宣传车20车次，设立现场办公点18次，向群众派发宣传资料，接受群众的举报和投诉，广泛宣传欺行霸市、
制假售假、商业贿赂的危害性，使“三打”整治工作家喻户晓，人人皆知。至目前止，我镇已投入15万多元宣传经费，设置永久性固定宣传牌100多个，印发资料15000多份，悬挂横幅250条，发送信息5000多条，编写简报10期等。二是抓反面典型教育宣传。在群众中广泛深入地宣传xx“三打”犯罪案例，用群众身边活生生事例教育群众，警醒群众，使群众深刻认识到欺行霸市、制假售假、商业贿赂既害人又害己，让正在作案分子停止作案，让有作案动机分子悬崖勒马。三是要求镇、村、机关单位会议逢会必讲，逢会必提，常抓不懈，始终保持“三打”工作的高压态势。
我镇坚信，在上级党委、政府的正确领导下，在上级政法、公安、质监、工商等部门的直接指导下，通过下一步的“边打边建，以打促建”，“三打两建”工作定取得更好成效。
第三篇：“三打两建”行动总体方案）“三打两建”行动总体方案
开展“三打两建”（打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂，建设社会信用体系、市场监管体系）行动是省委、省政府立足当前、着眼长远，科学判断我省面临的新形势新任务新阶段做出的重大部署，是我省在应对复杂严峻的国内外经济形势、加快转变经济发展方式过程中，规范市场秩序、完善市场经济体制、维护民生权益的重要举措，既是当前一项重要的经济工作，也是一项严肃的政治任务，更是一项重大的民生工程，事关我省科学发展大局，事关人民群众切身利益，事关广东长治久安。根据省委、省政府和市委、市政府，区委、区政府的统一部署，为进一步优化我镇的市场秩序和社会环境，镇委、镇政府决定在全镇范围内开展“三打两建”行动。根据全省、全市、全区“三打两建”行动分为“三打”和“两建”两步推进的要求，现制定我镇“三打”行动总体方案（全镇“两建”行动总体方案另行制定）如下：
一、指导思想
坚持党委领导、政府推动、社会参与，形成“三打两建”工作的强大合力。坚持重拳出击、统筹推进，着力侦破一批大案要案，迅速形成对各类违法犯罪活动的严打高压态势和震慑作用。坚持标本兼治、综合治理，着力促进行政执法、刑事执法和社会监督的有机衔接，综合运用行政、经济、市场、法律等手段，建立完善打防结合、源头治理新格局。坚持打建结合、质量优先，着力做到打建互动，以打促建，打
—1—
出声威，重在长效，为建设“文翰樵山、至善西樵”进一步创造良好的社会经济秩序和发展环境，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。
二、总体目标
（一）集中打掉一批欺行霸市的犯罪团伙，严惩一批黑恶势力犯罪分子。
（二）取缔一批制假售假地下窝点，严厉查处一批制假售假的单位和人员。
（三）查破一批商业贿赂犯罪案件，严惩国家公职人员利用职权索贿受贿、充当黑恶势力及制假售假保护伞的犯罪行为。
（四）整治一批重点地区和突出问题，实现“三类案件”明显下降、市场环境明显好转、法治诚信体系不断完善的目标。
三、组织领导
西樵镇“三打两建”工作由镇委副书记、镇长梁全财负总责，由镇委委员李润来负责日常工作统筹，由镇综治信访维稳办牵头协调。
（一）成立xx镇“三打两建”行动领导小组。领导小组负责组织部署、督促指导全镇“三打两建”工作，推动开展各类专项打击整治行动，依法督办涉及“三打两建”内容的重大案件查处工作，研究解决工作推进中出现的重大事项和问题。领导小组组成人员如下：
组长：梁全财（镇委副书记、镇长）
—2—
常务副组长：李润来（镇委委员）
副组长：邹子文（镇委委员、派出所所长）
沈锐源（镇委委员、纪委书记）
沈海泱（镇委委员）成员：傅小灵（党委办）
李汉明（综治信访维稳办）
陈海源（工商分局）
老洪灿（经济促进局）
张伟良（政务监察和审计局西樵分局）
冼汝佳（派出所）以及以下单位各一名负责人：
镇人大办、镇政协联络处、镇组织工作办、镇宣传文体办（宣传、旅游、文化站）、镇总工会、团镇委、镇妇联、镇综治信访维稳办、镇法制办、镇公资办、镇依法治镇办、西樵法庭、西樵检察室、镇司法所、镇财政局、地税分局、工商分局、镇经济促进局、镇市场安全监管局（市场监管）、镇国土城建和水务局（国土、规划、住建、水务）、镇环境运输和城市管理局（交通）、农业发展办、镇卫生和人口生育局（卫生）、政务监察和审计局西樵分局（审计）、供电所。
（二）设立领导小组办公室。镇“三打两建”行动领导小组办公室简称镇“三打两建办”，设在镇综治信访维稳办，主要负责全镇“三打两建”行动各项日常工作。办公室下设综合组、情报资料组、宣传组和案件协调组。
办公室主任由镇综治信访维稳办常务副主任李汉明兼
—3—
任，副主任由政务监察和审计局西樵分局常务副局长张伟良、派出所副所长冼汝佳、工商分局局长陈海源、经济促进局副局长老洪灿兼任。
办公室成员：镇纪委（监察）、镇宣传文体办（宣传）、镇综治信访维稳办、西樵法庭、西樵检察室、西樵派出所、镇司法所、镇国土城建和水务局（国土、住建、水务）、镇环境运输和城市管理局（交通）、农业发展办、镇市场安全监管局（市场监管）、镇卫生和人口生育局（卫生）、工商分局、镇经济促进局、珠江时报等单位各一名政治强、业务精的副股级以上干部。建立定期工作例会制度，各成员定期集中进行工作汇报。请上述单位在3月9日前将人员的姓名、职务、联系方式等资料报镇“三打两建办”（联系人：白鸿飞电话：86887274）。
（三）组建专项打击行动三个小组：
1.打击欺行霸市专项行动小组。组长。邹子文，由派出所牵头组建并制定具体工作方案。
2.打击制假售假专项工作小组。组长。沈海泱，由镇经济促进局牵头组建并制定具体工作方案。
3.打击商业贿赂专项行动小组组长。沈锐源，由镇纪委（监察）牵头组建并制定具体工作方案。
（四）组建检查督导组。组长。沈锐源，由镇纪委（监察）牵头组织组建。负责对全镇“三打两建”行动进行检查督导。
四、“三打”行动重点
—4—
根据全市、全区“三打”行动总体方案的要求，结合我镇实际，我镇“三打”行动的重点分别如下：
（一）打击欺行霸市的重点。在交通运输行业中采取打、砸、上路拦截等非法手段打击竞争对手，暴力垄断、控制货运和客运等交通运输线路的违法犯罪活动；在废品收购行业中采取故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等各种暴力手段打击竞争对手，垄断、控制废品收购市场的违法犯罪活动；非法控制河沙及矿产开采的违法犯罪活动；盘踞在工程建设、拍卖行业中实施暴力控制招投标的违法犯罪活动；非法垄断、控制娱乐场所经营权的违法犯罪活动；在商品批发行业中实施寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索、故意毁坏财物及非法经营等违法犯罪活动；在城市拆迁领域中采取各种暴力手段打击被拆迁户或以暴力为后盾、利用组织非法强势地位等“软暴力”行为强行拆迁的违法犯罪活动；其他相关行业和领域中的欺行霸市违法犯罪活动；在相关行业和领域中为经营者非法追数或提供非法庇护的违法犯罪活动。
（二）打击制假售假的重点。制售假冒伪劣药品、食品、农资产品、卷烟、建材、通讯产品、汽车配件、日化用品等关系民生商品的违法犯罪行为；制售假冒国际、国内知名品牌商品的违法犯罪行为；制售假印章、假文凭、假证书、假车牌、假居民身份证等假证照的违法犯罪行为。
（三）打击商业贿赂的重点。工程建设、国土资源、房地产开发、矿产资源开发、商贸经销、客运物流、餐饮旅游等商业贿赂案件相对集中的领域和行业中的钱权交易案件；
—5—
食品、药品、烟酒、电器、家具、服装、日化用品、教学器材、建筑材料等与人民群众日常生活密切相关的生产领域，不法厂商贿赂政府机关公职人员，逃避市场监管，违法生产、销售假冒伪劣产品的案件；国家公职人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的行为；行业协会、认证机构等社会中介组织与不法人员互相勾结，扰乱市场秩序、侵害人民群众利益的案件。
各村（居）、各部门要紧密联系实际，紧紧抓住群众反映强烈、社会危害较大的突出问题进行打击治理，务求实效。
五、“三打”行动步骤
“三打”行动初定期限一年，分四个阶段推进：
（一）动员部署阶段（2012年3月）。3月上旬，镇委、镇政府召开“三打两建”动员会，全面部署相关工作。3月上旬，各村（居）、各部门完成具体工作的贯彻落实，成立领导小组，抽调专门人员，组建工作机构，细化实施方案，明确职责分工，结合实际情况具体部署“三打”专项行动的各项工作。
（二）情况排查阶段（3月至5月）。各村（居）、各部门要认真组织开展欺行霸市、制假售假、商业贿赂等情况和案件线索的摸排工作，对重点人群、重点地区、重点行业、重点部位、重点场所等进行“地毯式”滚动排查，组织精干力量开展明查暗访；在不同层次、不同人群中确定专门的信息员，搜集相关情况线索；深入发动群众，拓宽情报线索搜集渠道。要组织专门力量对摸排的情况线索及时进行汇总研—6—
判，落实专门查证、专案突破。
（三）打击整治阶段（3月至11月）。按照“什么问题严重就整治什么问题、哪类犯罪突出就打击哪类犯罪”的原则，采取“边摸排、边查处打击”的方式，有组织、有准备、有目标地开展打击整治行动，集中侦破一批案件，特别是大要案件和窝案串案，整治一批问题突出的地区、行业和部位，打击处理一批违法犯罪人员，确保取得明显效果和震慑作用。
动员部署结束后，各村（居）、各部门要迅速组织2-3次声势浩大的集中整治行动。
（四）考核验收阶段（12月）。在省、市、区检查验收前，镇委、镇政府组织对全镇“三打”行动进行考核验收，并认真总结工作成绩，交流推广工作经验，建立健全长效机制，根据考核结果对“三打”工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励。
六、工作要求
（一）高度重视。各村（居）、各部门要高度重视“三打”工作，切实履行工作职责，积极落实各项措施，将“三打”行动作为今年的重点工作来抓。各级、各部门一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，要认真组织，狠抓落实，要通过“三打”行动成果充分展示各级、各部门领导班子的执行力和战斗力。
（二）形成合力。在“三打”行动中，领导小组各成员单位既要分工负责，又要协作配合，齐抓共管，真正形成打
—7—
击合力。各牵头单位要积极履行工作职责，认真制定专项行动方案。各村（居）、各部门要根据总体方案和专项方案，结合本地、本部门业务实际，分别制定实施方案，进一步明确工作目标、计划、措施、进度等内容，把各项工作责任到人、落实到位，切实推动“三打”行动。
（三）严格执法。要始终坚持依法办事、严格执法，既要依法从严打击犯罪，又要严格按法律程序办事，确保办案质量；对涉及民生和社会影响大的重特大案件，要在依法办案、讲求质量的前提下，力争快侦破、快批捕、快起诉、快审判，增强打击效果，有效震慑犯罪。涉及政策层面上的问题，原则上由各专项小组研究解决；法律层面上的问题，原则上由执法主体单位按程序研究解决；涉及多个部门有争议的问题，由镇综治委牵头研究解决。
（四）全面宣传。要加大宣传力度，采取多种措施、利用各种手段，大力宣传镇委、镇政府“严打、快打、真打”的决心和态度，大造舆论声势；要利用正反两方面的典型，广泛深入教育广大群众和市场主体，引导遵章守法经营，大力营造法治诚信的市场环境；要通过电话、网站、短信平台等方式，拓宽举报渠道，健全举报奖励制度，广泛发动群众积极参与，打一场“三打”人民战争。
（五）畅通信息。各村（居）、各部门要建立“三打”行动台帐，健全情报信息报送制度。要及时将本地区、本部门的重要行动部署和成果、亮点和经验上报镇“三打两建办”，以便总结推广。各村（居）、镇三个专项打击行动小组—8—
和镇检查督导组要在3月9日前将联系人和联系方式上报镇“三打两建办”。
（六）加强保障。各级、各部门要加大“三打”行动的保障力度，在人力、财力和物力等方面给予倾斜，在人员抽调、经费使用、优化装备等工作上要特事特办、急事急办，确保保障到位
（七）奖励问责。要将各项工作落实到人，切实明确职责任务。各村（居）、各部门“三打”工作成绩纳入绩效考核范畴。对在工作中推诿扯皮、办事不力的，纪委监察部门要予以严肃问责。
—9—
第四篇：卫生监督所三打两建专项行动工作方案XX县区卫生监督所“三打两建”专项行动工作方案
按照省、市、县的统一部署，今年开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”行动。根据全县“三打两建”工作动员大会精神，结合我所职能，制定XX县区卫生监督所打击制假售假专项行动工作方案如下：
一、指导思想
和工作目标
（一）指导思想
通过开展“三打两建”专项行动，形成高压态势和震慑作用，深入开展打击非法行医问题，通过部门联动，综合治理，建立长效管理机制，遏制不正之风，维护我区正常的医疗秩序，优化市场环境。
（二）工作目标
通过开展“三打两建”行动，全面清理和依法取缔我县未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”，打击各种非法行医违法犯罪活动，建立和完善医疗行业的长效监管机制，有效遏制非法行医行为，协助有关部门加强出租屋管理，打击公共场所无证经营、查处餐饮具集中消毒单位不良违法行为、严厉打击制售假冒伪劣饮用水违法行为，维护正常的公共场所和医疗秩序。1
通过整治重点领域、重点地区的突出问题，市场环境明显好转，经济社会秩序良好，市场信誉显著提升，群众满意度明显提高。
二、加强领导和落实责任
成立XX县区卫生监督所“三打两建”专项行动工作领导小组，负责卫生监督“三打两建”专项工作的具体实施，明确各科室在“三打两建”专项行动工作中的具体分工，以确保卫生监督“三打两建”工作落实到位、到人，取得实效。领导小组成员名单如下：
组长：朱绮雯（所长）
副组长：陈伟平（副所长）
成员：朱静坚（卫生案件稽查科副科长）
廖保焜（卫生监督科副科长）