乡群体突发事件处置应急预案.docx

乡群体突发事件处置预案 一、编制目的 提高政府保障公共安全和处置突发群体事件的能力，最大限度地预防和减少突发群体事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 二、编制依据 为有效预防、及时控制和消除我乡突发事件的危害，根据国家和省、市、县的有关法律、法规、规章以及相关规范性文件精神，结合我乡实际情况，制定本预案。 三、分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或有可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共分为以下四类： （1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 （2）事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全与职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全事件。 （4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。 上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：i级（特别重大）、ii级（重大）、iii级（较大）和iv级（一般）。 四、工作原则 （1）、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。（3）、统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 （5）、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （6）、依靠科技，提高素质。加强公共应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公众事件的综合素质。 五、组织机构 （一）、领导机构 在乡党委领导下，乡政府是全乡突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。成立乡应急委员会，统一领导全乡突发公共事件应急处置工作。乡应急委员会主任由乡长担任，分管副乡长按照业务分工和在乡内相关突发事件应急指挥办公室中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件应急指挥管理工作。必要时，派出乡政府工作组指导有关工作。乡政府办公室协助乡政府领导处理有关工作。 （二）、办事机构 乡应急委员会下设应急管理办公室，作为乡应急委员会的日常办事机构。乡应急管理办公室设在乡政府办公室。其主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；负责接收和办理向乡政府报送的紧急重要事项；承办乡应急管理的专题会议，修订*乡突发公共事件总体应急预案；指导全乡突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设；协调特别重大、重大、和较大突发公共事件的预防预警、应急演练、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；负责向县应急管理办公室报送信息和联络工作。 （三）、工作机构 乡政府有关办公室依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类型的突发公共事件专项预案的起草与实施，贯彻落实乡政府有关决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；及时向乡政府报告重要情况和建议，指导和协调各村做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。 六、应急处置 （一）、信息报告 （1）、较大以上的突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室、要按照分级标准立即如实向乡应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处理过程中，要及时续报有关情况。特别重大、重大的突发公共事件，由乡应急管理办公室及时上报县应急管理办公室，最迟不得超过3小时。 （2）、乡应急管理办公室接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡应急委员会报告，并将乡应急委员会领导同志批示或指示传达给事发地应急管理办公室，并跟踪反馈落实情况。 （3）、各村应急管理办公室要及时掌握较大以上突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受分级标准限制。 （二）、先期处置。（1）、突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级应急管理办公室报告。 （2）、乡应急委员会在向县政府报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 （三）、应急响应。（1）、对于先期处置未能有效控制事态，或者需要乡应急委员会协调处置的特别重大、重大突发公共事伴，乡应急委员会适时派出工作组，赶赴现场指导并参与应急救援工作。 （2）、事发地应急管理办公室一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级应急委员会发出请求，由上级应急委员会协调其他应急力量予以增援。 （3）、如果预测突发公共事件的事态将会进一步扩大，本乡现有应急资源和人力难以实施有效处置时，由乡政府主要领导以乡政府的名义上报县政府给予支持，并按程序办理。 （四）、指挥与协调：（1）、i级（特别重大）突发公共事件：由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案，乡长和分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，乡长或分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。 （2）、级（重大）突发公共事件。由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案。分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，协调有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。 （3）、级（较大）突发公共事件：由事发地应急办公室专项指挥部负责启动应急预案，乡相关专项指挥部给予相应支援，必要时，由分管副乡长到达现场，负责组织制定方案，并协调开展工作。（4）、iv级突发公共事件（一般）：由事发地应急办公室指挥部负责启动应急预案，由乡政府专项指挥部领导负责指挥。整个事件由乡政府全权负责处理。 （五）、指挥与协调 需要乡政府处置的，由乡政府相关应急指挥机构或乡政府工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。主要包括：（1）、组织协调有关地区和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援； （2）、制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件； （3）、协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地中县直单位与地方政府的关系和调度各方应急资源等；（4）、部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；（5）、及时向县政府报告应急处置工作进展情况；（6）、研究处理其他重大事项。 事发地负责成立现场应急指挥机构，在乡政府相关应急指挥机构或镇政府工作组的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。需要多个乡政府相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。 （六）、应急结束特别重大、重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。由乡政府负责处置的特别重大、重大突发公共事件的应急状态解除，根据乡政府领导同志指示或者实际需要提出，或者由事发地政府、有关部门提出，经乡政府应急管理办公室审核后，报乡政府或者乡政府相关应急指挥机构批准后实施。紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。 七、恢复重建 （一）、善后处置。（1）、乡应急委员会会同事发地应急办公室，要积极稳妥深入细致地做好善后处置工作。 （2）、突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。 （3）、对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助及补偿，并提供心理及司法援助。 （二）、社会救助。（1）、民政部门会同乡政府要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。 （2）、民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极倡导和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。 （3）、红十字会、慈善机构等社会公益性团体和组织在各自工作范围内，协助乡政府开展人道主义救助工作。 （三）、调查与评估。（1）、对特别重大、重大突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的10日内向县政府应急委员会提交公共事件调查报告。 （2）、乡应急管理办公室在宣传应急结束后，组织工作人员成立突发公共事件调查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在20日内将评估报告报送乡应急委员会。 （四）、恢复重建： 恢复重建工作由事发地和乡政府有关部门负责。需要县政府援助的，由事发地或乡政府提出请求，县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。 八、宣传和培训 乡政府应急管理办公室会同有关部门组织编制统一的培训大纲和教材，编印应对突发事件通俗读本。宣传、教育、文化、广电等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。乡政府要针对本辖区特点开展突发公共事件应急预案的宣传和教育培训工作。 九、奖惩原则 （1）、突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制、责任追究制。乡应急委员会对政府应对突发公共事件，运用紧急权利，采取应急措施依法实施监督。 （2）、乡应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。 （3）、乡政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报的重要情况或有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他人给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 十、预案管理 本预案由*乡人民政府制定，乡应急管理办公室负责解释和实施，并上报县政府备案。乡政府各办公室及站所按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。*乡人民政府根据实际情况的变化，即使修订本预案。 本预案自发布之日起实施 二00九年四月十二日 第二篇：处置群体性突发事件应急预案处置群体性突发事件应急预案 1总则 1.1编制目的 为预防和妥善处置公司群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，制定本预案。 1.2编制依据 本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性突发事件应急管理办法等相关规定编制。 1.3工作原则 处置群体性事件总体要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则： 1.3.1统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关公司或部门在甘肃华澳铁路综合工程有限公司（以下简称：华澳工程公司）的直接指挥下负责问题的应急处置和妥善解决。 1.3.2预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。 1.3.3依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 1.3.4快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关公司、部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。 1.3.5加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程；教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 1.3.6连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 1.4适用范围 本预案适用于华澳工程公司管辖范围内群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括下列严重危害人民 群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为： 1.4.1大规模集体上访； 1.4.2人数较多的非法集会、游行、示威； 1.4.3聚众阻挠管内工程建设施工； 1.4.4影响社会稳定的非法宗教活动； 1.4.5聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所； 1.4.6聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所； 1.4.7重大文体、商贸活动中发生的群体性突发事件； 1.4.8其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为。 2组织机构与职责 2.1华澳工程公司处置群体性突发事件应急领导小组（以下简称：华澳工程公司应急领导小组） 组长：党委书记、总经理 副组长：副总经理 成员：总公司机关各部长，综合部有关人员领导小组办公室设在综合部 2.2华澳工程公司应急领导小组主要职责 2.2.1统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急 处置工作； 2.2.2决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施； 2.2.3决定启动和终止应急预案； 2.2.4负责收集、整理、上报信息； 2.2.5对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。 3现场处置 3.1凡出现涉及发生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事公司或部门负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，能够解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报华澳工程公司应急领导小组，并准备好处置预案。 3.2凡群体性事件发生后，涉及公司或部门的负责人在接到应急办通知后15分钟内到达现场指挥、处置，要及时向公安部门报警争取得到迅速有力支持，并积极配合、协助公安部门对现场的协调和秩序维护，保全现场公共财产，现场接访对话由华澳工程公司应急领导小组办公室和涉及公司或部门负责，对外接待及新闻报导工作在请示金轮投资 集团应急领导小组同意的情况下，由华澳工程公司综合部统一负责。 3.3尽快控制事态的发展。 3.3.1负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度； 3.3.2无法当场明确表态解决的，责成涉事公司或部门限期研究解决； 3.3.3对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正； 3.3.4对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。 3.4查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。 3.5对煽动群众闹事、散布谣言的，由公安机关依法予以训诫，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。 4善后工作 群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决；对法律 法规和政策有明确规定而没有落实到位的，应急办要加强监督检查，督促有关单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。5防范预警 5.1定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态；要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。 5.2对存在不稳定因素的方面要落实责任公司或部门、责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。 5.3对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。 第三篇：处置群体性突发事件应急预案XX市食品药品监督管理局处置群体性突发事件应急预案 一、总则1.1编制目的 为进一步做好社会稳定工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性突发事件，坚决维护社会公共秩序，确保社会政治大局稳定，结合食品药品监管工作，特制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1坚持党委、政府统一领导的原则； 1.2.2坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则； 1.2.3坚持预防为主，防患未然的原则； 1.2.4坚持依法办事，按政策办事的原则； 1.2.5坚持及时、就地依法解决问题与教育疏导、依法严厉打击相结合的原则； 1.2.6坚持维权与维稳相结合的原则。 1.3编制依据 本预案编制依据为中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国警察法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国道路交通安全法、信访条例等相关法律、法规和政策。 1.4适用范围 本预案所称群体性突发事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。 1.4.1围堵、冲击党政机关大院和重点建设工程的； 1.4.2集体阻断国、省道和XX县区主干道等道路交通的； 1.4.3悬挂横幅标语，张贴大字报，呼喊口号，散发传单，展示物品或静坐，下跪不起，卧地堵门等，规模较大、影响恶劣，经接谈、教育仍然滞留不走的； 1.4.4强占办公场地或其他公用场所，严重影响党政机关正常办公秩序和社会公共秩序的； 1.4.5围攻、纠缠、侮辱、威胁、殴打工作人员或扣押工作人员作人质的； 1.4.6堵门、堵路，严重影响企业正常生产经营的； 1.4.7打、砸、抢、烧、损坏公私财物，聚众闹事的； 1.4.8携带管制器械、爆炸物品及其它危险物品，有可能伤害他人或实施破坏行为的； 1.4.9冲击党代会、政府全会和人代会、政协全会以及其他2 重要会议会场的； 1.4.10非法集会、游行和大规模集体上访的； 1.4.11重大群体性事件正在酝酿和准备时，有必要进行控制和阻止的； 1.4.12实施其他严重影响党政机关工作秩序和社会秩序行为的。 二、应急指挥体系及职责2.1应急组织机构 2.1.1成立市处臵群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。由市局主要负责人任组长，市局分管负责人任副组长，个科室负责人为成员。 2.1.2应急领导小组下设办公室（以下简称应急办），办公室设在市局办公室，由王立峰任主任，负责办公室及日常工作。 2.2领导小组职责。研究决定全市群体性突发事件应急工作的重大问题；总体部署年度相关应急工作；根据相关法律、法规，实施对群体性突发事件的应急响应；通过整合各相关部门力量，控制事态蔓延和扩大，组织协调、指导重大群体性突发事件的预警、响应、结束、善后处理等工作的落实。 2.3办公室职责：执行应急领导小组研究决定的工作；监督应急领导小组决定执行情况；制定应急工作规划，组织修订应急工作预案；督促、检查应急工作中的宣传、培训等工作；组织协调应急工作综合管理、后勤保障、抢险急救；汇总全市群体性3 突发事件信息，及时研判，提出处理建议报应急领导小组。 2.4应急领导小组成员单位及职责： 三、预警机制3.1预警信息 办公室负责群体性突发事件信息的监测、搜集，监测、搜集的主要事项有：群体性事件的组织人、涉及人数、单位或住址、发生时间、反映的具体问题和要求、事态动向等。 3.2预警支持 3.2.1信息报送一般采用电话报送等快捷方式，随后再作书面汇报。 3.2.2应急领导小组成员手机、值班电话或住宅电话必须24小时开通，保证信息畅通；群体性事件处臵完结之前，各成员单位实行24小时值班制，随时通报有关情况。 3.2.3办公室接到信息报告后，应立即进行核实和分析，提出初步处理意见，将核实情况及初步处理意见向应急领导小组汇报。 四、处置程序 4.1首接反应和先期处置措施 4.1.1办公室负责人必须在第一时间赶到事发地点，并及时向市有关部门汇报情况，分管领导和相关人员召开紧急会议，根据法律、法规和有关政策，研究制定答复意见，并要亲自做闹事人员的教育疏导工作。 4.1.2成立现场指挥部。群体性突发事件发生后，由办公室牵头成立临时指挥部，临时负责现场应急指挥工作，及时通知相关成员派人参加现场处臵。 4.1. 3涉及相关负责人必须亲自带领工作组到现场参加处臵工作。 4.1.3.1准确摸排群体性事件组织人员的详细情况，包括组织人的家庭成员及其社会关系，并向现场指挥部报告。 4.1.3.2采取有效措施，严防闹事人员所属村（社区）或乡镇（街道）其他群众参与闹事，控制群体性事件规模不再扩大。 4.1.3.3进行劝导，分化瓦解闹事人员，疏导带离能够疏导带离的人员。 五、善后处理 5.1群体性事件现场事态平息后，应进一步做好工作，解决遗留问题，消除隐患，防止反复。 5.1.1派出工作组深入群众中做工作，消除误解，争取群众，控制局势，防止个别骨干人员再次煽动串联，酝酿新的事件。 5.1.2对可能导致事态反复的不安定因素，应及时采取措施予以化解。 5.1.3对法律、法规、规章和政策有明确规定而没有落实到位的，应不折不扣地加以落实。 5.1.4对因群众不了解有关规定而存在误解，或诉求合理但一时难以解决的，应做好宣传解释工作。 六、附则 6.1本预案未尽事宜，根据有关法律、法规和政策规定，结合实际情况执行。 6.2本预案由市处臵群体性突发事件应急领导小组解释。 6.3本预案自发布之日起实施。 2014年3月3日 第四篇：群体性突发事件应急处置预案群体性突发事件应急处置预案 一、指导思想 以建设“和谐社会”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强对群体性突发事件的应急处置能力，降低群体性突发事件危害程度，保障人民生命和财产安全，确保一旦发生群体性突发事件，能以最快的速度、最高的效能，实施处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把危害降到最低点，维护企业安全与社会稳定。根据有关法律、法规及上级文件精神，根据*有限公司突发事件总体应急预案，特制订*有限公司群体性突发事件应急预案。 二、适用范围 适用于公司对造成或可能造成重大损害和重大社会影响的群体性突发事件的应对及处置。 三、组织机构 成立*有限公司群体性突发事件应急指挥领导小组，由公司分管领导担任组长，综合办公室主任、安全机务科科长担任副组长，成员由各部门、各单位分管负责人组成，指挥领导小组办公室设在公司安全机务科（电话：工作日*，非工作日及夜间：*，传真：*）。 四、事件类型 1、聚众冲击、围堵上级部门、要害部门、重要场所等重要目标的。 2、利用交通工具居中堵塞交通或通过聚众静坐非法占据办公区域等重要场所的。 3、罢工、罢运，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等。 4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧等事件。 5、其他严重破坏社会秩序、危害社会稳定、人员滞留以及造成重大社会影响的群体性行为。 五、工作要求 处置群体性事件总的要求是。发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。 1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任单位负责解决。 2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确理解“和谐社会”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系。建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。 3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段的宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对参与者的说服教育，引导参与者以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 4、快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，事发单位应严格落实应急处置工作责任制，各有关单位要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害企业和社会安全的群体性事件，要及时报警，采取果断措施，坚决制止违法行为。 5、加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置得整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 六、应急处置 群体性突发事件发生后，事发单位必须快速反应，根据事故性质规定启动应急预案，组织应急处置，并根据*有限公司突发事件总体应急预案报告制度向公司和有关部门报告。 1、凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由事发单位负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复。不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报公司，并做好处置准备。 2、群体性事件发生后，事发单位的应急领导小组成员应及时赶赴现场指挥、处置，及时、主动做好工作，化解矛盾，避免事态扩大，必要时成立现场指挥部等临时应急组织，并向公安部门报告备案。 3、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应认真听取参与者代表的意见和要求，面对面地做参与者的工作，对参与者提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度。无法当场明确表态解决的，责成有关单位限期研究解决。对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正。对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。 4、查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，开展法制教育，做好思想工作。对煽动群众闹事、散布谣言的，尽量将其劝离，并及时通过摄像、照相和录音等手段收集证据，为事后处理做准备。 5、对于严重危害企业安全或损害企业利益的较大规模群体性事件，应争取公安部门提前介入。对于严重危害社会秩序和公共安全的群体性事件，应迅速向公安部门报案，公安部门依法采取强制措施的，现场处置人员做好配合工作。 七、应急结束 群体性突发事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，公司要加强监督检查，督促有关单位或部门加以落实。对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作。对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。 各单位要及时查明参与者情况，对在劝服工作中表现突出的人员，事发单位可予以表彰。本预案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。本预案自发布之日起施行。 第五篇：突发群体性事件应急处置工作预案黄塘镇卫生院 突发群体性事件应急处置工作预案 为预防和妥善处理群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据“平安医院”创建要求及标准化建设行动文件精神，及其它相关法律制定本应急预案。 一、组织机构与职责 1.组织机构： 组长：林祖阳XX县区黄塘镇卫生院院长） 成员：王竞扬（XX县区黄塘镇卫生院公卫负责人） 林都彬（XX县区黄塘镇卫生院医疗负责人） 柳建阳（XX县区黄塘镇卫生院防疫专干） 陈顶农（XX县区黄塘镇卫生院药房负责人） 王珊玲（XX县区黄塘镇卫生院妇产科负责人） 吴丽敏（XX县区黄塘镇卫生院护理部负责人） 2、职责： （1）、凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由科室直接负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并准备好处置预案。 （2）、群体性事件发生后，单位负责领导小组成员应迅速到达现场指挥、处置。尽快控制事态的发展，工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，讲清道理，耐心细致地做好政策 宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。 二、工作原则 处置群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则： 1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。 2、预防为主、防患未然。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。 3、依法处置，防止激化。 4、加强教育，正确引导。要教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 5、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 三、善后工作 群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，办公室要加强监督检查，督促单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。 黄塘镇卫生院第29页 共29页