关于和谐社区建设残疾人工作方案.docx

关于和谐社区建设残疾人工作实施方案 一、指导思想 和基本原则 （一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的工作思路，以建设整洁、有序、安全、文明的和谐社区为目标，健全完善社区残疾人组织，发挥社区残疾人服务设施的服务功能，加强和改进社区残疾人服务方式和服务内容，提高社区残疾人工作的管理水平。 （二）基本原则。在坚持和谐社区建设共性目标的同时，残联要突出残疾人工作在和谐社区建设中的重要位置。坚持以人为本、服务社区残疾人。把和谐社区建设中的残疾人服务工作作为根本出发点和落脚点，提高社区残疾人的生活质量；坚持加强社区残疾人基础工作，加强社区残疾人组织和残疾人基础设施建设，实现残疾人工作进社区、进家庭；坚持资源共享，充分发挥社区残疾人工作的积极性，最大限度地实现社区资源的共有、共享，在社区营造扶残助残的良好氛围。 二、总体要求和建设目标 （一）和谐社区建设残疾人工作总体要求。按国务院残工委关于印发关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见的通知、中残联关于印发基层残疾人组织建设规范化建设验收标准、中残联社区残疾人协会工作规则、省残联社区残疾人康复工作达标标准、市残联基层残疾人工作手册等要求，健全社区残疾人组织，规范社区残疾人工作，做到社区资源残疾人共享、社区各类信息残疾人共用。实现社区残疾人信息网络化、公开化、规范化，建立一套科学规范、系统完整社区残疾人工作动态数据库。使残联工作重心到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区。 （二）和谐社区建设残疾人工作目标。和谐社区建设残疾人工作目标分为共性目标和个性目标二个方面。共性目标按市政府相关部门的规定执行，个性目标规定如下： 1、社区残疾人协会（以下简称为残协）组织健全，社区残协组织工作纳入和谐社区建设之中，协会组织活动丰富，协会组织的工作职能得到较好发挥，社区残疾人与健全人关系和谐。 2、社区残疾人工作纳入社区年度工作计划，配备康复协调员（专职委员），社区残疾人服务设施逐步建设和健全，依托本社区现有设施，开展各项服务活动，社区残疾人对社区管理满意度达到85%以上。 3、社区残疾人事务能够做到公开、透明。社区残疾人工作做到“三上墙”：即社区残协各项职责上墙；社区残疾人各项数据上墙；社区为残疾人服务项目上墙。 4、社区残疾人的生活保障、无障碍设施、文化体育等工作措施得力、成效明显。教育残疾人树立法制观念，增强残疾人的法制意识及主人翁意识，切实维护残疾人的合法权益， 5、社区残协对残疾人基本数据做到底数清、情况明，社区残疾人工作能够达到“全覆盖”。开展需求调查，建立康复服务档案。康复需求筛查率不低于60%，康复服务建档率达到90%。开展教育就业服务，做好未入学和失学残疾儿童少年及残疾人子女的调查摸底工作，残疾儿童义务教育入学率达到90%。 6、有一支专职（兼职）社区志愿者服务队伍，面向社区残疾人开展各项社会服务，形成共创社区残疾人和谐的良好局面。 三、方法步骤 为把我市和谐社区建设中残疾人工作抓出成效，在具体实施过程中，按以下操作办法抓好落实。 （一）搞好宣传发动。各XX县区残联要通过召开动员会、开辟宣传栏、张贴标语等多种形式进行宣传发动，使广大社区的残疾人了解和谐社区的建设目标、建设标准和建设要求，组织、引导社区残疾人积极参与和谐社区建设活动，营造共建、共享社区残疾人和谐的浓厚氛围。 （二）实现整体推进。注重发现和培养社区和谐建设中涌现出的残疾人方面的先进典型，通过召开经验交流会、示范观摩等形式，发挥先进街道社区的示范作用，丰富和谐社区建设中残疾人工作的内容，把和谐社区建设中残疾人工作不断推向深入。 （三）注重深化提高。在集中开展和谐社区建设活动的基础上，适时调整社区残疾人工作标准和测评体系，不断完善社区残疾人工作责任制，建立社区残疾人工作的长效机制。要着力解决好影响社区和谐的突出问题，改进工作方法，巩固社区和谐建设中残疾人工作成果，推动社区和谐建设工作不断向经常化、制度化、规范化方向发展。 四、分类指导。 市残联各科室要按照工作职能，围绕和谐社区建设中残疾人工作目标，指导区残联并督促社区做好和谐社区建设残疾人工作。为加大工作力度，市残联由分管理事长挂帅，三科一室与四个XX县区的社区进行挂点指导。同时，区残联也要选择一至二个社区进行挂点指导，共同促进和谐社区建设残疾人关于和谐社区建设残疾人工作实施方案工作的落实。 （一）区残联要做好社区残协主席和康复协调员（专职委员）的选配和理论业务培训。社区残协注重培养、考察和向上级推荐优秀残疾人，建立辖区残疾人人口基础数据库，掌握残疾人的基本情况、建档立卡；密切联系残疾人，做好贫困残疾人的生活保障，反映残疾人的需求和愿望；做好残疾人康复、教育就业、维权、无障碍设施、志愿者助残、文化体育等工作；开展残疾人自我教育，倡导自尊、自信、自强、自立精神。 （二）市残联要将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划，定期召开相关部门协调会议，督导检查，指导区残联开展残疾人康复工作。区残联要将残疾人社区康复工作纳入当地社区建设规划及政府年度工作计划，制定优惠政策，采取有力措施，依托社区现有资源，建立社区康复站，逐步配备康复训练器材和辅助器具，帮助残疾人得到有效康复服务。街道残联要设专人分管残疾人康复工作，负责建立规章制度，制定工作计划，督导社区开展残疾人康复工作。社区康复协调员（专职委员）要做好本社区各类残疾人康复需求服务。 （三）市、区残联要针对贫困残疾学生和残疾人子女开展多种形式的助学活动，充分保障他们的教育权利。社区残协积极开展就业服务，做好残疾人求职登记、职业指导和推荐介绍工作，力争残疾人家庭中至少有一人就业。市、区残联为残疾人提供免费职业培训服务，促进残疾人就业。协调民政等部门对符合“城低保”条件的残疾人家庭实行应保尽保，并适当降低门槛和提高标准，让孤残儿童进入社会福利机构集中供养。对“多残户”和“重残户”在大病救助、廉租房等方面予以倾斜。倡导有条件社区开展智力、精神和重度残疾人日间照料托养服务和家庭照料服务，市、区残联给予必要的经费补贴，构建和谐社区的良好环境。 （四）市、区残联要将XX省残疾人优惠待遇规定及XX市扶助残疾人暂行规定各项优惠政策落到实处，大力推进无障碍设施建设，提高全社会无障碍意识。区残联要充分发挥无障碍建设的示范作用，将残疾人无障碍设施纳入社区残疾人工作范围。市、区残联要认真贯彻国务院信访工作条例，完善残疾人法律救助工作机制，着力解决涉及残疾人权益的大案要案，加强残疾人法律援助和法律服务工作。广泛开展残疾人文艺体育活动，实施残疾人自强健身计划，积极做好残疾人运动员的选拔和培养，发现和培养一批优秀文艺新人。区残联要推广普及残奥、聋奥、特奥运动，推动残疾人竞技体育的发展。共同颂扬社会扶残助残的新风尚。 五、工作要求 （一）加强组织领导。市残联设立和谐社区建设残疾人工作领导小组，负责对和谐社区建设工作的组织领导和协调指导。办公室负责牵头组织协调，各科室按工作职责范围，发挥各自优势，相互配合。各XX县区残联要高度重视，统筹安排，把和谐社区建设残疾人工作纳入重要议事日程，为和谐社区建设残疾人工作提供切实的组织保障。 （二）创新工作机制。要按照和谐社区建设残疾人工作的总体要求，在实践中不断创新形式，充实内容，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。积极探索和谐社区建设残疾人工作的有效模式和路子，及时总结和谐社区建设残疾人工作的经验，每季度上报一次和谐社区建设残疾人工作情况。特别是对和谐社区建设残疾人工作中遇到的难点问题，要加强调查研究，及时提出解决问题的思路和方法。 （三）督查考核评比。各XX县区残联在平时督查考核工作中，要把和谐社区建设中的残疾人工作列入年度考核工作内容，强化督促检查力度，狠抓工作落实。同时，各XX县区残联要采用自查、互查与抽查的工作方式，每年组织一次和谐社区建设残疾人工作评选活动，考核社区的残疾人组织、残疾人基础设施、残疾人自我管理、残疾人服务等方面工作内容，评选出先进社区和先进个人。评选工作实行动态管理，不搞“终身制”。市残联在适当时候召开全市和谐社区建设残疾人工作表彰会，以促进我市和谐社区建设残疾人工作的全面发展。 二00九年五月二十九日第7页 共7页