农业局“一评一创”整改方案.docx

农业局“一评一创”整改实施方案
...为认真贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神，促进机关作风建设，进一步加强依法行政、廉政、勤政，服务农村经济建设，努力营造良好的经济发展环境。通过民主评议和调查问卷，结合我局工作实际情况，特制定如下工作整改方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和“为民、务实、清廉”的工作要求为指导，紧紧围绕农村经济建设和农村社会稳定为中心，坚持评创结合，纠建并举的原则，努力解决制约我区农村经济发展，严重损害农民利益的不正之风，促进我局改进工作作风，强化服务意识，提高行政效率和服务“三农”水平，进一步建立健全优化发展农村经济长效机制为我区经济的快速发展提供强有力的支持和服务。
二、整改措施
（一）健全完善各项规章制度，使工作有章可循
首先是健全学习制度。以建立学习型组织为目标，对学习制度进一步完善，做到坚持不懈、形式多样、方式灵活，有计划、有主题，学习与讨论相结合，记心得与工作实践相结合，使学习切实收到实效。比如：制定了每周二、五下午学习制度，一旦遇到有什么情况不能参加学习的，过后应及时补上；在学习中建立电教、业务授课、讨论、现场观摩、下乡实践等制度，使学习不再枯燥乏味；建立党性教育和理论学习与工作实践相结合的制度，使广大干部能够深入基层，深入农业第一线，解决实际问题。从而树立农业战线干部职工的良好形象。二是健全工作制度。修订了会议制度、文书处理制度、上下班制度、请销假制度、业绩考核制度等。对党风廉政责任制、安全制度、述职述廉制度等进行认真的贯彻和落实，确保按要求落实到位，责任到人。三是健全民主集中制度。规范了局党委、各站党支部的议事规则，做到充分发扬和发挥民主，真正做到重大事项“集体领导、民主集中、会议决定”的要求。四是健全财务管理制度，使“收支两条线”等各项财务规定得到有效落实。五是健全行政许可事项公开办理制度。实行政务公开制、承诺制、限时制、一站式和首问负责制；改进工作作风，设立政务公开栏，做到政务五公开，即：执法队伍公开、执法管理制度公开、执法程序公开、执法标准公开、执法结果公开、做到文明行政和优质服务。六是新建立了农民负担监督管理制度，委属单位负责人竞争上岗制度和委属单位管理制度。增加这三项制度，主要是针对农村工作出现的新问题和农业部门内部的特点而制定的。农民负担监督管理制度从监督检查、专项审计、案件办理、农民负担监督卡四个方面对农民负担监督管理工作进行规范。委属单位负责人竞争上岗制度，旨在建立优胜劣汰的用人机制，有利于优秀人才脱颖而出。委属单位管理制度，主要是以加强对委属单位的监督管理为目标，对委属单位的工作、财务支出、重大事项等进行规范，使委属单位办事有章可循。
（二）狠抓制度落实，增强干部职工执行制度的自觉性，形成按制度办事、用制度管人的工作机制
⒈抓领导，领导要做执行制度的模范
制度是人制定的，执行制度也要靠人，而制度执行的好坏关键看领导。因此，局党委紧紧围绕实践“三个代表”重要思想和贯彻胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”的要求，以提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力为核心，严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定。凡重大事项，如大额财务支出，工程建设项目，提拨、使用干部，发展党员等按“集体讨论、会议决定”的原则办理。要求下边做到的，局领导首先做到，要求下边不做的，局领导首先不做，自上而下落实，为制度的执行创造前提条件。
⒉抓学习，增加干部职工自我约束的意识，提高执行制度的自觉性。首先，党委班子带头学习，认真组织中心组学习，按要求开好民主生活会，提高领导干部的领导水平和执政能力。其次经常组织干部职工的廉政教育，增强廉洁自律意识，做到学习有计划、有记录、有签到，个人有笔记、有检查。
⒊抓公开，增加工作透明度，自觉接受群众监督。局党委对拟提拔使用的干部，推荐后备干部，评先、晋级、职称与群众利益关系密切的重大事项，一律实行公示，对财务收支情况，每半年公开一次。对行政许可事项，公开办事程序、收费标准，实行阳光操作。同时对委属单位要求参照执行，并设立举报电话和举报箱。
（三）创新工作思路，促农增效，促农增收
⒈在对农民的服务上。一是改革现在的农业技术推广模式，积极鼓励农业技术人员开展综合性技术承包，逐步变无偿服务为有偿服务，让科技人员与农户结成利益共同体，多角度、多层次，全过程地为农民服务。切实解决科技棚架问题。二是积极发展龙头企业、中介服务机构与农户紧密结合的新型农业技术推广模式，使农民得到良种、技术、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）购销等产前产中产后的综合服务，从则获得最大的经济效益。
⒉在农业的发展上。一是抓好三个产业调整。种植业内部由低效农业向高效优质农业方面调整，主要是搞好五大示范园区；种植业向养殖业调整，主要是建设四大养殖基地；第一产业向第三产业调整，主要是促进近效农村城市化。二是抓好经营方式的调整，即由分散经营向产业化经营调整，主要是壮大四大龙头企业，大力发展“订单”农业，减少农业生产风险，增加农业后续效益，提高农民进入市场的组织化程度。
（四）强化内部财务管理，堵塞制度漏洞
加强对干部职工的财经纪律教育，提高大家遵守财务制度的自觉性，逐步实施财务公开制度，增加财务收支透明度，使大家互相监督。重新修订了财务管理制度。对委属单位负责人的管理参照科级干部管理办法，实行述职述廉和重大事项报告制度，加强对委属单位负责人的管理。新的财务制度规定：元以下支出由负责人签字报销，—元报主管领导审批，—元报“一把手”审批，元以上由局党委集体决定。从制度上规范财务支出行为，杜绝违纪现象发生。
三、加强领导，促使各项工作落实
每半年对委属单位工作目标落实情况进行一次检查，要求委属单位负责人述职述廉，并查阅会议记录、学习笔记、财务公开资料、帐册等有关资料，重点检查党风廉政建设责任制的落实情况，并对检查考核结果进行通报。
二○○四年九月三十日
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