区委干部作风建设的方案.docx

区委干部作风建设的实施方案
为贯彻落实市委《关于全面加强新形势下领导干部作风建设的意见》，进一步加强机关作风建设特别是领导干部作风建设，切实解决全区各级领导干部在作风方面存在的突出问题，为实现和谐之区的奋斗目标提供有力保障，经区委研究决定，在全区各级机关和领导干部中，集中一段时间，深入开展加强作风建设活动。为确保这项活动扎实有序进行，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市关于加强领导干部作风建设的部署，紧紧围绕“引领新发展，实现新飞跃，构建和谐之区”的工作目标，突出重点，着力解决领导干部和机关工作人员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，进一步强化执政意识、宗旨意识和服务意识，培育以“两争、三创”为核心的南岗精神，努力打造学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型机关，建设一支为民、务实、清廉、高效的干部队伍，树立形成良好的机关作风，为全面实现区第九次党代会确定的目标提供精神动力和组织保障。
二、主要任务
紧紧围绕胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气，集中解决党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，积极营造“四个良好环境”，切实加强和改进机关作风和领导干部作风建设，树立党员干部良好形象。
（一）加强思想作风建设。坚持把思想作风建设摆在首位，充分运用党的十六大和十六届六中全会开辟的解放思想的新空间，围绕推动实现构建和谐之区的目标和争做“引领新发展、实现新飞跃”的表率，在全区各级机关形成新一轮解放思想的热潮，促进机关干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。引导机关干部，特别是领导干部用“三个代表”重要思想，重新审视自己的思想观念和思想方法，进一步树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，带领群众在又好又快发展的道路上阔步前行。
（二）加强学风建设。深入开展学习型机关活动，用学习来解放思想，更新观念，深化认识，坚定信心，使思想理念和精神状态始终与形势相合拍、与时代同前进。引导全区广大党员干部树立终身学习的理念，进一步完善中心组学习制度，强化理论学习的深度和广度，养成良好的学习习惯。不断加强政治理论和经济、科技、法律、管理知识的学习，切实把学习体会和成果转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，转化为工作执行力和创新发展的能力。
（三）加强工作作风建设。坚决纠正有令不行、有禁不止，以及上有政策、下有对策的问题，自觉维护全区改革和发展的大局，保证政令畅通。进一步推行党员领导干部调查研究、联系群众等制度，转变作风，深入基层，破解发展中遇到的重大矛盾和问题，增强工作的指导性、预见性、针对性。进一步提高办事效率，简化办事程序，降低行政成本，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象发生。坚持统一思想、统一行动，自觉形成雷厉风行的工作作风，创造性抓好工作落实，积极主动地解决实际矛盾和问题。
（四）加强领导作风建设。重点解决形式主义和官僚主义，不体察群众生产生活的实际，对群众愿望不上心、对群众生活不关心、对群众疾苦不动心等问题，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚决克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，摒弃高高在上、脱离群众的做法，增强责任感、紧迫感和忧患意识，把主要精力集中到抓落实、求实效上来。
（五）加强干部生活作风建设。遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。进一步树立节约意识珍惜和爱护公共财物。按照热情、节俭、文明的原则，健全完善公务接待制度，切实解决公款吃喝、公费接待、公车私用等问题。牢记“两个务必”，以身作则、率先垂范，在实际工作中迎难而上、力行勤俭、精打细算，切实解决大手大脚、铺张浪费的问题，建设节约型的机关，集中有限的资金和资源办成大事、办好大事。
（六）积极营造良好的依法行政环境。以纠正解决行政机关领导干部中存在的作风不实、利益驱动甚至失职渎职造成的多头执法、重复处罚和行政不作为、乱作为等群众反映突出的问题为重点，认真查处不依法行政、弄权勒卡等违纪违规行为，促进行政机关作风明显转变。
（七）积极营造良好的行政审批环境。以解决行政审批中存在的为维护部门或小团体利益而不愿放权、滥用权力产生的不正之风和违纪违法问题为突破口，进一步对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行清理，坚决纠正以“备案”的名义搞变相审批的问题，特别是对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，推进行政审批公开，推行网上审批，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。
（八）积极营造良好的公正司法环境。认真执行人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部制约的机制，突出解决司法机关办案粗糙、效率不高，人为干扰司法公正的说情风问题，以及办人情案关系案、金钱案的问题。
（九）积极营造良好的勤俭行政环境。以纠正领导干部公务用车方面存在超标准配车、职务变动仍占用原单位车辆和借用下属单位或企业车辆等问题为切入点，规范公务消费、职务消费，严格行政开支，切实降低行政成本。探索行政成本公示制，增强行政开支透明度，使行政成本高、效率低的问题得到有效解决。
三、实施步骤
加强领导干部作风建设共分三个阶段进行。
（一）学习发动阶段（20*年3月16日至4月30日）
重点学习胡锦涛同志在中纪委七次全体会议上的重要讲话精神和省、市关于加强领导干部作风建设的意见等相关文件精神。
1、召开全区领导干部作风建设动员大会。
2、学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神，以及历届中央领导人关于作风建设的重要论述；学习钱运录同志在省纪委六次全会、杜宇新同志在市纪委二次全会上的讲话精神；学习《中共XX市委关于全面加强新形势下领导干部作风建设的意见》。
3、举办专题学习报告会，邀请有关专家、教授、学者就作风建设进行专题辅导讲座。
4、集中学习讨论，提高认识，增强自觉性，结合实际，边学边议。
通过学习，使全区机关党员干部，特别是领导干部充分认识加强作风建设的重大意义，正视存在的问题和不足，增强做好工作的主动性，形成人人参与作风建设的良好氛围
（二）查找问题阶段（20*年5月1日至6月15日）
在学习提高的基础上，对照工作标准和群众要求，认真查摆作风建设方面存在的突出问题。重点围绕以下几个方面进行。
1、思想面貌。包括思想解放程度、精神状态、全局观念和改革创新精神等。
2、履行职责情况。包括工作作风、工作标准、工作效率、工作质量、工作实绩等。
3、为基层、为群众服务情况。包括群众观念、服务意识、服务措施、服务态度、服务质量和成效情况等。
4、学风、文风、会风情况。包括创建学习型机关、争做学习型干部的情况，精文简会，提高机关工作效能情况。
5、纪律状况。包括遵守党的政治纪律、组织纪律，坚持党内生活制度、廉洁自律等。
6、机关文明建设情况。包括机关的工作秩序、工作环境、文明水平等。
通过查摆问题，切实转变思想观念，转变机关职能，转变工作作风，树立党员干部的新形象。
（三）整改落实阶段（20*年6月16日至7月31日）
本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，坚持边查边改，边整边改。
1、对各部门、各单位和群众提出的问题、意见和建议认真进行梳理、核实、剖析原因，查找根源。
2、针对存在的问题和不足，制定整改方案和整改措施，明确整改时限，能纠正解决的，立即纠正、解决；暂时难以纠正解决的，提出整改落实计划。
3、针对作风建设中存在的问题和薄弱环节，进一步健全和完善内部管理制度，巩固整改成果，使作风建设进一步制度化、规范化。
4、将整改落实情况及时向上级主管部门、单位反馈。
围绕存在问题和意见、建议，进一步建立和完善目标管理和考评激励机制，树立正面典型，充分发挥其示范和榜样作用；深挖反面典型，发挥其警示和教育作用。区委适时召开全区加强领导干部作风建设总结会议，巩固和发展作风建设整改成果。
五、有关要求
（一）明确工作责任。各部门、各单位要高度重视作风建设，把它作为一项重大而紧迫的政治任务纳入重要议事日程。各部门、各单位的主要领导要对加强作风建设负总责；分管领导要把作风建设与分管工作结合起来，同部署、同落实。要从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全作风建设的领导机制和工作机制，明确作风建设的具体责任，进行责任分解，纳入党风廉政建设责任制考核和目标责任制考核体系中。
（二）强化监督检查。要加强对与作风建设密切相关的关键环节的监督，并把监督关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正党员干部，特别是领导干部作风方面的问题。要严格执行党内监督制度，执行好党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，使之在作风建设中充分发挥作用。要推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，整合监督资源，增强监督的合力和实效，促进作风建设。各级纪检监察组织要在党委的统一领导下，切实履行组织协调和监督检查职能，针对作风建设的情况和问题，开展专项治理活动，加以解决和纠正。
（三）加强组织领导。按照党风廉政建设责任制的要求，在区委统一领导下，由纪委组织协调、综合指导，各部门、各单位按工作职能抓好落实。具体分工如下：
1、加强思想作风建设工作。由区委宣传部牵头，区委宣传部、区委组织部负责。
2、加强学风建设工作。由区委宣传部牵头，区委宣传部、区委党校负责。
3、加强工作作风建设工作。由区委办牵头，区委办、区政府办、区直机关工委负责。
4、加强领导作风建设工作。由区委组织部牵头，区委组织部、区纪委负责。
5、加强干部生活作风建设工作。由区纪委牵头，区纪委、区委组织部、区委宣传部负责。
6、积极营造良好依法行政环境工作。由区监察局牵头，区监察局、改善办、政府法制办、编委办、区直机关工委负责。
7、积极营造良好行政审批环境工作。由区编委办牵头，区编委办、政府法制办、政府办、行政审批服务中心负责。
8、积极营造良好公正司法环境工作。由区委政法委牵头，区委政法委、法院、检察院、南岗公安分局、司法局负责。
9、积极营造良好勤俭行政环境工作。由区委办牵头，区委办、政府办、财政局、审计局、纪委负责。
各牵头部门要充分发挥职能作用，切实承担起组织协调、督促检查的责任，各责任单位要主动配合牵头部门工作，力争在短期内，使我区领导干部的作风有一个明显的转变，各项工作有一个新的起色，为全面实现区九次党代会确定的工作目标提供有力的保证。
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