卫生系统基层党组织和党员中深入开展“强化基础当先锋提升服务作表率”创先争优活动实施方案.docx

卫生系统基层党组织和党员中深入开展“强化基础当先锋，提升服务作表率”创先争优活动方案 为认真贯彻落实中央、省委、市委和市卫生局党委的统一安排部署，进一步巩固和拓展全区卫生系统深入学习实践科学发展观活动成果，推动各支部和党员立足本职发挥先锋模范作用，根据区委关于在全区基层党组织和党员中深入开展“强基固本作表率、富民强区比贡献”创先争优活动的实施意见精神，结合我区卫生系统实际，经研究决定，在全区卫生系统深入开展“强化基础当先锋，提升服务作表率”创先争优活动。特制定如下方案。 一、总体要求 在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果提出的重要举措。组织实施这项活动，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于加强党的基层组织建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于把党的建设成果转化为科学发展成果、加快转变经济发展方式、实现发展战略转型都具有十分重要的意义。深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”为目标，以“提高服务质量，促进医患和谐”争创“党员先锋科室”、争当“人民满意白衣天使”为载体，把开展创先争优活动与做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来，坚持从深化医药卫生体制改革和基层医药卫生单位的实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、领导干部的示范带头作用和先进模范人物的典型引领作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 一是推动科学发展。各支部要认真履行职责，切实贯彻党的卫生工作路线方针政策和区委区政府坚持“双轮驱动”、突出“两园一城”、依靠“科教支撑”的区域发展新思路，深化医药卫生体制改革，不断完善医疗卫生服务体系，提升服务水平，推进卫生事业科学发展；广大党员干部要自觉践行党的宗旨，牢固树立全心全意为人民健康服务的思想，自觉做到以创先争优的实际行动促进卫生事业科学发展。 二是促进社会和谐。各支部和党员积极践行社会主义核心价值体系，不断改进医德医风，自觉抵制医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风，树立良好行业形象;继续开展“四民行动”（倾听民声、汇聚民策、疏解民情、维护民利），及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；主动排查、调处和化解医患矛盾纠纷，构建和谐医患关系，维护社会稳定；在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。 三是服务人民群众。各支部和党员要充分尊重群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，依托基层医疗机构党员服务中心（站、点），健全党员服务网络体系，切实帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难；要建立和完善专业技术规范和管理制度，规范服务行为，提高服务质量，优化工作流程，提高服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务;依托“五下乡”、“四进社区”、“三湘农民健康行”等活动载体，开展“三送”（送医、送药、送健康）、“三爱”（关爱弱势群体、关爱特困病人、献爱心送温暖）、“三进”（进社区、进乡镇、进家庭）活动，多为群众办实事办好事，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 四是加强基层组织。各支部要以“五个基本”（健全基本组织，扩大党组织和党的工作覆盖面；建强基本队伍，提高领导科学发展和解决社会矛盾的能力；开展基本活动，增强基层党组织的凝聚力和影响力；完善基本制度，促进基层党建工作科学化、规范化、制度化；落实基本保障，进一步落实党建工作责任制）为主要内容，不断增强战斗力、凝聚力和创造力。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、女工等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。 二、主要内容 创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”优秀共产党员为主要内容。 （一）先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。各类规章制度完善，管理措施到卫生系统基层党组织和党员中深入开展“强化基础当先锋，提升服务作表率”创先争优活动方案第2页 位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，尤其是在推动深化医药卫生体制改革中事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。 （二）优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习专业知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。充分尊重和维护患者的权利，同情患者的困难，尊重患者的想法，打消患者的顾虑，及时解除病人的痛苦，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，自觉抵制行业不正之风，模范遵守职业道德。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，弘扬新时期医疗卫生职业精神，坚持“以病人为中心”的服务宗旨，努力为病人看好病、服好务，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 三、活动载体 （一）突出创先争优活动的实效性 围绕“强化基础当先锋，提升服务作表率”，创先争优活动要服务全区中心工作，在转变思想观念，加强服务能力，提高工作质量，提升服务水平，切实转变作风、努力改善医患关系、加强基层组织等方面着力，持续开展系列活动。各支部的实施方案均应对下列活动作具体安排。 1.“领导干部上党课”。按照建设学习型党组织的要求，在系统内深入开展学理论、学法规、学专业的“三学”活动。局党委建立上党课的长效学习机制，定期邀请区领导为局机关干部和二级机构班子成辅导授课;局领导定期为系统内党员干部上党课;各单位组织相关法律、法规和专业技术培训等，切实提高党员干部能力素质。 2.“班子成员联点指导”。认真落实局班子成员联点区直医疗卫生单位工作。朱毅强和刘剑锋联点区中西结合医院、戴友荣联点区卫生监督所、李新华联点区人民医院、向莉云联点荷塘乡卫生院、彭金莲联点区疾控中心、田际清联点板塘乡卫生院，联点领导要主动为联点单位排忧解难，切实解决当前困扰和制约单位发展的瓶颈问题，促进年度管理目标任务的完成。 3.“党员带头树先锋”。党员要在“五个带头”中作榜样、树先锋，以典型示范引导广大医务人员牢固树立全心全意为人民健康服务的宗旨，尤其是在应对突发公共卫生和医疗救助事件时能冲锋在前、靠前指挥。 4、党员窗口树形象。各单位窗口服务岗位的党员，要公开亮明身份，统一挂牌上岗，规范公开承诺，示范带动引领，要在全区卫生系统树立一批全区党员示范岗。 5、党员结对解民忧。深化拓展“一联一”、“共度危机。党员在行动”等党建主题活动，建立党员志愿者服务长效机制。领导干部示范带动，开展一名党员（或多名党员）结对帮扶一名困难群众活动，理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，解决实际困难。 6、支部比学争先进。制定党支部“五基本”即基本网络、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障的具体标准，党支部对标自我检查，局党委对标评估分类，逐个支部制定跟进、帮扶、赶超措施，全面提高党建工作水平。 （二）增强创先争优活动的针对性 围绕“强化基础当先锋，提升服务作表率”，创先争优活动要以正在干的事为中心，深化医药卫生体制改革，认真落实医改各个阶段任务，进一步提高疾病预防控制、妇女儿童保健、卫生监督执法、医疗卫生服务能力。机关支部要把创优争先活动要以“两转一增强”为主题并与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，创建“五个好”，争当“五个带头”，通过“共度危机.党员在行动”、“双联帮扶”等活动发挥党员作用。区直两院两站要“增强服务能力，提升服务水平”为主题，创建“五个好”，争当“五个带头”，通过争创“党员先锋科室”、争当“人民满意白衣天使”等活动发挥党员作用。乡镇卫生院、社区卫生服务中心党组织，为以“转变服务模式，提高服务能力”为主题，创建“五个好”，争当“五个带头”，通过落实公共卫生服务、推行国家基本药物制度等工作发挥党员作用。个体医疗机构党员，要以“提高医疗水平，强化医疗安全”争当“五个带头”，通过党员示范岗等形式发挥党员作用。 四、活动安排 和方式 创先争优活动从5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。各支部要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，要注重把2个批次的学习实践活动整改落实后续工作统筹起来，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。20xx年“七一”前，局党委将专项表彰20xx年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。各支部要紧紧围绕中心工作确定创先争优活动主题，及时召开动员大会，广泛宣传发动，制定具体实施方案，周密安排部署。创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进，确保取得实效。 （一）公开承诺。各支部要在调查研究的基础上，集体研究制定开展创先争优活动方案和争创“五个好”先进基层党组织的年度工作目标，明确工作进度、措施和责任人员，局党委审核同意后，通过书面报告和召开支部党员大会的形式分别向局党委和党员群众公开承诺；党员提出参加活动和争当“五带头”优秀共产党员的具体打算，经所在支部审核同意后，向所在支部和党员群众公开承诺。公开承诺必须从高有目标、具体可考核、可行能做到，并通过宣传栏以及会议等方式公布，接受群众监督。 （二）领导点评。结合支部会议、民主生活会各支部每个季度要进行一次对照检查自评。局党委原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况实事求是进行一次点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力的方向。联点领导适时进行点评。每次局党委点评前，各支部应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。 （三）群众评议。原则上每半年一次。对基层党组织开展创先争优活动情况，局党委将组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和群众评议。党组织负责人要与党员进行一次谈心交流，并通报评议的情况。谈心交流情况要进行整理分析并通过适当的方式进行反馈。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据。 （四）评选表彰。局党委要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况考核，结合年度工作考核进行。在考核和群众评议的基础上，各级各单位要适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。各支部要对开展工作创先争优活动进行认真总结，总结经验，发现问题，并进一步制定整改措施。对于创先争优活动中一些好的做法，要用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。 五、组织领导 （一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。局党委成立创先争优活动领导小组，由同志任组长，同志任副组长、同志任成员，负责活动的组织领导和督查指导责任。参照学习实践活动党委领导、支部负责的办法，各支部要成立相应的领导小组，以加强活动的组织领导；民营医疗机构党支部要加强对相关领域（行业）开展创先争优活动的具体组织。流动党员参加创先争优活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。要注意组织好短期外出务工经商党员开展创先争优活动。各医疗卫生单位要保证开展创先争优活动的工作经费，安排好党员活动经费，保障活动的顺利开展。 （二）贯彻群众路线。开展创先争优活动要请群众广泛参与。做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。 （三）做好舆论宣传。高度重视舆论引导、典型带动，充分运用横幅、板报、墙报、主题演讲比赛、宣传资料等手段，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在全区卫生系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 （四）强化督促检查。局党委将采取听取汇报、召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。同时将每年组织对各支部抓创先争优活动情况进行测评，加强对开展创先争优活动的考评。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。 （五）注重统筹兼顾。各单位要把创先争优活动作为基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进本单位发展结合起来，坚持“两手抓、两不误、两促进”，统筹推进党的建设和业务工作。第12页 共12页