城建局创建平安单位方案.docx

城建局创建平安单位实施方案
根据中央、省、市、区关于深化平安建设工作要求，结合我局实际，经研究，制定区城乡建设局创建平安单位建设行动方案如下：
一、指导思想
认真贯彻习总书记关于建设平安中国的重要批示精神，按照深化平安建设工作会议的部署，紧紧围绕区与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，积极回应人民群众新要求新期待，以增强公众安全感为立足点，以基层、行业平安促社会平安，积小安为大安，着力解决平安单位建设中存在的突出问题和矛盾，确保人心思稳、人心思进，确保稳定和谐，更好地服务经济发展，为我区实现跨越式发展奠定良好的基层社会环境。
二、总体目标
实现“一个确保、三个不发生和三无目标”，即确保完成区委区政府下达的目标管理任务，不发生重大群众性事件，不发生规模越级集体上访，不发生极端事件，全局无上访、无积案、无重大案件。
三、主要任务
（一）全力维护政治安全。加强国家安全意识教育，配合国家安全、政法、公安、司法等部门，及时掌握情况，互通信息。依法严厉打击和防范邪教组织的渗透，教育全体干部职工和家属、亲属不信、不传、不参与邪教组织的一切活动，把单位营造成“无邪教”的一方净土。
（二）预防化解矛盾纠纷。继续深化矛盾纠纷的排查制度，做到早预防、早发现、早处理、早化解。对涉及群众利益、容易引发影响稳定问题的重大决策，如公益性项目建设、市政园林工程、保障性住房等，进行社会风险评估，科学民主决策。对行业中容易诱发的矛盾纠纷，如征地拆迁、农民公寓质量诉求、农民工工资拖欠、建筑伤害赔偿、企业改制重新安置等，要面对面、心贴心、实打实地解决问题，化解矛盾。职能范围内的事，做到随到随办，解决问题不过夜。需要多部门协商解决的积极协调，不让事态扩大，不上交矛盾，将问题解决在基层。对群众反映的突出问题、矛盾聚焦领域，深入走访，摸清根源，“对症下药”。以“定纷止争、案结事了、停访息诉”为目标，对合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确有困难的帮扶到位，无理缠访的说服教育到位，切实增强化解矛盾纠纷的针对性、实效性。
（三）筑牢治安防控体系。按照区综治委的统一部署，做好党员干部的义务巡防，重点部位的治安防患工作。积极配合公安部门打击刑事犯罪，维护社会稳定工作。加强局内部的安全管理工作，加大技术防控的投入，电子监控纳入区“天网”工程，确保使用率达到100%。
（四）严格公共安全监管。进一步完善机关单位用水、用电、用气、消防等安全措施，每月一检查，发现问题及时处理。加强办公电脑的管理，防止信息泄密，造成不良社会影响。加强司机的教育管理，防止重大交通事故的发生。杜绝枪支弹药、易燃易爆物品和剧毒物品流入，定期清查，一旦发现及时上交有关部门处理。加强节假日值班，确保安全稳定。
（五）推进社会管理创新。加强对建筑工地流动人口的管理，实行登记造册，每年进行二次普查，要求务工人员无吸毒、无艾滋病、无重大传染病、无严重精神障碍，遵纪守法，落实计生措施。定期进行教育培训，增强法制意识，依法维护切身利益，不断提高技能，提高流动人员的归属感、幸福感。特别对少数民族地位的人员如新疆、西藏的人员，及时掌握动态，加强管控，严防出问题。对有极端行为的及时辞退，并报告上级有关部门。
（六）深入推进依法治理。根据“六五”普法要求，充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，实际工作中，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，严格依法行政，依法管理，营造良好的法治环境。依法整顿建筑市场秩序，进一步强化招投标、标后监管，加强政府投资和国有资金项目的查处力度，努力使全区建筑市场步入规范化、制度化、法制化轨道；依法强化建设工程监管，对所有续建、在建、新建工程项目实行强力监管，确保所有工程建成优良、高效、节约、廉洁、政府和群众满意工程。建立健全建筑业企业诚信体系建设，对建筑工程质量，严格执行工程建设强制性标准，保证工程质量和要求。对建筑工程安全生产，严格建筑工程安全生产的规范、标准，督促建设各方主体履行各自安全生产责任；依法维护群众切身利益，热心为群众服务，热情为群众办事，将好事办实。对群众的诉求，做到事事有着落，件件有回声。
（七）拓展提升平安创建。大力开展创建平安单位建设宣传，做到家喻户晓，人人参与。与区组织、宣传、有线电视、电台等媒体建立信息互通平台，及时反映我局在创建工作中，好的典型及做法。将干部职工的家庭纳入平安单位创建，同时，要求将挂点帮扶新港镇官洲村纳入村（社区）平安创建，努力将这项工作延伸到建筑工地，努力打造平安德化小区、平安道路工程，提升平安创建的成果。平安创建达到零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交。
（八）加快科技信息化建设。按照全市要求，各单位的创建活动纳入全市智慧城市建设，提升平安建设智能化水平。加快我局智能化办公步伐，建立统一的信息网络，实现资源共享，进一步提高办事效能，为项目建设、为群众、为客户提供更加方便快捷的服务。信息公开做到快捷、及时、准确，增加透明度、诚信度。
（九）夯实基层综治基础。局综治工作，做到制度健全，规范运作，充分发挥和协调各股（站）室，齐抓共管，群防群治，共创和谐平安。重点加强信息收集，拓展信息渠道，坚持“信、访、网、电”等多种方式处理矛盾问题，使群众有地诉求、有地解决。实行“二定三包”即定人、定责，包接访、包化解、包息诉。涉及园林绿化、市政工程的矛盾纠纷由园林所长吴宜旺负责，涉及建设工程招投标、农民工工资拖欠的矛盾纠纷由建管股股长税明负责；涉及建筑工程质量诉求、建筑工程安全生产伤害理赔的矛盾纠纷分别由建设工程服务一站站长吴祥云、二站站长李迪清负责。局综治领导小组加强监督和检查，协调处理工作中遇到的矛盾和问题。
（十）完善工作运行机制。落实领导干部“一岗双责”，主要领导为综治工作的第一责任人，对创建平安单位负主要领导责任，做到主要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。分管领导，根据工作分工，对职责范围内的平安创建工作负主要领导责任。加强对所属部门人员的教育管理，对存在的苗头性、倾向性问题，及时督促整改，确保不发生重大违纪违法问题，同时管好配偶、子女及亲属，不发生违纪违法案件。切实尊重和维护群众的切身利益，坚决杜绝损害群众利益的行为。
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