三亮一创活动方案.docx

三亮一创活动实施方案
开为认真贯彻落实从严治党要求，切实发挥党员在推动“泛**经济圈”城市建设中的先锋模范作用，增强“大**”在“一圈两翼”的带动力，根据中共**市委《关于在全市开展“三亮一创”活动的通知》，结合我办实际，决定在全办开展以党员“亮身份作示范、亮承诺转作风、亮行动树形象、创一流服务水平”为主要内容的“三亮一创”活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党中央和省委、州委、市委全年工作的总体部署，高举“发展、团结、奋斗的旗帜，坚持“两加一推”主基调和“一圈两翼”发展战略，认真落实全面从严治党要求，以“两推四争”（推进基层党组织的建设、推进科学发展，争做基层党组织标杆、争做党员示范户、争做业务标兵、争做服务标兵）为载体，以“三亮一创”为总抓手，充分发挥共产党员的先锋模范作用，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，突出问题导向，切实解决我办在推动建设和发展过程中存在的作风不实、服务不优、效率不高、体制不顺、环境不佳等问题，通过党建引领，带动社会广泛参与，为全力推动“大**”建设提供强有力的组织保证。
二、目标任务
认真落实全面从严治党要求，紧扣党的先进性、纯洁性和执政能力建设主线，坚持围绕中心、服务大局，狠抓重点难点和薄弱环节，将“三亮一创”活动与“三严三实”教育实践活动结合起来，与创建发展型服务型党组织结合起来，与提升全办干部队伍素质结合起来，着力在固本强基上有重大成效。力争通过两年努力，不断夯实基层基础，使全办各级党组织的凝聚力更加增强，党员的理想信念更加坚定，服务意识明显增强，服务能力大幅提高，工作作风明显改进，进一步推动全办上下统一思想认识，凝聚跨越发展力量，密切党群干群关系，培育作风道德养成，增加积极和谐因素，推进各部门、各单位服务设施不断完善，服务功能不断增强，服务效能、文明程度和人民群众满意度显著提高，推动在全州率先实现小康和全国文明城市创建，到2016年，各部门各单位服务群众的满意率达90%以上。
三、主要内容
开展“三亮一创”活动，主要围绕以下方面内容推进：
（一）亮身份作示范。将亮身份作为党组织开展活动和加强党员队伍管理的一项基本要求。
1.组织亮党旗。各村、社区党总支部在党员活动室内墙面上要悬挂党旗，在组织外出开展活动时应亮明党旗，增强党组织的凝聚力、感召力和影响力。
2.党员亮身份。（1）规范设置身份公示栏。在办事处、各村和社区均设立在职工作人员公示栏牌，载明标准相片、姓名、职务、工作职责、联系电话等，是党员的还要载明党徽标识。（2）规范佩戴党徽。办事处各部门、各村和社区党员在上班上岗时间和公务活动期间一律佩戴党徽。（3）规范设立党员岗位标识。在办事处社区综合服务中心、河阳片区社区服务中心、桐州大道项目指挥部、各村和社区服务站设立“党员示范岗”、“党员责任区”等党员示范岗位标识，时时约束、处处提醒，树立起党员言行标杆。（4）全面实行党员到社区报到制度。组织办事处各部门党员按照市委要求到个人居住地社区报到，建立相关工作台账。在农村自然村寨、社区所辖小区（楼栋）等相应明显位置设立党员公示栏，载明党员相片、姓名、服务意向及联系电话等，接受群众监督，方便联系和服务群众，增强单位党员从“单位人”转为“社会人”的意识，增强党员社会责任感。通过党员的示范作用，带动办事处各部门非党干部职工进社区亮承诺转作风，积极参与社区建设。
（二）亮承诺转作风。在亮承诺转作风中切实做到“两公开”。
1.公开承诺内容。办事处各党（总）支部党员要根据社区、农村等有关方面提供的困难清单或通过相关平台、走访等形式收到的所需服务信息，对所需办理、服务的事项进行认领和承诺。党员承诺的内容分为两大类，一类是共性承诺，即要求党员围绕带头遵守社会公德、公共秩序、党纪国法、敬老爱幼、引领时代新风尚等作集体承诺；另一类是个性承诺，即党员就认领事项的办理要在党员大会上公开承诺，承诺内容包括认领事项、办理完成时限、效果等。承诺内容由各村、社区通过专栏、电子显示屏、网络平台等形式进行公开。
2.公开践诺情况。统一格式，制作党员践诺记录本和党员践诺台账，实时记录党员践诺情况，践诺情况须经受益人签字确认。组建工作督查组，每季度对党员践诺情况进行抽查和重点检查，并通报检查情况。各党支部原则上以每半年作为一个践诺周期，每年6月和12月中旬，分别根据承诺时限，参照承诺的公开形式公开践诺结果。将检查情况、践诺结果与党员个人及其所在单位评先选优、工资、年终奖金等待遇挂钩。
（三）亮行动树形象。各党（总）支部及广大党员干部要带头践行“一线工作法”，在宣传党的路线方针政策、承担重点任务、提供优质服务、办理实事好事等方面率先垂范，迎难而上，争当先锋和标兵，在亮行动树形象中切实做到“三个立足”。
1.立足岗位亮行动。各部门、各村和社区要立足本单位职能和个人工作分工，将工作任务明确到责任人、落实时限，让全体党员在推进“大**”建设中主动作为，在同部门中争创一流业绩。办事处将在办事处社区综合服务中心、河阳片区社区服务中心、各村和社区服务站窗口安装群众满意度测评器，方便群众当场对窗口工作人员的服务质量、工作效率和服务态度作出评价，每月由办事处纪工委进行一次统计汇总并反馈至办事处党工委，每月通报一次统计结果，不满意率第一次超过20%的工作人员要进行待岗整改；对连续两次不满意率超过20%的，办事处将其调离该窗口，并由办事处纪工委进行诫勉谈话;对于群众评价好的则进行表扬。
2.立足公益亮行动。各党（总）支部每年要组织党员积极开展广场文化活动、歌咏比赛、书画比赛、文化宣教、主题捐赠等一次以上公益活动，结合自身实际，确定活动主题，拟写好活动策划方案。
3.立足帮扶亮行动。一是完善同步小康驻村帮促机制，抓好同步小康驻村工作和“三亮一创”活动的有机结合，确保整体推进。各驻村工作组和党建帮扶队员要深入帮扶点研究制定帮扶计划，签订帮扶协议，定期亮晒帮扶实绩。二是推行党员干部联系服务群众制度，大力实施“微心愿”行动，以村和社区的生活困难群众、留守儿童、孤寡老人、残疾人、下岗工人等群体为重点，由村和社区党支部广泛征集具体、实在、易于落实的微小心愿安排和引导党员主动认领“微心愿”，力所能及帮助实现心愿，解决群众最现实、最直接的利益问题。三是强化共驻共建责任机制，办事处将把辖区内的机关（企事业）单位合理划分组成20个团，每个团明确牵头人和责任人，联系帮扶一个村或社区党（总）支部，抓好各项创建工作。四是健全党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等志愿者服务体系，建立工作台账。
（四）创一流服务水平。牢固树立党的宗旨，把全心全意为人民服务贯穿活动全过程，以“三个坚持领先”创建服务型党组织、服务型党员，以服务端正党风带动民风。
1.坚持服务态度领先。各级党组织均应扎实开展宗旨教育，增强党员干部的宗旨意识，把忠于职守、爱岗敬业、服务群众、乐于奉献作为评价党员干部的首要标准。
2.坚持执行落实领先。把强化执行力作为创一流服务的主要内容，严格做到“四个不让”，即不让责任在自己手中缺位、不让工作在自己手中耽搁、不让差错在自己手中发生、不让事业在自己手中受损，切实提高执行力，推动工作落地。
3.坚持工作效率领先。把工作效率作为创一流服务的重要尺度，切实解决“慢”的问题。各部门、党（总）支部、要进一步优化工作流程，规范办事程序，建立完善限时办结制、首问负责制等制度措施，把减少行政审批事项、减少办事环节、提高服务质量作为创一流服务的重要标准，推进服务时效化，不断提高工作质量和水平。
四、实施步骤
从2015年4月开始，各党（总）支部要有计划、有节奏地持续推进活动开展，引导党员干部立足本职岗位履行职责，争创一流服务水平，掀起“三亮一创”活动高潮。
（一）动员部署阶段（2015年4月17日——26日）
各党（总）支部要在认真准备的基础上，紧密结合工作实际拟写出实施方案，召开动员部署会，认真做好开展“三亮一创”活动的思想发动工作。
（二）全面推进阶段（2015年4月27日—5月26日）
各党（总）支部要按照实施方案，明确责任分工，全面开展“三亮一创”活动。
1.组织党员到社区报到（4月27日—4月30日）。办事处机关各部门单位党员职工到个人居住地社区报到，并将报到回执于4月30日前报办事处党建办查验。社区要做好对报到党员的接收工作，并规范建立工作档案。
2.组织党员认领“微心愿”（5月1日—5月15日）。各村、社区要组织专门力量，就需要解决的问题和困难进行摸底调查统计，按阵地建设、招商引资、集体经济、劳动就业、文体教育、医疗卫生、食品安全、社会救助、社会管理、法律援助、环境保护等内容分类梳理，列出问题清单，并向到社区报到、到村帮扶的党员所在单位党组织提供，或通过《便民万事通》、微信、ｑｑ等网络交流平台对外公开，由党员所在单位党组织通过召开支部党员大会等形式，组织党员结合个人特长和资源优势进行认领，作好认领档案登记。
3.规范设置身份公示栏和党员岗位标识（5月10日—5月15日）。按照市委要求，在办事处、各村和社区办公活动场所醒目处设立在职工作人员公示栏，在党员的工作桌上摆放“党员示范岗”桌牌，在农村自然村寨、社区所辖小区（楼栋）设置“党员责任区”标牌。办事处党建办负责制作全办机关在职党员公示栏、“党员示范岗”座牌；各村和社区负责制作本单位在职党员公示栏、“党员示范岗”座牌、“党员责任区”标牌。
4.组织党员进行公开承诺（5月16日—5月22日）。各党支部召开党员承诺大会，与党员签订共性和个性承诺书。参会人员为非党干部、群众、服务对象、“两代表一委员”和社会各界人士。采取信息、简报、新闻媒体、设置公开栏等形式向群众公布，接受群众监督。
5.督查党员公开践诺情况。每个季度的25日前，党工委将组织督查组对各党（总）支部党员践诺情况进行督查，主要查看党员践诺记录本和党员践诺台账的是否记录准确真实，是否在规定时限内完成，是否有受益人签字，并通报检查结果，将检查情况、践诺结果与党员个人年度考核及参加办事处评先选优、工资、年终奖金、干部的推荐考察提拔任用等待遇挂钩。
（三）深化提升阶段（2015年5月23日—2015年12月10日）
1.优化党组织设置。在党员人数在50人以上的村、社区，均应设立党总支。社区总支下设网格党支部，支部下设楼栋党小组，理顺社区与小区物管的关系，切实解决社区难以管理小区物管的问题。农村党总支下设若干片区党支部，推进产业链上建支部工作。强力推进“两新”组织党组织建设，扩大党的组织基础和工作覆盖面。
2.建立议事制度。办事处党工委每半年召开党政联席会议，听取各单位开展“三亮一创”活动汇报，研究解决实际问题。各村、社区每季度均应分别召开有共建单位、帮扶单位参加的联席会议，通报情况，研究决实际问题。
3.选树典型示范。每名党员干部要具有有第一必争，有先进必拿，有红旗必扛的昂扬斗志。每个党（总）支部采取自下而上、上下结合的形式，推荐1—3个典型，通过大力宣传、组织座谈交流、参观学习等形式，树立标杆，扩大影响。办事处将利用“**便民万事通”工作平台，每季度把一些党员作用明显、工作业绩突出、干部群众公认的党员进行展示，亮出工作表现，亮出个人成绩，亮出岗位成效；每年年末，将实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、审定、公示、表彰四个步骤，对“三亮一创”活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员、党员示范户进行表彰奖励，特别对办成示范点的党（总）支部或部门，采取以奖代补给予支持。各部门、村和社区每年要立足行业和岗位，在创建中深化创先争优，有序开展先进个人、业务标兵、服务标兵等优秀评选工作，进一步拓展党的工作内涵，提高创先争优的针对性和实效性，增强党组织的内生活力和地方经济社会发展活力。
4.开展全面自查。各党（总）支部每年6月、12月中旬，组织辖区内的非党干部、群众、服务对象、“两代表一委员”和社会各界人士对机关单位共驻共建、本单位开展“三亮一创”活动按照“满意、基本满意、不满意”三个档次进行满意度测评，并进行公示；同时，每半年对活动开展情况进行一次自查，查找问题和不足，进一步明确努力方向，理清工作思路，研究制定改进措施，形成赶、学、比、超的浓厚氛围。
5.建立完善档案管理。各党（总）支部要加强对亮行动树形象的痕迹管理，注意收集“三亮一创”活动的音像、照片、文字等资料。应加强民生档案工作，建立和完善包括劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全、社会管理等事关群众切身利益的民生档案，发挥好民生档案在化解社会矛盾中的基础性作用，为“三亮一创”活动开展工作创造条件。要建立党员到社区服务实绩档案和工作台账，如实准确记载党员参与社区服务情况，推动考核评价工作的精细化。
五、工作要求
（一）强化党组织领导责任。坚持“书记抓、抓书记”，各党（总）支部书记要认真履行第一责任人职责，将开展此次活动作为管党治党的一项重要工作内容，结合当前的中心工作，按照活动要求抓好责任分解，将各项工作任务分解落实到具体的人和工作中，务必坚持从严标准，务必见到活动实效；每年6月、12月下旬将自查报告报党建办。各社区党支部要主动争取驻辖区单位特别的支持，确保活动扎实有效。
（二）规范党员到社区报到的管理。在职党员要按照规定的时间到社区报到，对无故不到社区报到、不参加小区和社区志愿者活动的，将给与通报批评，并取消年度工作目标考核奖。在职党员认领“微心愿”要由村、社区统一进行登记后派发认领单，完成情况要由受益人签字确认后交村、社区存档登记，作为评价党员到社区报到和为群众办理实事的重要依据。在职党员到社区报到和办实事的情况，作为年度考核表的一项重要内容纳入个人年度考核。其他党员到小区报到和办实事的情况作为党员民主评议的主要内容之一。今后对涉及到单位和个人评先选优推荐或干部的考察提拔任用，都要听取或征求所报到社区党组织的意见。
（三）分类深化创先争优。各部门、村、社区要紧紧围绕当前小康社会建设、全国文明城市创建、“6531”发展战略、新型城镇化试点建设等全市经济社会发展大局，立足行业和岗位，围绕“创一流服务”深化创先争优，根据实际需要开展共建联建工作，形成与经济社会发展相适应的党组织体系。
1.社区要着重围绕深化网格化建设，优化党组织设置，大力开展共驻共建，推进阵地建设，提升城镇管理水平和服务效能等方面开展创建；
2.农村要着重围绕抓好“三支”队伍建设，发展壮大农村集体经济，提高推动小康建设、加强民族团结、维护社会稳定的能力等方面开展创建；
3.机关各部门要着重围绕深入推进分类改革，激发各类专业人才创新创造活力，推动干部职工服务基层，转变作风，提高办事效率等方面开展创建。
4.非公有制企业和社会组织要着重围绕巩固组织基础，充分发挥政治核心和政治引领作用，扩大党的影响力等方面开展创建。
（四）注重正面宣传推广。各党（总）支部要加大宣传力度，每个村或社区要有2条以上固定宣传标语，每月至少上报1篇“三亮一创”工作信息；要及时发现和宣传先进典型，注重挖掘亮点、培育典型、打造自身品牌，提升本单位党建知名度和影响力。
第12页 共12页