XX县区开展基层组织建设活动实施方案.docx

XX县区开展基层组织建设活动方案 （送审稿） 为深入贯彻中央关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见和中组部、自治区、地区动员会议精神，落实基层组织建设年各项目标任务，不断深化创先争优活动，切实提高XX县区基层组织建设科学化水平，结合实际，提出如下实施方案。 一、总体要求 和主要目标 基层组织建设年的总体要求是。突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。 1、突出一个主题。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，坚持“抓党建、保稳定、促发展、惠民生”的工作思路，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，切实加强基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，推进跨越式发展和长治久安，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 2、明确三个重点。一是着力解决基层党组织建设中的突出问题；二是着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；三是着力完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问题入手，改进完善加强基层党组织建设体制机制，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 3、贯彻四项要求。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。一是抓落实。把党的十七大以来中央、自治区党委、地委、县委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，结合全县各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法；二是全覆盖。坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；三是求实效。每个基层党组织都要扎扎实实抓2-3件实事，解1决2-3个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，防止做表面文章，力戒形式主义；四是受欢迎。贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年活动办成让党满意、让群众满意的“双满意”工程。 4、实现五个目标。一是制定出台基层组织动态分类管理办法，以农村村级和城市社区为重点，其他领域基层党组织同步推进，采取倒排抓尾，组织分类与群众评定相结合的办法，对所有基层党组织按照好、较好、一般、差四个类别分类界定，有针对性地采取措施，好的抓巩固创新、中间状态的抓转化升级、差的抓整顿提高，年内实现90%以上基层党组织战斗力的显著提升。二是不断拓宽基层党组织书记选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力，年内实现90%以上基层党组织书记素质的显著提升。三是提高发展党员质量，加强教育培训和管理服务，完善激励关怀帮扶机制，增强党员意识和党性观念，实现党员队伍生机活力的整体显著提升。四是不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化，实现基层基础保障水平的显著提升。五是落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平，实现基层党建制度化水平的显著提升。 二、方法步骤 开展基层组织建设活动从2012年2月15日开始，12月31日结束，共分为四个阶段。 第一阶段。自查自纠、分类定级（2月15日至2月29日）。 1、制定标准。各级党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级量化标准。 2、自查自纠。各级党组织要围绕组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等方面开展自查，切实摸清底数、掌握情况、找准2 问题，深入剖析，制定整改措施，扎实推进各项工作。 3、分类定级。以党（工）委为单位，结合平时掌握情况和年度考核结果，按好、较好、一般、差四个类别对所属基层党组织进行分类界定，确定重点，抓住难点。 第二阶段。晋位升级、阶段验收（3月1日至6月30日）。 1、健全组织。按照“有组织抓规范，无组织抓组建”的要求，重点针对非公有制经济组织和社会组织中应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建和健全组织，扩大覆盖面。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，做到关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员。 2、倒排抓尾。结合创先争优活动，对所有“五好”基层党组织要进行全面复查复验，对工作滑坡，达不到标准的，要进行摘牌整顿，年内将摘牌整顿一批“五好”基层党组织，并制定动态管理办法，实施动态管理。 第三阶段。制定措施、整改提高（7月1日至9月30日）。 1、严格考评定措施。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，建立健全基层党的建设工作考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，对作用发挥不够好的党组织要研究提出有针对性的帮助措施。 2、突出重点抓整改。认真落实XX县区开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对互助活动实施方案，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，指导协助村党支部宣传引导好群众、管好用好村级城乡阵地，培养发展好队伍，发展壮大村级集体经济，落实好“四议两公开”、“四知四清四掌握”、“三会一课”、党务村务财务“三公开”、党内关怀帮扶等工作机制，做好难点村、后进村转化工作，实现基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、党建制度化水平、基层基础保障水平“五个进一步提升”的目标。 3第四阶段。学习先进、创先争优（10月1日至12月31日）。结合平时考评情况，组织人员对基层组织建设年工作进行复验和综合考评，选树一批先进集体和个人，进行大力推介和宣传，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。 三、分领域推进基层组织建设 以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。 1、在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”等机制，推进落实村级组织“四个一”活动，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。在乡（镇），深入推广“文建明工作法”、落实XX县区乡（镇）党委和行政事业单位党委（党组、党总支、党支部）议事规则，关于严禁乡（镇）干部“走读”的决定，加强乡（镇）党委书记队伍和领导班子建设，健全乡（镇）党委科学化运行机制。抓好乡（镇）机关干部“双语”学习培训工作，年内使80%以上的乡（镇）机关干部过“双语”关。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业协会党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。 2、在社区，全面贯彻落实“三有一化”、社区共驻共建、“数字化社区”、“民情流水线”等机制措施，不断巩固提高城市区域化党建成果。重视加强村改社区、新建小区党建工作。打造社区共驻共建新理念，转变传统给钱给物共建模式，重点在组织建设、党员队伍建设、工作机制建设等方面进行共建，突出党建工作联创、思想工作联做、为民服务联办、社区治安联防、精神文明联建、环境卫生联抓等措施，开展“做一名社区志愿者，与困难居民结成一对帮扶对子，为社区建设提供一条合理化建议，参加一次社区公益性活动”为主要内容的“四个一”活动，筑牢共建新理念。开展志愿服务型、文明型、法制型等特色社区创建，年内至少打造1-2个叫得响、亮得出特色品牌社区，在服务中实施管理，4 在管理中体现服务。深入推行“网格化管理、组团式服务”，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。制定出台物业公司参与社区管理办法，解决居民与物业的矛盾纠纷，打造和谐社区。 在农村、社区都要深入推进“四知四清四掌握”工作机制，结合“网格化管理、组团式服务”工作模式，规范和充实“四知四清四掌握”工作机制，将“单兵作战”转变为“组团服务”，充分调动和发挥农村“十户长”、社区楼栋（巷道）长及各类积极分子队伍作用，努力将群众工作做实、做细、做好。 3、在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，加大党组织组建力度，采取“建、挂、靠、联、派”等形式，探索创新党组织设臵形式和党组织活动方式。积极选派政治素质好、协调能力强、有丰富党务工作经验、工作热情高、工作作风扎实的同志担任党建工作指导员。不断扩大党的组织和工作覆盖面，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。 4、认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善学校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设，全面掌握师生的思想动向和校园舆情动态，教育引导广大师生大力弘扬新疆精神。以事业单位分类改革为契机，扎实推进企业、学校、机关党的建设，带动其它各类基层组织建设。积极构建城乡统筹的基层党建新格局，不断活跃基层，打牢基础。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。 四、办实事解难题加强党的基层组织 针对存在的突出问题和薄弱环节，各级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联5系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。 1、选优训强带头人队伍。加强基层干部培训，全方位提升基层干部队伍素质，上半年要完成基层党组织书记，特别是新任村（社区）党组织书记加强社会管理集中轮训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合村“两委”换届、后进村集中整顿工作和基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的村（社区）党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，要下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌，培养锻炼一批后备干部。 2、研究谋划工作思路。村党支部要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路；社区党支部要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路；企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路；机关、社会组织和学校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路；更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。 3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。出台XX县区在职党员双重管理办法（试行）、XX县区社区及驻社区单位双向考核管理办法（试行），发挥驻区单位及党员作用，助推社区建设。出台XX县区大学生村官管理、6 考核评价办法，发挥大学生村官作用。加强在工人、农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足的问题。按照中组部提出的“入口要严，出口要畅”的党建工作要求，推行发展党员记实制、公示制、票决制，严把党员入口关；探索制定党员退出机制，对那些理想信念动摇，特别是维稳立场不坚定、笃信宗教、不履行党员义务的党员，视情予以批评教育、给予纪律处分，直至清退出党员队伍，保持党员队伍的先进性和纯洁性。 4、建好用好活动阵地。各乡（镇）要对农村、社区基层党组织活动场所建设和使用情况进行专项调研督查，按照“六办五室两场”的要求，统一标识，规范运行。现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善，充分保障群众文化活动场所不少于100平方米、村（社区）警务室不少于80-100平方米。重点解决农村、社区党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，促进活动场所让党员群众充分使用，受党员群众广泛欢迎，坚决防止活动场所“机关化”倾向。在XX县区工业园区探索建立区域性、综合性、开放性党群活动中心。 5、落实经费保障机制。扎实抓好XX县区贯彻落实自治区关于基层组织建设奖补政策的实施意见、XX县区进一步加强基层组织建设、提高乡（镇）干部工作积极性的若干意见文件执行，确保提高村干部报酬、农村“四老”人员生活补贴、农村“十户长”（社区楼栋长）工作补贴、乡（镇）干部基层补贴、保障乡（镇）综合治理及宗教工作经费等13项政策措施落到实处。按照不低于上年度当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题，确保年度工作经费不少于5000元。按照每个乡（镇）每年不低于100万元，每村每年不低于5万元，每社区每年不低于10万元，充分保证基层党组织日常活动的开展。认真实施关于推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作加快发展村级集体经济的实施意7见，每个乡（镇）要按总村数的30%确定试点村，以点带面，整体推进，县委组织部将适时选择乡（镇）组织召开推进会。 五、加强组织领导和考核评价 1、加强组织领导。各级党组织要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。 2、建立机关干部直接联系服务群众制度。结合各级干部赴基层转变作风服务群众活动，认真落实XX县区各级领导和干部联系基层、群众制度（试行），推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。 3、建立“三级联述联评联考”制度。“三级联述”，乡（镇）、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委、所属党支部和本支部的全体党员进行专项述职。“三级联评”，组织基层党组织、党员和群众代表对县、乡（镇）、村（社区）和机关单位党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，把抓基层党建工作情况作为各乡（镇）和单位党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。 附：相关名词的解释 附件1： 相关名词的解释 “四议两公开”，又称“4+2”工作法。四议：所有村级重大事务必须在村党支部领导下，按照党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议；两公开：决议公开、实施结果公开。该工作法由河南XX县区2004年提出。 “四知四清四掌握”，四知：知道辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系、知道每个家庭经济状况、知道每个家庭成员的政治表现、知道每个家庭成员遵纪守法情况；四清：对辖区就业情况清、重点人员情况清、流动人口现状清、贫困群体状况清；四掌握：掌握辖区基本情况及社情动态、掌握辖区宗教管理情况、掌握辖区居（村）民关注的热点难点问题、掌握辖区各类积极分子发挥作用情况。该工作法由新疆XX县区2009年提出。 村级组织“四个一”活动，即。每天召开一次村干部晨会、每周召开一次党员大会、每月1号升一次国旗、每月召开一次村民大会。该活动由新疆XX县区委2011年提出。 “一定三有”，即。定职责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养。该经验由XX省XX市2009年提出。 “文建明工作法”，简称乡（镇）党委“3+2”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。“三制”是指根据乡（镇）工作的内容和特点，把乡（镇）工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。“三定”是指根据乡（镇）党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。“三教育”是指围绕强化乡（镇）管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育（即：邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次开展形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对9后进的，落实专人重点帮扶教育）。“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。该工作法由XX省XX市2011年提出。 “三有一化”即。有钱办事、有人管事、有址议事，推进城市基层党建区域化建设。该工作法由XX市提出。 “数字化社区”是指运用各种信息技术和手段，整合社区资源，在社区范围内为政府、物业服务机构、居民和各种中介组织之间搭建互动交流及服务的网络平台。“数字化社区”的核心是信息资源的整合以及各政府职能部门、社区基层管理机构、社区居民之间的信息沟通渠道的搭建。从而，使社会化信息提供者、社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互。 “民情流水线”，即。按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的流水工作方式，是立足察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心，不断增强服务功能、提高服务水平的服务型党建工作模式。该工作法由XX市西湖街道2005年提出。 “网格化管理、组团式服务”就是在乡（镇）、（街道）、社区（村）行政区划不变的前提下，把乡（镇）、（街道）划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，从而为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。该工作法是XX省XX市2010年提出的。 非公企业党组织创建“双强六好”。发展强、党建强；发展成效好、生产经营好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好。 国有企业创建“四强四优”。政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强；政治素质优，岗位措施优、工作业绩优，群众评价优。 “三亮三比三评”。亮观点、亮态度、亮立场，比团结、比纪律、比落实，评氛围、评发展、评稳定。 “六办五室两场”，六办：村党支部书记办（同挂村委会主任办牌子）、村委会副主任办、治保主任办、报账员办、妇代会主任办、团支部书记办；五室：会议室、远程教育室、图书阅览室、活动室、警务室；两场：篮球场、排球场。 第二篇：基层组织建设年活动方案皮山农场中学开展基层组织建设年活动 实施方案 为贯彻落实中央、教育部、兵团、师党委关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的有关文件精神和皮山农场【2012】 年10号文件关于皮山农场在创先争优活动中开展基层组织建设年活动方案的要求，全面加强我校基层党组织建设，为学校发展提供坚强保证，现对我校开展基层组织建设年活动做出如下实施方案。 一、工作目标要求 通过开展基层组织建设年活动，进一步加强我校党支部组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前学校党组织建设中存在的突出问题，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我校党支部组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。 二、工作方法和步骤 按照场党委的统一安排，基层组织建设年活动将分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（2012年3月）。学校党支部召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。 （二）落实推进阶段（2012年4月至11月）。学校党支部在师教育局、场党委的指导下，根据场党委关于皮山农 场基层组织建设年活动工作要点【2012】 年5号文件、皮山农场基层组织分类定级工作实施意见【2012】 年6号文件和皮山农场在创先争优活动中开展基层组织建设年活动方案【2012】 年10号文件要求，针对学校党支部作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施，积极探素新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作机制，明确责任分工，推进党建工作制度化、规范化、科学化，确保学习党支部的基层组织建设年活动取得实效。 （三）总结验收阶段（2012年12月30日）。学校党支部对基层组织建设年活动的具体落实情况进行自查验收。 支部认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制，并将自查报告报上报场党委组织办。迎接场党委基层组织建设年活动领导小组进行检查验收。 三、具体工作任务 （一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。 1、加强学校党员干部的培训。建立党员干部培训经费保障机制，为学校党员干部培训工作的顺利实施提供保障。在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中学习，培训学校党员干部。举办4次以上党员干部培训班。 2、重视学校党组织队伍建设。着力加强学校党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。强化责任意识，使其切实为学校里的群众服务，为学校发展贡献力量。 3、完善学校党支部民主。建立健全校委会定期向党组 织报告工作、学校党组织定期向党员和教师代表通报工作，增强学校班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善教职工会议、教职工代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。 4、抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、教学业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”学校党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，完善服务功能、发挥示范作用，增强学校班子整体合力，促进经学校双语教学协调发展。 5、做好发展党员工作，强化党员培训和管理。壮大党员队伍。认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在教育工作第一线、高知识群体、学校优秀教学能手和青年、妇女中发展党员工作。今年至少发展3名党员。 6、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作，全面落实学校党支部集中组织学习，党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育。 7、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善党员承诺制，每个党员年内要承诺为学生办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。 四、保障措施 1、加强组织领导抓好活动落实；成立活动领导小组， 为使“基层组织建设年”活动有序开展。以党支部书记为组长、支委和学校行政领导为成员的活动领导小组，落实专人负责，确保把“基层组织建设年”活动的各项工作任务落到实处。 2、加强督查，抓好落实。“基层组织建设年”活动期间，党支部要结合创先争优活动，抓好落实工作，以迎接上级领导部门对我校活动开展情况进行的不定期督查指导。 3、加大宣传，营造氛围。学校党支部要利用板报、宣传栏、报刊、悬挂横幅等积极开展宣传活动，要充分利用“创先争优活动公示栏”，报道学校活动开展情况，在校园营造浓厚的舆论氛围。 五、组织领导和考核评价 结合自身实际，精心组织、扎实推进基层组织建设年活动各项工作，广大党员以良好的精神面貌和优异的成绩迎接十八大胜利召开。 把基层组织建设年活动列入到重要工作一程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级的工作机制，让每位党员都参与到活动中来取得实效。 组织党员干部和群众代表对基层党建工作进行评议。将抓基层党建工作情况作为校领导班子、领导干部年度考核的主要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。 皮山农场中学党支部 2012年3月 第三篇：基层组织建设年活动方案关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案 开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。为深入落实中央、省市工作部署要求，扎实推进全市基层组织建设年活动有序开展，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，全面落实基层党建工作三年规划，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，不断深化和拓展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“三争两建一跨越”目标、推进现代港口城市和综合实力强市建设提供坚强的组织保证。 二、工作目标 坚持分类指导，有序推进基层组织建设年活动，努力实现以下目标：基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域基层党组织设置科学、网络健全、功能齐全、隶属关系明确，实现党的组织、工作和影响全覆盖；基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，以党的基层组织建设带动群团组织建设；基层党组织书记素质进一步提升，以党组织书记队伍建设为重点，以基层党组织领导班子建设为核心，拓宽选任渠道，加强教育培训，着力提高基层领导班子谋划发展、推动发展、服务发展的能力和做好群众工作、搞好公共服务、创新社会管理、维护社会稳定的本领。党员队伍生机活力进一步提升，创新载体，丰富内容，经常性开展党内基本活动，务实开展主题实践活动。提高发展党员质量，搞好党员民主评议，加强党员教育培训和管理服务，完善激励关怀帮扶机制，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，加大基层党建人力物力财力投入，加强农村、社区党员群众服务中心“五务合一”建设；建立稳定可靠的保障机制，全面落实农村、社区干部报酬待遇；深入推进基层党建工作信息化，使基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，保证基层党组织正常运转、党建活动有效开展；基层党建制度化水平进一步提升，以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，按照实际、实用、实效的原则，建立健全基层党组织学习、教育、管理、服务等党建活动和党建工作制度，不断增强制度的系统性、配套性和严密性，使现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度得到健全，党建工作有序开展。 三、重点任务 重点围绕农村、社区、“两新”组织、机关事业单位等领域，以实施党员群众服务中心“五务合一”“覆盖工程”、基层党组织带头人队伍“头雁工程”、发展壮大村级集体经济“成长工程”、非公党建“品牌工程”、社区党建“亮点工程”为抓手，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。 （一）以镇村两级班子建设为重点，全面加强农村基层党组织建设 1、着力加强镇处党委建设。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，切实加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设；结合科级领导干部实绩档案建设，深入推广“公务员日记事工作法”；坚持民主集中制，进一步健全镇处党委科学运行机制和议事决策机制。 2、切实加强村干部队伍建设。全面推行“两推一选”、“公推直选”办法，选举产生基层组织书记和村、社区领导班子成员。探索村党组织书记跨村任职工作。实行村、社区党组织书记备案管理制度。加强对“四项承诺”运行情况的监督。实施“一村一名大学生”计划，抓好党员队伍建设、后备干部、入党积极份子、实用人才等队伍建设。依托远程教育“双百”工程，采取多种形式对乡村干部进行多层次培训；健全完善村干部考评机制和村干部工作目标责任，确保村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。 3、全力抓好农村党建工作。抓好村、社区党员群众服务中心提档升级工作，开展“五务合一”示范点创建活动和达标夺牌竞赛活动；组织实施“五个一”工程，排摸一批重点整治的后进村，打造一批高水平的党建示范村，整合一批重点涉农项目资金，选派一批到村挂职的后备干部，组织一批机关单位结对帮扶，提升农村基层党建整体水平。全面落实贯彻村级集体经济发展三年规划，认真落实支持发展壮大村级集体经济的“九个文件”精神，对年经营性纯收入5万元以下的村，采取“村村联姻、村企联动、村局联建、村镇联创”方式，帮助上项目、建基地、兴产业等措施，真正消除“空壳村”。 （二）以提升服务功能为核心，全面加强社区党建工作 4、进一步提高社区服务和管理功能。以“建设规范化、管理网格化、创建特色化、服务实效化、活动经常化”为目标，加强街道社区活动阵地建设，健全社区综合服务体系，推进社区“五务合一”提档升级。开展“党建示范点”、“星级社区”创建活动，全面推行“一站式”服务，不断增强社区的服务和管理功能。积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网格化管理、组团式服务，创建社区党建品牌，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。 5、抓好社区区域化党建工作。依托街道社区党组织，探索成立网格党支部和党小组，采取组织联建、阵地联用、党员联管、活动联办、服务联抓、发展联姻等模式，将社区内居民小区按照500600户组建一个网格，建立网格党支部，每个网格支部下设3个党小组，每个小组下设2个党员中心户的组建形式，把街道社区内党建资源有效整合起来，组建联合党总支，建立“大工委”和“大党委”，精心打造社区党建区域化工程，统筹开展区域内党建工作。 6、提升社区党建整体工作水平。抓好社区换届工作，选优配强社区党组织书记，选聘一批大学生到社区工作；开展辖区内机关单位与社区“共驻共建”、“在职党员进社区”和社区党员志愿者服务活动。坚持街道社区党建联席会议制度和工作例会制度，实行社区建设和社区党建工作协商议事会轮值制。积极做好青年工人、务工农民中发展党员工作，切实加强流动党员的教育管理、探索社区党务公开的有效方式和途径，推进党内基层民主建设 （三）以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平 7、加强机关作风效能建设。以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”和创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员队伍活动，广泛推行党员责任区、党员先锋岗和党员承诺制；进一步密切党群干群关系，加强党员教育管理，增强党员干部的服务意识、责任意识、发展意识、奉献意识。做好机关年轻干部到基层一线挂职锻炼工作，引导机关干部深入基层、深入一线，为群众解难事、办实事、办好事。 8、扎实推进机关党建工作规范化建设。按照机关党建工作“走在前头”的要求，加大机关事业单位党建工作规范化建设力度。深化“结对共建”、“千名干部进社区”、“城乡互联、结对共建”、“五进五送”等活动，做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记，进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平；全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“五亮五比五创”、“千人评窗口”活动，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。进一步加大在机关干部中发展党员工作力度，壮大机关党员队伍。 （四）以扩大党的工作覆盖面为目标，大力拓展“两新”组织党建工作。 9、提升非公有制企业党建工作水平。充分发挥市非公企业党工委的作用，继续加大党建指导员选派工作力度，不断加强非工企业党组织书记和党务工作者队伍建设；根据企业发展难点、热点问题，积极探索新形势下“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的党建工作新模式，积极发挥党员和党组织作用，更好地服务非公企业发展；加大党组织组建力度，切实做到有3名以上党员的非公企业100%有党组织；同时，要加强阵地建设，建立党员活动中心和服务中心，努力做到有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动，促进企业党组织活动的正常开展，实现企业党建和企业发展之间的良性互动。 10、创新“两新”组织设置。进一步完善“两新”组织党建工作领导体制，创新基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系。按照“1231”的推进思路、应建尽建的推进原则，采用“点”上切入、“面”上推进的方法，在“单独建、联合建、挂靠建、发展建”的基础上，积极推行“商会+支部”、“协会+支部”、“园区+支部”、外地联建支部等设置模式，积极创造条件落实非公领域党建“三个全覆盖”要求。 11、丰富党建活动载体。开展“双强六好”、“三培三推”、“双为双争”、“区岗人旗”、“五给”（给智、给位、给荣、给情、给血）活动，多途径激励盘活党员