司法干部队伍建设实施方案.docx

司法干部队伍建设方案
为认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》精神，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政干部队伍，根据《中共市委政法委员会关于大力加强政法干部队伍作风建设的意见》精神，现就开展司法行政干部队伍作风建设年活动制定如下实施方案。
一、指导思想
及目标任务
司法行政干部队伍作风建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持与巩固深化保持共产党员先进性教育成果相结合、与社会主义荣辱观教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合，以思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设、生活作风建设为重点，努力在深化教育培训、完善制度规范、落实监督措施、强化班子建设和检查整改突出问题上下功夫，使司法行政干部队伍的作风得到较大转变，政治思想素质、业务素质全面提高，开拓创新、干事创业的积极性明显增强，一心为公、执法为民、廉洁自律的意识不断强化，群众关注的热点难点问题得到较好解决，人民群众对司法行政队伍和司法行政工作的满意度不断提升。
二、方法步骤及时间安排
（一）层层动员阶段（3月下旬）
1、3月下旬召开局党总支扩大会议，研究制定《市司法局关于开展司法行政干部队伍作风建设年活动的实施方案》及其配档表。召开全体机关干部、执业律师、执业公证员参加的司法行政干部队伍作风建设动员大会，对作风建设活动作出部署安排。
2、各律师事务所、公证处根据各自实际，分别制定本单位的实施方案和配档表，搞好全面发动和工作部署安排。实施方案和配档表于4月2日前报局政工科。
（二）学习教育阶段（4月—6月）
1、学习内容。①胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话及吴官正、张高丽、阎启俊等同志关于干部作风建设、廉政建设方面的重要讲话精神；②《中共省委关于加强领导干部作风建设的实施意见》；③《中共省委、省人民政府转发〈省纪委、省监察厅关于2012年全省党风廉政建设和反腐败工作实施意见〉的通知》；④《中共市委关于加强市、镇领导班子思想政治建设的意见》；⑤《中共市委政法委员会关于大力加强政法干部队伍作风建设的意见》；⑥保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育相关材料；⑦业务上级机关制定下发的关于作风建设方面的材料及规章制度；⑧各单位自行确定的其他学习材料。
2、基本要求。围绕上述学习内容，制定学习教育方案，做到集中学习与个人自学相结合，通读原文与座谈讨论相结合，理论学习与工作实践相结合。每项学习内容，都要落实责任人、辅导人、学习时间、学习方式，严格考勤制度。其中，集体学习时间不少于10个工作日，每个人都要认真做好读书笔记，确保不少于2万字。学习结束后，组织全体人员考试以促进学习的不断深入。
3、主要活动：
（1）4月中旬，组织举行“司法行政干部队伍作风建设大家谈”征文活动。
（2）5月中旬，组织“我为司法行政添光彩”演讲比赛。
（3）6月下旬，组织理论学习考试。
（三）查摆问题阶段（7月—8月）
1、查摆重点。①在思想作风方面，重点查一下政治大局意识、开拓创新意识、公平正义意识、执法为民意识是否到位；②在学风方面，重点查一下真抓实学的风气、理论联系实际的风气、学以致用的风气是否浓厚；③在工作作风方面，重点查一下能否坚持一切从实际出发、脚踏实地、真抓实干，能否做到雷厉风行、快捷高效，能否做到“严、细、深、实”，是否存在执法不规范、不公正和不作为、乱作为的问题；④在领导作风方面，重点查一下是否真正树立起了科学民主的决策观、执政为民的权力观、造福于民的政绩观和献身事业的价值观；⑤在生活作风方面，重点查一下对上级有关廉洁自律的政策规定执行得如何，是否存在办关系案、人情案和“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题。
2、基本要求。组织机关干部和法律工作者紧密联系思想实际和工作实际，围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，通过召开座谈会、发放征求意见函或调查问卷、设立征求意见箱、走访案件当事人等多种形式，广泛深入地征求社会各界和广大基层干部群众的意见和建议全面查找存在的问题和不足，并进行认真梳理、分析和归纳，每人都要形成书面分析材料。材料既要实事求是、客观公正地找出存在的问题与不足，又要找出存在问题的深层次原因，确保将问题查全、查深、查透。分析材料于8月25日前报局政工科，经审查合格后存档。
3、主要活动：
（1）7月上旬，局党总支和各党支部分别组织召开一次民主生活会，党员领导干部带头开展批评和自我批评。
（2）7月下旬，开展执法执业大检查活动。
（3）8月上旬，组织机关干部和法律工作者到基层联系点和企业、村庄走访活动，借此查找工作中存在的问题与不足。
（4）8月下旬，对机关中层干部和律师事务所、公证处负责人进行一次民主评议。
（四）整改提高阶段（9月—10月）
1、基本要求：针对查摆出的问题与不足，认真制定整改措施。局领导班子及成员的整改方案，要在局机关公布，接受群众监督。其他人员的整改方案要在科室（处、所）范围内进行交流，交流结束后由局政工科统一收交保存。围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面，认真做好建章立制工作，使各个方面均做到有章可循，有法可依。整改过程中要严把五关：一是科室（处、所）负责人核实关。每名机关干部和法律工作者的整改情况在科室（处、所）范围内交流后，由科室（处、所）负责人审核把关，科室（处、所）负责人认为整改不力的，要重新整改。二是科室（处、所）互评关。各科室（处、所）的整改情况通过科室（处、所）之间填写无记名互评表的形式进行互评，每一个科室（处、所）负责人都要在征求本科室（处、所）人员意见的基础上对其他科室（处、所）的整改情况做出合格或者不合格的评价，对于半数以上科室（处、所）认为不合格的要推倒重来。三是大会测评关。经过核实、互评后，各科室（处、所）的整改情况要提交干部大会进行交流，由全体干部填写测评票。对不满意率超过10%的科室（处、所），要重新整改。四是党总支审核关。由各整改科室（处、所）就整改情况向党总支做出书面汇报，审核通不过的要继续整改。五是社会评价关。将群众关注的热点难点问题的整改措施，通过适当渠道向社会公布，广泛征求社会各界的意见和建议，对社会评价不过关的要针对具体问题重新整改。
2、主要活动：
（1）9月下旬开展“名牌服务单位、服务窗口、服务岗、服务标兵”评选活动。
（2）10月下旬，对执法执业活动进行一次明查暗访，将查访情况在系统内部进行通报。
（五）检查验收阶段（11月—12月）
1、自查验收。11月中旬之前，各律师事务所、公证处、机关各科室中心要组织力量对干部队伍作风建设情况进行全面自查，于11月20日前向局政工科报送自查报告。
2、检查考核。市局将安排专门人员，对各单位作风建设情况进行检查考核，主要看组织工作是否得力、教育措施是否有效、思想认识是否深刻、问题是否查深查透、整改措施是否有力、制度规范是否健全、问题解决是否彻底。经检查不符合要求的，要进行补课。
三、组织领导及有关要求
（一）加强组织领导。市局成立司法行政干部队伍作风建设领导小组，下设办公室在局政工科。各律师事务所、公证处也要成立相应的领导组织和办事机构，配齐配强专兼职工作人员。
（二）加强情况交流。各律师事务所、公证处、机关各科室中心对作风建设活动开展情况、存在的问题和建设性意见要及时报送市局作风建设领导小组办公室。对活动中涌现出的好做法、好经验和典型人物事迹要及时进行总结上报。各单位每月至少上报2条信息，由市局作风建设领导小组办公室统一进行对外宣传。
（三）加强督导检查。市局将组织相关人员，定期不定期地对活动开展情况进行经常性检查督导，发现问题及时解决，确保活动开展的扎扎实实、富有成效，避免摆形式，走过场。
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